28,837 matches
-
Intervenția personală a lui Truman a avut succes și astfel, Legea securității interne a trecut de ambele Camere, fără a i se anexa amendamentul Wherry 638. Însă, în urma dezbaterii acestui amendament, Congresul conștientiza mai acut problema lipsei de sprijin a restricțiilor de export din partea Europei de Vest. Ca urmare, susținătorii amendamentului Wherry au adus imediat probe statistice, prin care arătau că în 1950, volumul comerțului Est-Vest scăzuse cu 50% față de anul 1948639. În consecință, la finele lunii septembrie, în cursul discuțiilor
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de prerogativele pe care i le acordase Congresul. În acest timp, propunerile tripartite rezultate în urma întrunirii de la Londra a miniștrilor de Externe au ajuns la membrii COCOM. Pe 16 ianuarie 1951, aceștia au căzut de acord asupra majorității articolelor supuse restricțiilor de export, cu excepția unui număr de 47642. Însă, fiind înarmați cu dreptul de a face uz de sancțiunile prevăzute de paragraful 117D din Legea ECA, de Amendamentul Cannon și de CSN 91/1, pînă pe 26 ianuarie, negociatorii americani i-
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
să accepte punctul de vedere al Washingtonului asupra majorității produselor. La două săptămîni după aceea, Departamentul de Stat atrăgea atenția CSN că toate țările vest-europene, mari producătoare și exportatoare, cu excepția Elveției și a Suediei, acceptaseră "de bună voie" să impună restricții și pentru exportul de produse strategice către Blocul Sovietic 643. Restricțiile americane pentru export: un bilanț pentru 1951 Avînd în vedere intensificarea Războiului din Coreea și sprijinul substanțial acordat Coreei de Nord de către China comunistă, CSN nu putea decît să
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
două săptămîni după aceea, Departamentul de Stat atrăgea atenția CSN că toate țările vest-europene, mari producătoare și exportatoare, cu excepția Elveției și a Suediei, acceptaseră "de bună voie" să impună restricții și pentru exportul de produse strategice către Blocul Sovietic 643. Restricțiile americane pentru export: un bilanț pentru 1951 Avînd în vedere intensificarea Războiului din Coreea și sprijinul substanțial acordat Coreei de Nord de către China comunistă, CSN nu putea decît să-și continue politica de îngrădire a exporturilor. La începutul anului 1951
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
să coopereze. Unele țări aveau partide comuniste proprii, bine reprezentate, altele erau puternic înclinate către neutralitate, în vreme ce altele se temeau de represaliile militare. În al treilea rînd, multe state depindeau de comerțul cu Blocul Sovietic. Departamentul era de părere că restricțiile în vigoare puteau fi înăsprite dacă nu se pierdea din vedere distincția dintre conceptul de "apărare economică" și cel de "război economic". Puterile vest-europene erau dispuse să adopte măsuri de "apărare economică", dar nu și să ia parte la un
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de "război economic". Puterile vest-europene erau dispuse să adopte măsuri de "apărare economică", dar nu și să ia parte la un "război economic"646. După ședința CSN de pe 12 februarie, ambele departamente au discutat despre măsura în care trebuiau înăsprite restricțiile privind exportul pentru Blocul Sovietic. Pe 21 februarie, acestea au prezentat Consiliului compromisul la care ajunseseră. Toate articolele destinate exportului pentru Blocul Sovietic aveau nevoie de licență. Această politică de neacordare a licenței de export pentru nici un articol din Lista
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
H.R. 162 și H.R. 1939, ambele menite să interzică exportul de bunuri de consum din Statele Unite către Uniunea Sovietică, Europa de Est și China comunistă. Legea avea să interzică, de asemenea, acordarea de asistență economică sau financiară tuturor țărilor care nu impuneau restricții similare pentru propriul lor comerț cu statele comuniste 650. Nici unul din aceste proiecte nu permitea o implementare discreționară a sancțiunilor. Pe 5 martie 1951, o comisie specială de Afaceri Externe, condusă de Laurie C. Battle, din Alabama, și-a început
