335 matches
-
sunt subiectivi și duc prin urmare la un rezultat nesatisfăcător. Problema măsurării se complică și mai mult prin faptul că temele centralizării și descentralizării, care privesc gradul în care diverși agenți sunt responsabili cu luarea deciziilor, sunt de regulă contrapuse federalismului, care este privit în mod tipic ca răspunsul constituțional la problema descentralizării. Dacă descentralizarea este dificil de măsurat, relația dintre federalism și descentralizare este de asemenea îngreunată de multe ambiguități. Aceasta este, în parte, o consecință a faptului că există
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
centralizării și descentralizării, care privesc gradul în care diverși agenți sunt responsabili cu luarea deciziilor, sunt de regulă contrapuse federalismului, care este privit în mod tipic ca răspunsul constituțional la problema descentralizării. Dacă descentralizarea este dificil de măsurat, relația dintre federalism și descentralizare este de asemenea îngreunată de multe ambiguități. Aceasta este, în parte, o consecință a faptului că există multe federalisme poate la fel de multe câte state federale. Cuvintele "federalism" și "federal" au devenit și ele simboluri, uneori lipsite de conținut
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
este privit în mod tipic ca răspunsul constituțional la problema descentralizării. Dacă descentralizarea este dificil de măsurat, relația dintre federalism și descentralizare este de asemenea îngreunată de multe ambiguități. Aceasta este, în parte, o consecință a faptului că există multe federalisme poate la fel de multe câte state federale. Cuvintele "federalism" și "federal" au devenit și ele simboluri, uneori lipsite de conținut real, și din acest motiv au atras atât sprijinul cât și critica. În plus, din moment ce are multe "chipuri", federalismul este doar
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
la problema descentralizării. Dacă descentralizarea este dificil de măsurat, relația dintre federalism și descentralizare este de asemenea îngreunată de multe ambiguități. Aceasta este, în parte, o consecință a faptului că există multe federalisme poate la fel de multe câte state federale. Cuvintele "federalism" și "federal" au devenit și ele simboluri, uneori lipsite de conținut real, și din acest motiv au atras atât sprijinul cât și critica. În plus, din moment ce are multe "chipuri", federalismul este doar una dintre formulele care pot înfăptui descentralizarea. Există
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
există multe federalisme poate la fel de multe câte state federale. Cuvintele "federalism" și "federal" au devenit și ele simboluri, uneori lipsite de conținut real, și din acest motiv au atras atât sprijinul cât și critica. În plus, din moment ce are multe "chipuri", federalismul este doar una dintre formulele care pot înfăptui descentralizarea. Există și alte formule, cum ar fi confederațiile sau formulele supranaționale, în contextul uniunilor de state, și regionalismul sau autoritățile locale semiautonome, în contextul statelor luate individual. Fiind cu adevărat generale
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de acesta. * În al treilea rând vom examina diferențele concrete în gradul de descentralizare între statele care sunt federale și statele care nu sunt federale. * În sfârșit, vom analiza modurile în care statele au ajuns să formeze asociații mai strânse, federalismul fiind una din formulele prin care sunt realizate acestea. Centralizarea și descentralizarea Analiza centralizării și descentralizării ridică două întrebări generale: * În ce situații apar problemele? Care sunt forțele sociale care îndeamnă țările spre o centralizare mai mare sau spre o
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
unei țări în privința fiecăruia dintre aceste domenii, dar putem cel puțin să ne facem o idee despre gradul de centralizare sau descentralizare luând în considerare aceste teme. Acesta este și modul în care se poate evalua mai întâi ce urmărește federalismul, iar apoi dacă statele federale sunt cu adevărat descentralizate. Modelul federal Federalismul este în general privit atât ca un mijloc superior de înfăptuire a descentralizării în cadrul unui stat, cât și ca un mijloc de unificare a statelor fără a distruge
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ne facem o idee despre gradul de centralizare sau descentralizare luând în considerare aceste teme. Acesta este și modul în care se poate evalua mai întâi ce urmărește federalismul, iar apoi dacă statele federale sunt cu adevărat descentralizate. Modelul federal Federalismul este în general privit atât ca un mijloc superior de înfăptuire a descentralizării în cadrul unui stat, cât și ca un mijloc de unificare a statelor fără a distruge identitatea fiecăruia dintre ele. Ca rezultat, dar și, în mare parte, datorită
