5,057 matches
-
este nevoie de câteva precizări metodologice. Așa cum am precizat anterior, în administrația locală există actori partizani și actori instituționali nonpartizani - prefectul la nivelul județean și secretarul general la nivelul local. Totuși, analiza următoare se va concentra asupra relațiilor dintre actorii partizani și asupra impactului lor asupra luării deciziei. Motivul acestei alegeri a fost deja precizat în cazul consiliilor județene: prefectul, în acest moment, este încă un actor partizan. În cazul consiliilor locale, argumentul este dat de statutul secretarului general. Acesta, deși
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
la nivelul local. Totuși, analiza următoare se va concentra asupra relațiilor dintre actorii partizani și asupra impactului lor asupra luării deciziei. Motivul acestei alegeri a fost deja precizat în cazul consiliilor județene: prefectul, în acest moment, este încă un actor partizan. În cazul consiliilor locale, argumentul este dat de statutul secretarului general. Acesta, deși conform legii se bucură de stabilitate în funcție, poate fi demis de prefect la propunerea consiliului local, adoptată cu votul a două treimi din consilieri. Dacă la
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
se poate folosi decât în mică măsură de dreptul său de veto. Această stare de fapt face ca luarea deciziilor în administrația locală, atât la nivel strict local, cât și la nivel județean, să depindă în primul rând de actorii partizani de la ambele niveluri, a căror putere de veto primează asupra aceleia a actorilor nonpartizani. Analiza anterioară demonstrează că la nivelul unei localități pot exista minim doi actori cu putere de veto (și unul singur dacă excludem secretarul), iar la nivel
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
în care sunt distribuiți actorii la nivelul localităților, deciziile pot fi de natură să favorizeze un număr mai mare sau mai mic de localități. În cazul în care la nivelul unui consiliu județean este nevoie de acordul mai multor actori partizani pentru adoptarea unei hotărâri, președintele va trebui să selecteze o propunere care să fie apropiată de preferințele tuturor acestor actori, iar acest lucru se poate traduce în repartizarea unor fonduri către localități în care există actori partizani diverși, chiar diferiți
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
mai multor actori partizani pentru adoptarea unei hotărâri, președintele va trebui să selecteze o propunere care să fie apropiată de preferințele tuturor acestor actori, iar acest lucru se poate traduce în repartizarea unor fonduri către localități în care există actori partizani diverși, chiar diferiți de majoritatea din consiliu. Din contră, în cazul unui consiliu dominat de un singur actor partizan, deciziile nu trebuie să fie apropiate decât de punctul ideal al acestui actor. Prin urmare, conform teoriei, ipoteza principală este că
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
de preferințele tuturor acestor actori, iar acest lucru se poate traduce în repartizarea unor fonduri către localități în care există actori partizani diverși, chiar diferiți de majoritatea din consiliu. Din contră, în cazul unui consiliu dominat de un singur actor partizan, deciziile nu trebuie să fie apropiate decât de punctul ideal al acestui actor. Prin urmare, conform teoriei, ipoteza principală este că, atât la nivel local, cât și la nivel județean, creșterea numărului actorilor cu putere de veto duce la creșterea
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
localităților și cei din consiliul județean. Este de așteptat ca, în cazul în care actorii cu putere de veto sunt congruenți, colaborarea între nivelul județean și cel local să fie mai bună datorită similarității preferințelor (care există în cazul actorilor partizani din același partid), iar acest lucru să ducă la scăderea stabilității politicilor la nivelul consiliilor locale. La nivelul consiliilor județene, impactul congruenței este mai greu de estimat. Se poate presupune totuși că existența congruenței va determina mai degrabă stabilitatea politicilor
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
consiliile județene în cazul în care există mai multe localități controlate de alte partide decât cel care deține majoritatea în consiliul județean. Sintetizând aceste ipoteze, ele afirmă că stabilitatea politicilor la nivelul consiliilor locale variază direct proporțional cu numărul actorilor partizani cu putere de veto din consiliu și este mai mică în cazul consiliilor locale compuse din aceiași actori partizani ca și consiliul județean. În ceea ce privește nivelul județean, este de așteptat ca stabilitatea politicilor să crească atunci când consiliul este unul fragmentat și
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
