3,237 matches
-
delapidarea<footnote Lambsdorff, J.G. (2007), The Institutional Economics of Corruption and Reform, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 18-20. footnote>. „Extorcarea” reprezintă extragerea banilor sau a altor resurse prin constrângere, violență sau amenințare cu utilizarea forței. Șantajul și extorcarea reprezintă tranzacții corupte prin care banii sunt extrași de aceia care dețin puterea de a face asta, și în care foarte puțin le este returnat „clienților” (poate doar niște promisiuni vagi de exceptare de la hărțuiri ulterioare). „Favoritismul” reprezintă un mecanism de abuz de
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
de la hărțuiri ulterioare). „Favoritismul” reprezintă un mecanism de abuz de putere, reprezentând înclinația umană naturală de a favoriza prietenii, familia și pe oricine considerat a fi apropiat și de încredere. Favoritismul este îndeaproape legat de corupție, în măsura în care implică o distribuire coruptă (antidemocratică, „privatizată”) a resurselor. Cu alte cuvinte, aceasta reprezintă cealaltă parte a monedei în care corupția reprezintă acumularea de resurse. Favoritismul reprezintă tendința pe care o au unii demnitari și politicieni, care au acces la resursele de stat și dețin
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
a fi un factor de producție. Un motiv în plus pentru a ne aștepta că această corupție ar putea să scadă odată cu dezvoltarea economică este legat de stigmatul social. Unii oameni de știință susțin că stigmatul social care privește oficiali corupți, dacă este expus, se schimbă cu dezvoltarea economică. Ekpo<footnote Ekpo, M.U. (1979), “Gift-giving and bureaucratic corruption in Nigeria”, în Ekpo, M.U. (ed.), Bureaucratic Corruption in Sub-Saharan Africa: Toward a Search for Causes and Consequences. University Press of
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
îmbunătățește eficiența. Conform lui Samuel Huntington (1968), „în condițiile creșterii economice, singurul lucru mai rău decât o societate cu o birocrație rigidă, supracentralizată, incorectă este una cu o birocrație rigidă, supracentralizată și onestă”. Pe partea politică, se susține că practicile corupte sunt un mijloc de integrare a oamenilor în sistemul politic. Afirmația cum că actele de corupție sunt integrative din punct de vedere politic este contestată de Johnston (1996, 1997), care susține că actul de corupție are caracter dezintegrativ<footnote Theobald
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Engaging in Corrupt Practices in Transition Economies?”, The World Bank/The William Davidson Institute/Stockholm Institute for Transition Economies, May-June-July, p. 5. footnote>. Conform Băncii Mondiale, fenomenul state capture se referă la situația în care agențiile abilitate ale statului sunt „corupte”, atunci când ele dirijează activitatea în interesul privat al celor care le manevrează, în contradicție cu interesul public pentru care au fost destinate inițial. Deși acest gen de corupere se poate produce prin asigurarea de câștiguri personale, atât directe cât și
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
este imposibil de dovedit dacă autoritățile sunt plătite în mod ilegal pentru a lua anumite decizii, chiar și cu o monitorizare sporită. În plus, în incidentele izolate, cei care descoperă corupția sunt, de cele mai multe ori, agenți care lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
corupția sunt, de cele mai multe ori, agenți care lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu face asta, acestuia îi va fi extrem de dificil să ajungă în poziția de a primi informația necesară pentru o monitorizare eficientă. Organizațiile caracterizate printr-o corupție întărită, este posibil să
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu face asta, acestuia îi va fi extrem de dificil să ajungă în poziția de a primi informația necesară pentru o monitorizare eficientă. Organizațiile caracterizate printr-o corupție întărită, este posibil să fi dezvoltat un sistem în care agenții
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
agenții se protejează unii pe ceilalți. S-a sugerat că orice efort în privința combaterii corupției trebuie să vizeze modificarea comportamentului uman. Astfel, se consideră că într-un act de corupție sunt implicate trei categorii de persoane: persoana care inițiază actul corupt, persoana care participă activ sau pasiv și persoana sau grupul de persoane care plătesc costul corupției, indiferent dacă sunt conștienți sau nu de acest fapt. Pentru a fi un succes, orice strategie anticorupție trebuie să aibă în vedere fiecare actor
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
