842 matches
-
și ale altor instrumente financiare ale Uniunii. 3.5. Definirea guvernanței multinivel În ultimele decenii, conceptul de guvernanță multinivel a reprezentat locul comun pentru dezbaterile referitoare la viitorul statelor-națiune și la realocarea puterii atât de jos în sus, spre organizațiile supranaționale, cât și de sus în jos, spre nivelurile subnaționale. Guvernanța multinivel este unul dintre cele mai noi și, în același timp, vechi concepte în studiul politicilor publice; este nou, pentru că oferă un alt mod de a gândire cu privire la politicile publice
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
Uniunea Europeană a fost, în primul rând, analizată ca sistem politic în sine, și nu ca un set de acorduri între guverne. Inițial, guvernanța multinivel a fost descrisă „ca un sistem continuu de negocieri între guvernele plasate pe diferite niveluri teritoriale: supranațional, național, regional și local” (Marks, 1993). Acest concept specific politicilor structurale ale UE a fost, ulterior, generalizat la nivelul UE (Hooghe și Marks, 2001). Punctul de vedere exprimat de March și Olsen (1995) cu referire la definirea guvernanței este următorul
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
reconfigurarea granițelor dintre sectoarele public, privat și voluntar. Wallace, Wallace și Pollack (2005) argumentează necesitatea unei perspective de guvernanță la nivelul Uniunii Europene, în special datorită caracterului nonierarhic sau „de rețea” al elaborării politicilor, ceea ce implică actori subnaționali, naționali și supranaționali, dar și datorită unei preocupări normative cu privire la deficitul democratic din UE, în sensul potențialului Uniunii de a fi o democrație deliberativă. În ultimii ani, conceptul de rețele ale politicilor publice este tot mai legat de guvernanță și implică relațiile dintre
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
de numărul domeniilor acoperite de politici, de scopul acestor politici, precum și de strategiile de dezvoltare ale acestora. UE este, dintr-o anumită perspectivă, abordată ca un mix între cooperarea interguvernamentală clasică dintre statele suverane și o largă extindere a integrării supranaționale. Persistența unei zone gri între interguvernalism și supranațio nalism constituie principala diferență dintre guvernanța multinivel și alte teorii ale integrării. De asemenea, guvernanța nu rezolvă problema suveranității statale, ci doar susține că o structură multinivel este creată de actori subnaționali
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
unei zone gri între interguvernalism și supranațio nalism constituie principala diferență dintre guvernanța multinivel și alte teorii ale integrării. De asemenea, guvernanța nu rezolvă problema suveranității statale, ci doar susține că o structură multinivel este creată de actori subnaționali și supranaționali. Una dintre principalele probleme ale teoriei integrării, și anume transferul de loialitate și suveranitate între entitățile naționale și supranaționale, precum și viitorul relațiilor în UE nu sunt clarificate prin abordarea guvernanței. Identificarea parțială a măsurilor politice și a celor macroeconomice este
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
De asemenea, guvernanța nu rezolvă problema suveranității statale, ci doar susține că o structură multinivel este creată de actori subnaționali și supranaționali. Una dintre principalele probleme ale teoriei integrării, și anume transferul de loialitate și suveranitate între entitățile naționale și supranaționale, precum și viitorul relațiilor în UE nu sunt clarificate prin abordarea guvernanței. Identificarea parțială a măsurilor politice și a celor macroeconomice este partajată între diverse niveluri decizionale. Combinarea deciziilor comune pe zonele acoperite de politici are ca rezultat profunde complicații între
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