în consiliul județean. Sintetizând aceste ipoteze, ele afirmă că stabilitatea politicilor la nivelul consiliilor locale variază direct proporțional cu numărul actorilor partizani cu putere de veto din consiliu și este mai mică în cazul consiliilor locale compuse din aceiași actori partizani ca și consiliul județean. În ceea ce privește nivelul județean, este de așteptat ca stabilitatea politicilor să crească atunci când consiliul este unul fragmentat și să scadă atunci când există congruență între actorii cu putere de veto. În continuare, voi analiza relațiile dintre actorii din
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
în care am numărat actorii cu putere de veto diferă întru câtva de modalitatea de numărare folosită în alte studii ce aplică modelul asupra instituțiilor centrale. În aceste aplicații ale teoriei în care se pune problema de a număra actorii partizani din legislative, recomandarea este de a considera toate partidele care fac parte dintr-o coaliție de guvernare ca fiind actori cu putere de veto. Justificarea pentru această metodă de identificare este dată de faptul că toate partidele din coaliție sunt
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
de guvernare ca fiind actori cu putere de veto. Justificarea pentru această metodă de identificare este dată de faptul că toate partidele din coaliție sunt necesare pentru menținerea acesteia. În cadrul aplicației mele, mă îndepărtez întru câtva de această recomandare. Actorii partizani sunt numărați în funcție de numărul de locuri deținute în consiliu, dar și de mărimea acestuia, astfel încât nu toate partidele reprezentate sunt numărate ca actori cu putere de veto. Această abatere se justifică deoarece nu toate partidele prezente în consiliile locale au
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
actori cu putere de veto. Această abatere se justifică deoarece nu toate partidele prezente în consiliile locale au capacitatea de a influența voturile din consiliu, iar menținerea consiliului este asigurată pentru durata unui mandat. Prin urmare, pentru a număra actorii partizani cu putere de veto din consiliile locale și cele județene am folosit ca proxy al influenței acestora asupra luării deciziei indicele puterii de vot Shapley-Shubik (1954). Acesta se calculează pentru corpuri legislative colective (indiferent de mărime, de la comitete la Parlamente
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
puse de situația particulară a consilierilor independenți. În general, în cazul în care independenții sunt aleși pe listele unui partid politic sau intră în consiliu ca independenți și se înscriu apoi într-un partid, aceștia au fost considerați împreună cu actorul partizan respectiv. Însă, atunci când în consiliu există independenți care sunt aleși astfel și care rămân independenți pe tot parcursul mandatului, aceștia reprezintă o problemă pentru analiză. Un număr mare de independenți creează dificultăți de numărare a actorilor, deoarece în cadrul teoriei se
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
consiliul. Dacă primarul provine din același partid care are majoritatea în consiliu, atunci el nu este numărat ca un actor cu putere de veto separat, întrucât nu se poate considera că poziția lui este separată de cea a unui actor partizan care controlează consiliul și, conform modelului, este un actor „absorbit”. Acest lucru nu înseamnă că primarul nu are drept de veto, ci că nu îl va exercita în fața unui consiliu care are aceleași preferințe, ceea ce face ca în acest caz
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
modelului, este un actor „absorbit”. Acest lucru nu înseamnă că primarul nu are drept de veto, ci că nu îl va exercita în fața unui consiliu care are aceleași preferințe, ceea ce face ca în acest caz să existe un singur actor partizan. În municipiile studiate, acesta este însă un caz relativ rar, astfel încât în restul situațiilor primarul este numărat ca un actor cu putere de veto în plus, chiar dacă partidul din care provine are și un număr mare de locuri în consiliu
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
este numărat ca un actor cu putere de veto în plus, chiar dacă partidul din care provine are și un număr mare de locuri în consiliu (cele mai multe locuri), dar nu o majoritate. În concluzie, numărul de actori cu putere de veto partizani variază de la unu la cinci în consiliile locale și de la unu la șase în consiliile județene. Așa cum era de așteptat, consiliile județene sunt mai diverse din punct de vedere partizan: există șase consilii locale cu un singur actor partizan și
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
majoritate. În concluzie, numărul de actori cu putere de veto partizani variază de la unu la cinci în consiliile locale și de la unu la șase în consiliile județene. Așa cum era de așteptat, consiliile județene sunt mai diverse din punct de vedere partizan: există șase consilii locale cu un singur actor partizan și două astfel de consilii județene; media numărului de actori cu putere de veto este și ea un pic mai mare în cazul consiliilor județene: trei pentru cele locale, patru pentru