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de înfăptuire a descentralizării în cadrul unui stat, cât și ca un mijloc de unificare a statelor fără a distruge identitatea fiecăruia dintre ele. Ca rezultat, dar și, în mare parte, datorită succesului Statelor Unite ca țară, a existat o "aură" în jurul federalismului, iar cuvântul a fost folosit în diferite situații pentru a acoperi diferite realități. Așadar, federalismul a fost conceput pe de o parte dintr-un raționament logic, și pe de altă parte în mod empiric. Caracteristicile sale s-au dezvoltat treptat
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
statelor fără a distruge identitatea fiecăruia dintre ele. Ca rezultat, dar și, în mare parte, datorită succesului Statelor Unite ca țară, a existat o "aură" în jurul federalismului, iar cuvântul a fost folosit în diferite situații pentru a acoperi diferite realități. Așadar, federalismul a fost conceput pe de o parte dintr-un raționament logic, și pe de altă parte în mod empiric. Caracteristicile sale s-au dezvoltat treptat în cursul secolului al XIX-lea, o dată cu dezvoltarea modelului american în sine și imitarea sa
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
al XIX-lea, o dată cu dezvoltarea modelului american în sine și imitarea sa în America Latină, Canada și Australia, în timp ce diferite versiuni ale aceleiași realități s-au dezvoltat în Elveția și Germania. De la fondarea Statelor Unite ca guvernământ federal prin Constituția de la 1789, federalismul a fost înfățișat de unii ca răspunsul la problema relației dintre centru și periferie, pentru că maximizează descentralizarea, evitând totuși destrămarea statului; expresii precum "unitate în diversitate" au fost uneori folosite pentru a descrie federalismul. Totuși, în practică au existat dezacorduri
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
guvernământ federal prin Constituția de la 1789, federalismul a fost înfățișat de unii ca răspunsul la problema relației dintre centru și periferie, pentru că maximizează descentralizarea, evitând totuși destrămarea statului; expresii precum "unitate în diversitate" au fost uneori folosite pentru a descrie federalismul. Totuși, în practică au existat dezacorduri privind care dintre configurațiile instituționale ar putea atinge cel mai ușor scopurile dorite, reușind astfel să fie "cu adevărat" federale. Pentru a fi mai realiste, discuțiile ar trebui să se concentreze nu atât pe
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cu o formă de guvernare coerentă din moment ce un astfel de nivel "maxim" nu poate fi estimat atunci măcar la un nivel înalt de descentralizare. Principiul de bază al modelului federal clasic Care este atunci principiul esențial pe care se bazează federalismul? Deoarece sunt multe tipuri de sistem federal, răspunsul nu poate fi unul singur; însă un singur tip de federalism, acela al Statelor Unite, este adesea privit ca fiind cel care asigură modelul "clasic". Ar trebui așadar pentru început să examinăm acest
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
un nivel înalt de descentralizare. Principiul de bază al modelului federal clasic Care este atunci principiul esențial pe care se bazează federalismul? Deoarece sunt multe tipuri de sistem federal, răspunsul nu poate fi unul singur; însă un singur tip de federalism, acela al Statelor Unite, este adesea privit ca fiind cel care asigură modelul "clasic". Ar trebui așadar pentru început să examinăm acest model și să vedem în ce măsură conferă răspunsuri satisfăcătoare privind diversele domenii ale descentralizării pe care le-am enumerat mai
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
printr-o varietate de mijloace, puterile unităților componente în chestiuni economice și chiar sociale au fost parțial reduse; 2. Modelul afirmă că două și numai două niveluri de guvernare ar trebui să fie independente. Ar putea fi mai multe, dar federalismul se oprește la două niveluri; 3. Modelul afirmă că fiecare dintre aceste două niveluri ar trebui organizate pe baza unei singure autorități; federalismul nu este "funcțional". Nu se bazează pe autorități ad hoc care acoperă domenii specifice de guvernare, ci
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și numai două niveluri de guvernare ar trebui să fie independente. Ar putea fi mai multe, dar federalismul se oprește la două niveluri; 3. Modelul afirmă că fiecare dintre aceste două niveluri ar trebui organizate pe baza unei singure autorități; federalismul nu este "funcțional". Nu se bazează pe autorități ad hoc care acoperă domenii specifice de guvernare, ci pe autorități generale; 4. Modelul afirmă că toate autoritățile trebuie să aibă toată puterea sau deloc, în fiecare sferă. Nu există împărțire a
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Națiunilor Unite și Organizația Unității Africane pot face doar acele lucruri pe care statele individuale sunt dispuse să le permită, atât timp cât acestea din urmă cooperează în acest sens. Din punct de vedere istoric, conceptul de "cale de mijloc" reprezentat de federalism a apărut într-o perioadă când configurațiile anterioare păreau să fi fost ineficiente. Această perspectivă a fost exagerată, deoarece nu numai Confederația Elvețiană, dar și Provinciile Unite olandeze (care, până la Revoluția Franceză, au fost o confederație) erau soluții reușite. Totuși