nu poate atribui necondiționat competențele sale altor instituții sau organisme (Lenaerts și Van Nuffel, 1999, p. 414). 4.3.2. Metoda comunitară Metoda comunitară tradițională abordează elaborarea politicilor ca un proces condus de Comisia Europeană și caracterizat de o deliberare supranațională între reprezentanții în Consiliu ai statelor membre. În această accepțiune, metoda comunitară nu înseamnă doar un ansamblu juridic de instituții implicate în elaborarea politicilor, ci și un cod procedural care condiționează așteptările și comportamentul participanților la proces. Principalele elemente ale
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
sunt adoptate deciziile colective; - sunt implementate deciziile adoptate; - organizațiile sunt responsabilizate față de problematica publică și cetățeni. Autoritatea prin care se înfăptuiesc deciziile colective ale sectorului public se manifestă la niveluri diferite de agregare a intereselor individuale: guvernarea locală, statul, organizațiile supranaționale (instituțiile Uniunii Europene, WTO - World Trade Organization -, ASEAN - Association of South East Nations - etc.). Fiecare dintre acestea este constituită dintr-un organism legislativ și unul executiv. Legislativul este un for deliberativ de natură politică, prin care se iau deciziile colective
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
se consideră că tot ceea ce aparține libertății de decizie individuală în diverse spații sociale (economic, profesional, familial, confesional etc.) constituie sectorul privat; dimpotrivă, limitările deciziei individuale, impuse prin acțiune colectivă și coerciție de o autoritate (la nivel local, statal sau supranațional), constituie sectorul public. În concepția filosofului liberal John Stuart Mill (1993), limitările impuse coercitiv asupra libertății individuale au rolul de a crea condiții pentru manifestarea liberă a fiecăruia, prin interzicerea deciziilor individuale care ar vătăma interesele sau libertatea celorlalți. Desigur
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
odată constituit, are propria dinamică, acesta urmând de cele mai multe ori tendințe expansioniste. Totuși, în ciuda diversității conceptuale, vom considera în continuare ca fiind sector public totalitatea activităților și serviciilor furnizate, finanțatesau puternic reglementate de entități organizaționale ale autorității statale, locale ori supranaționale. Ca indicator al ponderii sectorului public în societate, o măsură aproape generală de aproximare o constituie ponderea cheltuielilor guvernamentale și ale autorităților locale în produsul intern brut. Fără a fi univoc, indicatorul este folosit pentru a compara mărimea relativă a
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
politicilor publice, supunând statul unei acute nevoi de schimbare. Nu doar criza financiară, acută în anii ’80, justifica reforma sectorului public, ci și alți factori începeau să contureze nevoia unei altfel de guvernări publice. Globalizarea, digitalizarea,consolidarea organizațiilor de guvernare supranațională, liberalizarea fluxurilor de capital și a forței de muncă, mondializarea pieței de formare profesională (universități) fac ca problemele cu care se confruntă societățile moderne să fie mult mai complexe, iar mecanismele administrației publice moderne coordonate de statul național să devină
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
în acest tip de reformă, făcând astfel ca unele dintre măsurile adoptate să contracareze efectul generat de altele. Acest fapt poate trăda și un transfer de politici și tehnici administrative făcut prin mimetism sau în urma unor presiuni normative din partea forurilor supranaționale (Comisia Europeană, Banca Mondială), dar fără a urma o strategie coerentă. În plus, este posibil ca nimeni să nu-și fi propus să transfere un pachet de măsuri care să fie specific unui anumit tip de reformă, ci s-a
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
căi ferate și până la proiecte medii sau mici (exemplu, lucrări de reabilitare ecologică, managementul integrat al deșeurilor, parcuri naturale și rezervații, dezvoltarea unor activități de producție sau servicii cu impact mare asupra mediului). Ulterior, atât organismele guvernamentale, dar și cele supranaționale (Banca Mondială, BIRD, BERD) au introdus, în vederea asigurării sustenabilității proiectelor, obligativitatea utilizării Analizei Cost-Beneficiu la evaluarea proiectelor finanțate de ele. Dezvoltarea programelor de finanțare nerambursabilă a determinat ca inclusiv Comunitatea Europeană să fie, începând din anii ’70, una dintre principalele