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
din aceste proiecte nu permitea o implementare discreționară a sancțiunilor. Pe 5 martie 1951, o comisie specială de Afaceri Externe, condusă de Laurie C. Battle, din Alabama, și-a început audierile cu privire la ambele proiecte de lege și la problematica eficienței restricțiilor americne pentru export. După o trudă îndelungată și susținută, comisia avea să emită recomandări abia în iunie. Însă pînă atunci, congresmenii voiau să se întreprindă ceva și unul dintre ei era James P. Kem, care se număra printre cei mai
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
președinte pe 2 iunie 653. Departamentul de Stat era în culmea furiei. Amendamentul Kem era încă un exemplu de violare de către Congres a autorităților prezidențiale în problemele de politică externă. În principal, amendamentul însemna că națiunile vest-europene trebuiau să adopte restricțiile americane dacă voiau să beneficieze în continuare de ajutor economic. Principalele state europene refuzau să accepte prevederile respective. Întrucît CSN împărtășea părerea Departamentului de Stat, pe data de 14 iunie, acesta a scutit toate țările de la prevederile amendamentului, cu acordul
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
petrolului, de importanță strategică. Mai mult decît atît, legea interzicea exportarea oricăror produse de o deosebită importanță strategică, care puteau fi folosite la fabricarea unor materiale de război țărilor care puneau în pericol securitatea Statelor Unite, inclusiv a Blocului Sovietic. Aceste restricții erau, de asemenea, impuse tuturor națiunilor care continuau să primească asistență militară, economică sau financiară din partea Statelor Unite. În sfîrșit, legea îi atribuia răspunderea supervizării unei singure persoane, numită administrator, care trebuia să-i raporteze președintelui țării toate încălcările prevederilor cu privire la
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
includea reprezentanți din 11 agenții guvernamentale. Truman l-a desemnat pe Averell Harriman în funcție de administrator al Legii Battle și conform paragrafului 103, acesta avea 30 de zile la dispoziție pentru a pregăti o listă de articole care să fie supuse restricțiilor pentru export 659. Pe 25 noiembrie, Harriman a întocmit lista și a trimis cîte un exemplar tuturor țărilor din COCOM. Această listă secretă împărțea articolele de o importanță strategică deosebită în două categorii. În categoria A intrau arme, muniție și
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
pentru SUA, Departamentul i-a cerut CSN să revizuiască politica adoptată de America referitoare la statele-satelit. Consiliul a acceptat, dar revizuirea avea să fie gata abia în decembrie 1953. CAPITOLUL V O nouă viziune și o nouă direcție Întoarcerea la restricțiile de export Din ultimul an al Administrației Truman și pînă la sfîrșitul primului mandat al lui Eisenhower, Washingtonul a chibzuit mult la revizuirea politicii de securitate și export, adoptate în contextul Războiului din Coreea și al audierilor Comitetului pentru Activități
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
atitudinea față de București. În 1952, America voia să rupă relațiile cu România, pentru ca în 1956 să fie dispusă să înceapă tratativele cu Bucureștiul pentru soluționarea unor revendicări importante. Au existat de la început dificultăți în ceea ce privește coordonarea eforturilor diferitelor agenții responsabile de restricții pentru export. În noiembrie 1951, Truman a dispus ca secretarul de stat care răspundea de implementarea CSN 104/2 să colaboreze cu administratorul Legii Battle, pentru a "lua și a menține niște măsuri care să asigure îndeplinirea eficientă a atribuțiilor
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
ceea ce era cel mai rău, prin dispozițiile sale, Truman nu înlesnea cu adevărat implementarea. Hotărîrea CSN 104/2 și Legea Battle se refereau la liste separate și uneori chiar diferite de articole interzise pentru export. Încercînd să se sustragă de la restricțiile occidentale de export și să mărească volumul comerțului Est-Vest, Moscova a organizat, pe 3 aprilie 1952, o importantă conferință economică, la care au participat 471 de delegați, din 49 de țări, printre care și 13 oameni de afaceri americani. Sovieticii
