5,982 matches
-
de la descentralizare, Franța este martora unei creșteri continue a rolului câtorva specialiști în amenajări, care sunt prezenți pe tot teritoriul țării și propun competențe tehnice și financiare din ce în ce mai atrăgătoare, transformând sistemul de decizie în domeniul amenajării spațiului. În perioada anterioară descentralizării, rolul specialiștilor în amenajare din domeniul privat se limita la elaborarea și gestionarea realizărilor intervențiilor lor, în condiții rentabile din punct de vedere economic. În prezent, acești parteneri privați își exercită din ce în ce mai mult influența în amonte. Prin intermediul societăților economice mixte
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
implementarea proiectelor, după modelul următor: comuna creează o ZAC, încheie un contract de concesiune cu o SEM, care, la rândul său, semnează o convenție de gestiune cu un partener din domeniul privat. Opinia generală este că transferul competențelor determinat de descentralizare favorizează marile grupuri de servicii urbane în detrimentul puterii primarilor. Puterea de decizie a aleșilor apare din ce în ce mai limitată în fața ofertelor de servicii de amenajare ale unor grupuri ca Bouyges sau Suez. Joseph Comby, redactor-șef al revistei Études foncières, a pus
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
au pus juriști să studieze toate formulele în vigoare. METP exista și înainte, însă dormita. Acum a fost reactivată"441. Primarul antreprenor politic? Acest progres al firmelor private pune sub semnul întrebării consistența noilor puteri conferite primarilor ca urmare a descentralizării 442 și consecințele sale pentru democrația comunală 443. În formularea lui Élisabeth Campagnac: Întrebarea este dacă, în cadrul acestui proces, se derulează un adevărat parteneriat public-privat întreprinderea contribuie cu experiența sa în materie de montaj și gestiune economică și financiară pentru
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
în regulile tradiționale ale rețelelor notabiliare. Primarii întreprinzători continuă practicile notabililor, dar într-un registru care pune accentul pe comunicare și pe înalta tehnologie. Democrația supusă riscului guvernării urbane Profesionalizarea gestionării urbane: eficacitatea pusă în pericol de depolitizare și corupție Descentralizarea a sporit puterea primarilor. Într-adevăr, chiar dacă descentralizarea n-a oferit primarilor mijloacele juridice și tehnice de a dispune singuri de administrarea și dezvoltarea orașului lor, ea i-a încurajat să se angajeze în chestiuni care trec dincolo de cadrul formal
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
continuă practicile notabililor, dar într-un registru care pune accentul pe comunicare și pe înalta tehnologie. Democrația supusă riscului guvernării urbane Profesionalizarea gestionării urbane: eficacitatea pusă în pericol de depolitizare și corupție Descentralizarea a sporit puterea primarilor. Într-adevăr, chiar dacă descentralizarea n-a oferit primarilor mijloacele juridice și tehnice de a dispune singuri de administrarea și dezvoltarea orașului lor, ea i-a încurajat să se angajeze în chestiuni care trec dincolo de cadrul formal al competențelor lor. Mai mult, primarii continuă să
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
juridice și tehnice de a dispune singuri de administrarea și dezvoltarea orașului lor, ea i-a încurajat să se angajeze în chestiuni care trec dincolo de cadrul formal al competențelor lor. Mai mult, primarii continuă să-și aleagă consiliul municipal. Inițiatorii descentralizării înțelegeau să stimuleze implicarea cetățenilor în chestiunile publice, făcând mai ușoară identificarea responsabililor. Douăzeci și cinci de ani de descentralizare arată că extinderea puterii primarilor nu a fost însoțită de o dezvoltare echivalentă a democrației locale. La ora parteneriatului public-privat, strategiile de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
se angajeze în chestiuni care trec dincolo de cadrul formal al competențelor lor. Mai mult, primarii continuă să-și aleagă consiliul municipal. Inițiatorii descentralizării înțelegeau să stimuleze implicarea cetățenilor în chestiunile publice, făcând mai ușoară identificarea responsabililor. Douăzeci și cinci de ani de descentralizare arată că extinderea puterii primarilor nu a fost însoțită de o dezvoltare echivalentă a democrației locale. La ora parteneriatului public-privat, strategiile de dezvoltare urbană sunt construite în mod discret la antipodul publicității făcute de urbanismul participativ în acest sens. Profesioniștii
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
adesea să se dizolve în prima. Așa cum constată cu amărăciune Catherine Grémion, "comunicarea ocupă acum în limbaj locul pe care l-a ocupat o vreme participarea"483. La adăpostul legitimității elective și al competențelor pe care le oferă legile de descentralizare din anii 1980-1990, aleșii locali par mai puțin preocupați să asocieze cetățenii la luarea deciziilor decât o făcea administrația consultativă la vremea ei. Marketingul politic, adesea deturnând subtil participarea democratică, tinde să devină principalul mod de relaționare între guvernanți și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