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
Cele mai numeroase delegații naționale sunt cele ale socialiștilor francezi, spanioli, germani și britanici, în timp ce Ciprul și Letonia nu sunt reprezentate. Opțiunea pro-europeană a socialiștilor s-a conturat încă din anii ’70, când aceștia s-au pronunțat pentru o Europă supranațională, care implică, pentru fiecare țară, abandonarea unei părți din suveranitatea națională. Social- democrații au cunoscut o perioadă favorabilă în anii ’70-’8095, reflectată și în faptul că, până în 1999, au fost grupul parlamentar cu cea mai mare pondere în
Parlamentul European Evoluție. Structură politică. Alegeri europarlamentare by Ionel Boamfă, Ana-Elena Stan () [Corola-publishinghouse/Science/1786_a_3170]
-
poporul său. Triumful Aliaților va reprezenta "victoria libertății pentru toate popoarele, a unității, a independenței și a autonomiei națiunilor într-o Federație pacifistă a Statelor Unite ale Europei și ale lumii". Perspectiva unor State Unite ale Europei, regrupate sub egida unui organism supranațional se conturează deja la acea dată, constituind germenele viitoarei Societăți a Națiunilor. Dar pentru moment, așa cum amintește J. Guesde, "datoria socialiștilor... este de a duce lupta pînă la capăt". Două luni mai tîrziu, se va ține în 12 și 13
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus () [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
de "o extraordinară efervescență intelectuală în jurul ideii europene", această atitudine vine în întîmpinarea dorințelor și iluziilor socialiștilor belgieni, francezi și olandezi. Partidul Laburist se pronunță în modul cel mai clar posibil față de planul Schuman: el respinge "orice formă de autoritate supranațională", amintind locul privilegiat pe care îl ocupă Commonwealth-ul în strategia generală a Marii Britanii. În curînd, izbucnirea războiului din Coreea va îndepărta și mai mult preocupările sale de cadrul european. În octombrie 1950, în timpul celui de-al 49-lea Congres al
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus () [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
putere a generalului de Gaulle, Franța va juca în acest domeniu un rol de frînă, situîndu-se la celălalt capăt al pozițiilor avansate cu cîțiva ani în urmă. Caracterizată printr-o apărare intransigentă a Statelor Europei, prin refuzul instalării unui organism supranațional, prin opoziția hotărîtă față de alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal, concepția gaullistă asupra Europei va cîntări greu, paralizînd progresiv mecanismele instituționale ale Comunităților Europene. În această perioadă, chestiunea europeană, față de care SPD și-a abandonat opoziția neclintită, ca urmare
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus () [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
înainte, ea va încerca să se "folosească" de Internațională atît pentru a-și avansa analizele europene în cadrul mișcării socialiste, cît și pentru a-și cîștiga din influența pierdută în politica internă. Ea se pronunță, de asemenea, și pentru o Europă supranațională care implică pentru fiecare țară abandonarea unei părți din suveranitatea națională. Total opusă concepțiilor generalului de Gaulle, această poziție se lovește de numeroase obiecții în cadrul Internaționalei și în special de cele venite din partea Laburiștilor, al căror sprijin SFIO îl caută
Europa socialiştilor by Michel Dreyfus () [Corola-publishinghouse/Science/1438_a_2680]
-
impactul social de care se învrednicește o categorie socială sau alta. În secolul nostru, interogația privitoare la rolul intelectualilor a căpătat adesea un caracter dramatic. S-au creat ligi, asociații, institute de cooperare, academiile s-au reunit într-un program supranațional, cu scopul de a coordona eforturile științifice, dar și spre a contribui la asanarea morală a unei lumi grav afectată de tragica experiență a războiului. Cine nu-și amintește de spectaculoasele intervenții ale lui J. Jaurès, H. Barbusse, R. Rolland