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
primează asupra legii la nivel de stat", există îndoieli serioase privind capacitatea modelului federal de a garanta faptul că descentralizarea este menținută cu adevărat. Comparația între statele federale și cele unitare Din moment ce există variații în gradul de descentralizare realizată prin federalism, se naște întrebarea dacă statele unitare nu pot fi la fel de descentralizate ca statele federale. Un stat unitar precum Marea Britanie nu este la fel de descentralizat ca un stat federal cum este Venezuela? Este dificil de oferit un răspuns general dacă ținem cont
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
a fost doar ideologică; a fost și consecința dificultăților din ce în ce mai mari cu care s-au confruntat guvernele centrale în managementul procesului de luare a deciziilor publice. S-ar putea susține că regionalismul introdus în aceste țări constituie o imitare a federalismului este într-adevăr federalism, dar cu alt nume. O astfel de concluzie nu este valabilă în cazul Franței sau Italiei la jumătatea anilor '90, dar acolo unde este valabilă, spre exemplu în Spania, diferența între statele federale și cele unitare
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
a fost și consecința dificultăților din ce în ce mai mari cu care s-au confruntat guvernele centrale în managementul procesului de luare a deciziilor publice. S-ar putea susține că regionalismul introdus în aceste țări constituie o imitare a federalismului este într-adevăr federalism, dar cu alt nume. O astfel de concluzie nu este valabilă în cazul Franței sau Italiei la jumătatea anilor '90, dar acolo unde este valabilă, spre exemplu în Spania, diferența între statele federale și cele unitare este din ce în ce mai mică, nu
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Italiei la jumătatea anilor '90, dar acolo unde este valabilă, spre exemplu în Spania, diferența între statele federale și cele unitare este din ce în ce mai mică, nu doar în practică ci și în plan formal. Uniunile de state Până acum am examinat federalismul din perspectiva rolului în cadrul țărilor; dar ideea și tehnica au fost concepute ca mijloace de asociere a unor state independente. În practică, câteva țări (între patru și șase) din cele 16 state federale au fost alcătuite ca mijloc de a
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
a fost efectiv impusă cu forța unităților componente de către o putere externă (Marea Britanie în primele două cazuri) sau de cea mai puternică unitate componentă (Prusia în cazul Germaniei). Orice ar fi intenționat să realizeze cei care au dezvoltat ideea de federalism, majoritatea statelor federale au apărut prin creșterea descentralizării existente, iar nu din alăturarea unor state independente. În cazurile în care un grup de state independente formează o asociere federală, această asociere este considerată o formulă de centralizare, spre deosebire de modul cum
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
federale au apărut prin creșterea descentralizării existente, iar nu din alăturarea unor state independente. În cazurile în care un grup de state independente formează o asociere federală, această asociere este considerată o formulă de centralizare, spre deosebire de modul cum este privit federalismul când este introdus pentru a înlocui un sistem unitar într-o țară existentă. Așa se explică probabil de ce asocierile dintre statele independente au luat în general forme mai puțin strânse decât cea a statului federal, Comunitatea Europeană sau Uniunea Europeană fiind
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
luat în general forme mai puțin strânse decât cea a statului federal, Comunitatea Europeană sau Uniunea Europeană fiind exemple relevante în acest sens. În ciuda faptului că statele federale sunt descrise ca "intermediare" și în ciuda ideii exprimate de exemplu de Laski, că federalismul este un fenomen de tranziție și constituie un pas intermediar între confederație și statul unitar, numai în trei sau cel mult în patru țări a fost făcut primul pas spre o configurație federală (iar în nicio țară nu s-a
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Uniunii și asupra structurii sale instituționale: cu cât se alătură mai mulți membri, cu atât mai mari sunt problemele de luare a deciziilor și diferențele culturale, sociale și economice între statele membre. CASETA 14.2 Uniunea Europeană, Elveția și ideea de federalism "gradual" Elveția este oficial o confederație. Țara a trecut printr-un lung proces de centralizare treptată, început după Congresul de la Viena din 1815, și s-a confruntat cu traumele unui război civil în anii 1870. În acea vreme, Elveția era
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]