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
veto partizani variază de la unu la cinci în consiliile locale și de la unu la șase în consiliile județene. Așa cum era de așteptat, consiliile județene sunt mai diverse din punct de vedere partizan: există șase consilii locale cu un singur actor partizan și două astfel de consilii județene; media numărului de actori cu putere de veto este și ea un pic mai mare în cazul consiliilor județene: trei pentru cele locale, patru pentru cele județene. Pentru ambele niveluri, stabilitatea politicilor sau capacitatea
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
cele locale, patru pentru cele județene. Pentru ambele niveluri, stabilitatea politicilor sau capacitatea de a lua decizii este operaționalizată prin intermediul unui indicator simplu: numărul de hotărâri adoptate. Conform ipotezelor, acesta va fi mai mic în municipiile unde numărul de actori partizani este mai mare și unde aceștia sunt diferiți de actorii cu putere de veto din consiliile județene. Există însă o posibilă obiecție la folosirea numărului de hotărâri adoptate ca indicator, dată de faptul că, prin lege, consiliile locale sunt obligate
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
veto am folosit variabile dummy care iau valoarea 1 dacă partidul este un actor cu putere de veto și 0 în caz contrar. Am rulat trei variante ale modelului, una în care sunt incluși doar actorii cu putere de veto partizani din consiliu, una în care se adaugă și primarul ca actor cu putere de veto și una în care, în plus față de cele de mai sus, se adaugă o măsură a congruenței dintre primar și consiliul local. Aceasta ia valoarea
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
este unul dintre factorii care duc la scăderea stabilității politicilor, iar rezultatele acestei aplicații par să indice din nou că aceasta are un impact mai mare decât numărul actorilor cu putere de veto. Astfel, în acest caz, prezența acelorași actori partizani în ambele consilii pare să fie mai semnificativă decât numărul actorilor din fiecare consiliu. Desigur că această parte a aplicației nu permite concluzii definitive, fiind nevoie de un număr mult mai mare de consilii locale din interiorul fiecărui județ pentru
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
observații pe un eșantion semnificativ de consilii județene și locale. Concluzii O primă concluzie care se poate desprinde din analiză este că modelul actorilor cu putere de veto oferă niște premise teoretice utile pentru studierea relației dintre actorii instituționali și partizani, individuali și colectivi din cadrul instituțiilor. Deși aplicarea sa poate fi dificilă din cauza problemelor de operaționalizare a numărului de actori cu putere de veto sau a distanței dintre actorii partizani, odată depășite aceste dificultăți modelul oferă premisele pentru studierea configurațiilor instituționale
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
niște premise teoretice utile pentru studierea relației dintre actorii instituționali și partizani, individuali și colectivi din cadrul instituțiilor. Deși aplicarea sa poate fi dificilă din cauza problemelor de operaționalizare a numărului de actori cu putere de veto sau a distanței dintre actorii partizani, odată depășite aceste dificultăți modelul oferă premisele pentru studierea configurațiilor instituționale. În ceea ce privește aplicația propusă aici, rezultatele ei par să confirme în general ipotezele teoriei. Pentru luarea deciziei în administrația locală din România, implicațiile sunt că adoptarea deciziilor este îngreunată atunci când
Competenţa politică în România by Mirela Vlăsceanu () [Corola-publishinghouse/Science/796_a_1574]
-
pe Teofil să-l hirotonisească așa cum cerea practica. Teofil a avut ocazia să se răzbune în timpul contrioverselor origeniste. Până în 399, Teofil fusese un admirator fervent al lui Origen. În epistola sa festivă consacrată Paștelui din acel an, el se declară partizan al tezei imaterialității Domnului și îi condamnă pe antropomorfiți care, interpretând ad litteram expresiile privind crearea ființei umane după chipul și asemănarea lui Dumnezeu, îi atribuiau acestuia un corp cu formă umană. Atunci, cei mai mulți călugări egipteni - în afară de o minoritate origenistă
[Corola-publishinghouse/Science/2080_a_3405]
-
se disting unele pronunțate la Efes și axate pe teologia întrupării și pe mariologie: e vorba de numerele 1, 2, 4 (pronunțată între 23 și 27 iunie 431 cu ocazia aderării la conciliul chirilian a șapte episcopi care anterior fuseseră partizanii lui Nestorios, a devenit una din cele mai vestite omilii din Antichitate dedicate Fecioarei Maria; autenticitatea acesteia a fost însă contestată de E. Schwartz), 5, 6 (contra lui Ioan de Antiohia), 7 (pronunțată înaintea arestării lui Chiril), 8 (fragment, păstrat
[Corola-publishinghouse/Science/2080_a_3405]