[Corola-publishinghouse/Science/1451_a_2749]
-
Latinoamerica este o sumă de diversități, fiecare urmând un drum al său, uneori, fără a comunica între ele, așa cum remarcă Angel Râma.66 Pentru criticul brazilian Antonio Candido,67 au existat punți între literaturile continentului, sub formă de manifestări literare supranaționale, în strânsă legătură cu momentul expansiunii urbane pe continent și cu apariția metropolei, termen care se deplasează de la conceptul de capitală față de care se raportează coloniile, din punct de vedere politic și cultural, la cel de important centru cultural, unde
[Corola-publishinghouse/Science/1473_a_2771]
-
mult interesat de imperiul său colonial mondial și de relațiile cu Statele Unite ale Americii decât de Uniunea Europeană. Mai mult, Marea Britanie continua să se alăture Germaniei în contracararea politicii franceze 37. Ideea de Uniune Europeană chiar în formula sa interguvernamentală, nu supranațională, nu puta să devină o realitate instituțională, în condițiile mentalității epocii, pentru care suveranitatea națională era un element fundamental, ce nu putea suferi nici o limitare semnificativă pentru realizarea unei Europe Unite. Uniunea Europeană propusă de Briand a fost susținută de aliații
Titulescu și Liga Naţiunilor Trei momente semnificative by Marius Hriscu () [Corola-publishinghouse/Science/1670_a_2912]
-
o lume degradată, răsturnată cu susul în jos, ci chiar o prezență reală, generînd unele dintre spaimele noastre cel mai profunde: este lumea în care trăim. Huxley prezintă o lume dominată de "o nouă ordine mondială", condusă de un organism supranațional, ale cărui decizii sunt adoptate într-un cadru non-transparent, fără consultarea indivizilor în numele cărora se iau respectivele decizii, un guvern totalitar, o "dictatură binevoitoare", ce se preocupă de grijile și nevoile oamenilor așa cum le înțelege ea, prin prismă ideologică. De
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
acuzat de tentativă de recolonizare a Braziliei și a întregii Americi Latine prin dolarizare (în Argentina s-a propus chiar înlocuirea peso-ului cu dolarul) și dominație financiară. Vechile dictaturi militare naționale ar fi astfel înlocuite cu o dictatură monetară supranațională, cu sediul pe Wall Street. Pe acest fond a venit la putere actualul președinte de stînga, Lulla da Silva, reformele au reușit, iar Brazilia și-a luat un avînt care a adus-o printre principalele puteri emergente, chiar în contextul
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]
-
4. tribunalele, diferitele organe ale puterii judiciare, în măsura în care ele sînt însărcinate să vegheze la respectarea legislației cu caracter economic, ca și a altor legi specifice; 5. autoritățile locale și regionale, în special în țările cu structură federală; 6. anumite autorități supranaționale (de exemplu Uniunea Europeană) pot avea, în egală măsură, puteri în domeniul politicii economice. FMI este un alt exemplu, sau BM; 7. grupurile de presiune, în care includem: sindicatele; patronatele; diferite grupuri de interese (asociații, firme străine, centre de lobby) ș.a.
Economie politică by Tiberiu Brăilean, Aurelian P. Plopeanu [Corola-publishinghouse/Science/1420_a_2662]
-
politici ar putea explica înclinația guvernelor în favoarea politicilor de rigoare, cu atît mai mult cu cît dereglementarea financiară a crescut rolul anticipațiilor; 3) în fine, mondializarea pune problema coordonării politicilor naționale, a delocalizării politicilor macroeconomice de la statul-națiune către o instanță supranațională. Pe de altă parte, progresele înregistrate în domeniul eficacității aparatului productiv clasic au încetinit. Creșterea productivității totale a factorilor (ecartul dintre creșterea producției și media ponderată a creșterilor factorilor de producție) s-a diminuat cu aproape două puncte procentuale în raport cu
Economie politică by Tiberiu Brăilean, Aurelian P. Plopeanu [Corola-publishinghouse/Science/1420_a_2662]