orice strategie anticorupție trebuie să aibă în vedere fiecare actor, să îi înțeleagă motivația și să identifice factorii propice pentru corupție. Înțelegerea interacțiunii dintre fiecare actor poate fi de folos în realizarea unei strategii anticorupție. Totuși, atâta timp cât memoria structurilor vechi corupte există încă, și agenții „reformați” sunt de părere că relațiile recente neavantajoase, non-corupte sunt numai temporare, „terapia șoc” inițială nu este suficientă. O structură nouă, descrisă în amănunțime și credibilă, privind tranzacțiile non corupte trebuie să se construiască acolo unde
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
anticorupție. Totuși, atâta timp cât memoria structurilor vechi corupte există încă, și agenții „reformați” sunt de părere că relațiile recente neavantajoase, non-corupte sunt numai temporare, „terapia șoc” inițială nu este suficientă. O structură nouă, descrisă în amănunțime și credibilă, privind tranzacțiile non corupte trebuie să se construiască acolo unde motivarea individului trebuie să se schimbe. Asemenea considerații tind spre a fi pesimiste pe termen scurt, dar pe termen lung, dezvoltarea și maturitatea socială este posibil să rezulte în declinul corupției. Totuși, acest lucru
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
în Corruption and anti-corruption, Australian Institute of Criminology, Canberra. footnote>. Altă tipologizare a strategiilor anticorupție le împarte, după cum urmează: A) prin tipul instrumentelor de politică sugerate, de exemplu, dacă este monitorizat și concentrat pe control sau concentrat pe motivarea agenților corupți<footnote Anger, J. (2004), “Anti-corruption strategies in development cooperation”, în Corruption - Working Paper, No. 3, p. 13. footnote>; B) prin motivarea campaniei, de exemplu dacă ținta este să îmbunătățească eficiența administrației, sau să rectifice nedreptăți, sau să se descotorosească de
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Nu trebuie să primești daruri - spunea el - nici pentru lucruri bune, nici pentru lucruri rele<footnote Antoniu, G., Popa, M., Daneș, S. (1970), Codul Penal pe înțelesul tuturor, Editura Politică, București, p. 210. footnote>. Pedepse deosebit de aspre primeau și magistrații corupți. Herodot arată că regele persan Cambise a poruncit executarea unui judecător vinovat de corupție, iar cu pielea acestuia și-a tapisat scaunul. Pedepse la fel de aspre erau aplicate și de regele persan Darius, care obișnuia să-i condamne la moarte prin
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
regele persan Cambise a poruncit executarea unui judecător vinovat de corupție, iar cu pielea acestuia și-a tapisat scaunul. Pedepse la fel de aspre erau aplicate și de regele persan Darius, care obișnuia să-i condamne la moarte prin crucificare, pe judecătorii corupți. În societatea romană corupția era, de asemenea, condamnată, fiind interzisă acceptarea de daruri pentru îndeplinirea îndatoririlor civice. Interzicând în mod general oamenilor publici acceptarea de daruri, dreptul roman din acea vreme interzicea implicit corupția sub toate formele sale. Th. Mommsen
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
restituire. Această măsură a fost deseori reînnoită și extinsă în epoca imperială, printre alții, și de Augustus, Claudiu și Nero, vizând orice dar făcut magistraților, indiferent de motivul care l-ar fi determinat. Cicero considera că magistratul care se lasă corupt săvârșește o crimă dintre cele mai grave, dar chiar în vremea lui, Lex Cincia era încălcată fățiș. Verres spunea prietenilor săi că a împărțit în trei părți banii pe care-i adusese din Sicilia: partea cea mai mare pentru a
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
publice și în sectorul public; 12) Să susțină faptul că procedurile de audit pot avea un rol în împiedicarea și detectarea corupției în afara administrației publice; 13) Să se asigure ca sistemul de responsabilitate publică să ia în considerare consecințele conduitei corupte a funcționarilor publici; 14) Să adopte proceduri adecvate și transparente pentru achizițiile publice care promovează competiția corectă și îi înlătură pe cei corupți; 15) Să încurajeze adoptarea, prin reprezentanții aleși, a codurilor de conduită și să promoveze regulile privitoare la
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
administrației publice; 13) Să se asigure ca sistemul de responsabilitate publică să ia în considerare consecințele conduitei corupte a funcționarilor publici; 14) Să adopte proceduri adecvate și transparente pentru achizițiile publice care promovează competiția corectă și îi înlătură pe cei corupți; 15) Să încurajeze adoptarea, prin reprezentanții aleși, a codurilor de conduită și să promoveze regulile privitoare la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale care înlătură corupția; 16) Să se asigure că mijloacele de informare în masă au libertatea de
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