interese convinsese rapid "forțele vii" mobilizate în mecanismele de consultare că ele nu serveau acolo decât la a cauționa o Putere ce ridiculiza participarea efectivă la gestionarea "schimbării"554. Anii 1970 vor face din tema puterii locale, a explorării căilor descentralizării o chestiune nevralgică. Critica planificării urbane ridica problema condițiilor participării efective a populației la construirea și transformarea orașului. Împotrivindu-se tehnocraților, aleșii locali se obligau de acum înainte să convingă de aptitudinea lor de a deveni responsabilii modernizării economice și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de ani acest efort de elaborare a unui nou model de acțiune publică, în care programul se estompează în fața proiectului, norma, în fața contractului, manipularea opiniei publice, în fața implicării actorilor locali și a cetățenilor. Dar bilanțul a douăzeci de ani de descentralizare articulată dezvoltării acestor politici contractuale arată dificultățile cu care se confruntă transformarea relațiilor dintre stat și orașe pentru a împlini această refacere a acțiunii publice. În domeniul politicilor de dezvoltare social-urbană, de exemplu, primarii și-au manifestat înclinația de a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
1894, citat de L. Houdeville, op. cit., p. 67 2 J. -P. Flamand, op.cit., 1989, p. 80. 3 Din punct de vedere politic, Frédéric Le Play este ostil ideii de existență a unei mari națiuni democratice. El este partizanul unei largi descentralizări și al autonomiei comunelor și provinciilor în așa măsură încât acestea să nu pună în discuție unitatea națională. Sistemul democratic nu este convenabil, după el, decât la nivelul comunelor. Sistemul aristocratic trebuie să stea la baza organizării provinciilor, iar statul
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
au maintien républicain de l'ordre?", Genèses, nr. 12, "Maintenir l'ordre", 1993, p. 24. 74 Ibid. 75 Ibid. 76 Ca orice vârstă de aur, aceasta nu poate fi sesizată decât a posteriori. Este implicită în hotărârile specialiștilor care asimilează descentralizarea unei catastrofe în materie de urbanism. [Vezi Pierre Merlin, "L'urbanisme: conditions nouvelles, missions pérennes", în Philippe Genestier (coord.), Vers un nouvel urbanisme, Paris, La Documentation française, 1996]. Să reținem că, dacă este discutabil să identificăm această perioadă cu o
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Acest lucru nu înseamnă că a creat-o ex nihilo. 439 O întreprindere cotată la bursă trebuie să se dezvolte pentru a-și păstra acționarii. 440 D. Lorrain, op. cit., 1995, pp. 113-114. 441 Ibid., p. 127. 442 Gaston Deferre rezuma descentralizarea prin formula "puterii acordate aleșilor". 443 Vezi Jean-Loup Englander, primar în Saint-Michel-sur-Orge, consilier general în Essonne, "Démocratie communale: le danger n'est peut-être pas où l'on croit", M mensuel, marxisme, mouvement, nr. 48, septembrie 1991. 444 É. Campagnac, op. cit
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
vorba de o reformă strict conceptuală, nici de "cosmetizarea" unor practici educaționale rutiniere, ci de un proces real, profund, ce afectează întregul sistem de învățământ la nivel structural și funcțional, și care își propune să marcheze trecerea de la centralism, la descentralizarea educației. Componentă esențială a reformei educaționale, descentralizarea învățământului, crearea și consolidarea autonomiei instituționale a școlilor și liceelor accentuează, pe lângă alte aspecte importante, și dimensiunea organizațională a școlii, aspect ce va face obiectul analizei noastre, detaliate pe parcursul lucrării, deoarece considerăm că
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
de "cosmetizarea" unor practici educaționale rutiniere, ci de un proces real, profund, ce afectează întregul sistem de învățământ la nivel structural și funcțional, și care își propune să marcheze trecerea de la centralism, la descentralizarea educației. Componentă esențială a reformei educaționale, descentralizarea învățământului, crearea și consolidarea autonomiei instituționale a școlilor și liceelor accentuează, pe lângă alte aspecte importante, și dimensiunea organizațională a școlii, aspect ce va face obiectul analizei noastre, detaliate pe parcursul lucrării, deoarece considerăm că nu putem vorbi de principii, strategii ori
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
de capacitatea acesteia de atragere de noi resurse. De asemenea, nu trebuie să excludem faptul că, mai mult decât orice, schimbarea în educație reprezintă un act managerial-strategic ce solicită managerului școlar actual competențe noi, precum și comportamente manageriale adaptative, în condițiile descentralizării societății și a promovării inițiativelor de acest gen la nivel educațional. Promovarea managementului strategic în educație nu reprezintă un scop în sine, ci un proces care trebuie să asigure eficientizarea procesului de învățământ, dar și a procesului de dezvoltare generală
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
cu cele globale și, implicit, dezvoltarea unor surse de muncă și capital mai competitive". (M. Vlăsceanu, 2003, p. 34). Majoritatea specialiștilor în domeniu sunt de părere că acest fenomen atrage după sine nu doar mobilitatea unui anumit capital, ci și descentralizarea politicilor și deciziilor, globalizarea cunoașterii, accentuarea competiției, remodelarea piețelor globale etc. Nu ne propunem să detaliem toate aspectele subordonate acestui fenomen, ci doar să atragem atenția asupra faptului că acesta nu poate fi nici ignorat și nici minimalizat. Întrebarea firească