să nu creadă lesne, fără de întrebare, propunerile și pârile și bănuielile”. Oricare abatere de la aceste reguli era sever pedepsită. Miron Costin în Letopisețul Moldovei spune că domnii erau severi nu numai față de popor, dar și față de judecătorii care se lăsau corupți, aceștia fiind pedepsiți după vechile legi. În a doua jumătate a secolului al XVI-lea, fenomenul corupției devenise atât de răspândit, încât linia de demarcație între darurile oficiale și cele neoficiale ajunsese tot mai labilă; sistemul darurilor ajunsese atât de
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
en droit pénal roumain, Genève, p. 24. footnote>. Regulamentele și legile edictate de predecesorii fanarioților erau adesea abolite, pentru a fi înlocuite cu altele, având un caracter personal. La Constantinopol domnitorul era corupător, aici, el era cel care se lăsa corupt. Sumele risipite la Constantinopol ca preț al funcției sale trebuiau recuperate. Cu astfel de scopuri traficul de funcție era practicat într-o manieră scandaloasă. Domnitorii fanarioți au condus administrația lor prin despuierea locuitorilor, prin degradarea caracterului național, prin corupția clasei
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Change, Vol. 45, Issue 1, October, University of Chicago Press, p. 23. footnote>. Această tendință înrădăcinată îndreptată către intervenția statului, care variază în funcție de regiune, creează potențialul pentru corupție, în special atunci când entitățile legislative dețin resurse puține pentru a combate comportamentele corupte. Având în vedere faptul că tranziția reprezintă o perioadă în care trebuie formulat un corp semnificativ de noi reglementări, aceasta exacerbează de asemenea riscul ca birocrații corupți să interfereze în procesul legislativ de adoptare a unor noi coduri de reglementări
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
bazată pe lege. Acest lucru implică, pe lângă altele, îndepărtarea bunurilor din proprietatea statului și eliminarea directă a intervenției statului în economie. Totuși, niciunul dintre acești factori nu reduce corupția prin absență. De fapt, reformele economice rău-intenționate, care răspund investițiilor elitelor corupte, pot crește în mod semnificativ corupția. Exemplele pot include „gradualismul” în îndepărtarea controlului central sau privatizării rapide în multe economii aflate în tranziție. În mod similar, tranzițiile politice pot eșua să declanșeze manifestarea activităților publice independent de controlul statului, de
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Decentralization and Corruption: Why are Federal States Perceived to be More Corrupt”, p. 3. footnote> susține concluziile de mai sus; el întreprinde o analiză statistică pe 85 de state, din care rezultă că statele federale sunt percepute ca fiind mai corupte decât media. Asta se întâmplă pentru că, în general: ele sunt mai mari; tind să aibă autorități de control și aplicare a legii stratificate de asemenea pe mai multe niveluri, atât la centru cât și local, deci mai ușor de supus
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Mody, A. (ed.), Infrastructure Strategies in East Asia: The Untold Story, The World Bank, Washington DC, Chapter 7, p. 149. footnote> arată că sectorul irigațiilor, unul dintre cele mai centralizate în India, este de asemenea unul cu o birocrație foarte coruptă, iar menținerea controlului central nu face decât să întărească proasta alocare a resurselor, cinismul beneficiarilor și, finalmente, corupția<footnote Ioniță, S. (2007), Corupție și politici publice. Abordare teoretică și studiu de caz pe societățile în tranziție, teză de doctorat, Școala
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
servicii furnizate (în principiu cetățenii putând astfel să se mute pentru a opta pentru pachetul care le convine cel mai mult); prin imaginea de guvernare locală mai mult sau mai puțin curată se creează o presiune morală pentru ca cele mai corupte administrații să acționeze pentru remedierea situației; promovată în combinație judicioasă cu deconcentrarea (dar cel mai adesea, în dauna acesteia din urmă), descentralizarea poate duce la limitarea puterii de acțiune a prelungirilor birocratice în teritoriu ale guvernului central - de regulă, partea
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
altă natură este voluntară și nu există sancțiuni specifice în aceste cazuri, ceea ce denotă o mai mare încredere a cetățeanului în persoanele care îl reprezintă și în sistemul administrației publice. Capitolul 4 Măsurarea corupției. Instrumente și provocări Problema măsurării tranzacțiilor corupte este în mod liber în legătură cu aceea a măsurării activității criminale sau neoficiale în general: cum poate cineva să măsoare tranzacțiile care sunt executate, în esență, în secret? În mod oficial, activitatea economică deschisă este măsurată cu o varietate de medii
Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]