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
de disfuncții, dintre care se pot aminti: * inexistența unei voințe politice a schimbării; * lipsa de mediatizare a programului de reformă; * nepregătirea cadrelor didactice pentru a întâmpina și a se adapta schimbărilor; * absența corelației dintre curriculum formare și perfecționare evaluare management descentralizare; * lipsa coerenței conceptuale în elaborarea curriculum-ului; * centrarea masivă pe conținuturi și nu pe obiective în programele pentru învățământul primar (în ciuda declarațiilor inițiale); * tendința de realizare nu a unui Curriculum Național, ci mai degrabă a unei colecții de programe școlare
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
studiu, urmărindu-se atât coerența pe verticală, cât și pe orizontală; d) Principiul egalității șanselor, în vederea asigurării fiecărui elev a accesului la educație. Acest principiu stipulează, de asemenea, obligativitatea învățământului general și parcurgerea trunchiului comun de către toți elevii; e) Principiul descentralizării și al flexibilizării curriculum-ului, care oferă șansa școlii de a îmbina trunchiul comun cu curriculum-ul la decizia școlii, ceea ce face posibilă diferențierea instruirii, funcție de interesele și motivațiile elevilor; f) Principiul racordării la social, facilitându-se în acest mod
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
copii la clasele I-IV sau Minuni în eprubetă la clasa a V-a); opționale la nivelul mai multor arii curriculare (de exemplu: Educație interculturală la clasele I-IV sau Comunicare în spațiul public la clasa a V-a). 5. Descentralizarea deciziei cu privire la schemele orare adoptate pentru fiecare unitate școlară, în funcție de proiectul curricular și managerial al acesteia. 6. Construcția programelor școlare pentru clasele I IV și V-VIII, în acord cu cerințele planului-cadru de învățământ. Programele școlare cuprind în acest moment
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
școlari fiind nevoiți să răspundă și altor cerințe, decât cele uzuale. Organizația școlară și-a redefinit misiunea și obiectivele, accentul căzând foarte mult pe strategiile de dezvoltare organizațională și a resurselor umane. Toate acestea au fost posibile datorită reglementărilor privind descentralizarea învățământului preuniversitar, crearea și consolidarea autonomiei instituționale a școlilor și liceelor. În viziunea Ministerului Educației (1999), descentralizarea vizează: * activități didactice în contextul aplicării noului curriculum național; * activități financiare relative la cumularea și folosirea de resurse extrabugetare și bugetare; * asigurarea infrastructurii
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
și obiectivele, accentul căzând foarte mult pe strategiile de dezvoltare organizațională și a resurselor umane. Toate acestea au fost posibile datorită reglementărilor privind descentralizarea învățământului preuniversitar, crearea și consolidarea autonomiei instituționale a școlilor și liceelor. În viziunea Ministerului Educației (1999), descentralizarea vizează: * activități didactice în contextul aplicării noului curriculum național; * activități financiare relative la cumularea și folosirea de resurse extrabugetare și bugetare; * asigurarea infrastructurii în cooperare cu autoritățile și comunitățile locale; * asigurarea facilităților sociale (burse, transport școlar) în cooperare cu autoritățile
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
burse, transport școlar) în cooperare cu autoritățile locale; * angajarea personalului didactic și nedidactic; * alaborarea de proiecte ale propriei dezvoltări, inserarea în contextul economic, administrativ și cultural local. Autonomia instituțională are într-adevăr o importanță deosebită, fiind o consecință firească a descentralizării sistemului educațional românesc și o condiție a introducerii inovației și a eficientizării managementului educațional. B. Învățământul superior. Având un rol deosebit de important în reproducția capitalului cultural, în iradierea valorilor către social, Universitatea nu putea rămâne în afara reformei, cu atât mai
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
urmare, postmodernismul devine o lume nesigură. În acest caz, nu ar trebui să ne mire, probabil, nostalgia cadrelor didactice față de trecut cu atât mai mult, cu cât uneori schimbarea vizează doar solicitările externe, lăsând nemodificat sistemul. Raportul dintre centralizare și descentralizare la nivelul școlii reprezintă, de asemenea, un posibil paradox. Faptul că la nivelul sistemului de învățământ românesc vorbim de o autonomie a instituțiilor de învățământ, nu putem să nu remarcăm relativitatea acestui concept. Ea se manifestă la nivelul intern al
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]
-
educaționale care se dovedesc a fi eficiente pentru atingerea obiectivelor propuse etc. Cu toate acestea, la nivel interorganizațional vorbim în continuare de un centralism care menține școala în cadrele rigide ale birocrației. Altfel spus, la nivelul școlii românești, centralizarea și descentralizarea coexistă. Un paradox la fel de supărător este cel care apare între necesitatea de a face față cerințelor moderne ale societății și resursele financiare reduse, alocate școlii pentru a susține reforma. Este binecunoscut faptul că reformele în plan educațional necesită eforturi financiare
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]