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
CSN din 25 mai 1953, denumit CSN 152, se analiza fiecare alternativă în parte. Politica de la acea dată era aproape un embargo împotriva tuturor exporturilor către Blocul Sovietic. În afară de aceasta, Statele Unite refuzau adeseori să exporte produse țărilor prietene care adoptaseră restricții mai puțin severe. CSN arăta că promovînd în continuare această politică s-ar fi încetinit, probabil, creșterea potențialului militar al Blocului Sovietic, pentru scurt timp670. Alegerea celei de-a doua alternative, renunțarea la toate restricțiile comerciale ar fi contribuit, probabil
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
produse țărilor prietene care adoptaseră restricții mai puțin severe. CSN arăta că promovînd în continuare această politică s-ar fi încetinit, probabil, creșterea potențialului militar al Blocului Sovietic, pentru scurt timp670. Alegerea celei de-a doua alternative, renunțarea la toate restricțiile comerciale ar fi contribuit, probabil, substanțial la mărirea potențialului de luptă sovietic și a economiei URSS în ansamblu. Așa ceva era și greu de pus în practică, întrucît era nevoie de aprobarea Congresului, care nu era prea ușor de obținut. O
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
astfel de alternativă conchidea raportul era viabilă doar în cazul în care ar fi fost puțin probabil să se declanșeze un război cu Uniunea Sovietică în viitorul apropiat. A treia alternativă, încercarea de a ajunge la un paralelism perfect al restricțiilor americane de export în cadrul Lumii Libere ar fi avut "un efect destul de supărător" asupra Blocului Sovietic, dar s-ar fi lovit de opoziția NATO. Mai mult decît atît, o asemenea soluție nu trebuia luată în discuție decît în cazul în
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
efect destul de supărător" asupra Blocului Sovietic, dar s-ar fi lovit de opoziția NATO. Mai mult decît atît, o asemenea soluție nu trebuia luată în discuție decît în cazul în care războiul ar fi fost iminent. A patra alternativă, limitarea restricțiilor doar la acele articole care au o importanță strategică directă și nu doar un potențial strategic, n-ar fi afectat prea mult Uniunea Sovietică. Moscova își asigurase deja o rezervă de produse strategice atît prin căile comerciale obișnuite, cît și
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
unui sistem de îngrădire a exporturilor, pe o bază mai restrînsă și mai flexibilă, care să includă articole ce puteau contribui semnificativ la potențialul militar al Blocului Sovietic 672. CSN 152/2 prevedea necesitatea unei "destinderi treptate și moderate" a restricțiilor privind exporturile destinate Europei de Est, cu condiția ca "în ceea ce privește ritmul și coordonarea unei astfel de destinderi, să se țină seama de efectele acestora asupra eforturilor de apărare economică, în ansamblu"673. CSN 152/2 răspundea preocupărilor lui Harriman privind
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
și coordonarea unei astfel de destinderi, să se țină seama de efectele acestora asupra eforturilor de apărare economică, în ansamblu"673. CSN 152/2 răspundea preocupărilor lui Harriman privind negocierile din cadrul COCOM, atrăgînd atenția că SUA nu trebuie să impună restricțiile de export, renunțînd astfel la tratativele cu țările prietene. Washingtonul trebuia să abordeze aceste restricții într-o manieră flexibilă și să ia în considerare "impactul sistemului de restricții asupra situației economice, politice și financiare a aliaților noștri"674. În sfîrșit
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de apărare economică, în ansamblu"673. CSN 152/2 răspundea preocupărilor lui Harriman privind negocierile din cadrul COCOM, atrăgînd atenția că SUA nu trebuie să impună restricțiile de export, renunțînd astfel la tratativele cu țările prietene. Washingtonul trebuia să abordeze aceste restricții într-o manieră flexibilă și să ia în considerare "impactul sistemului de restricții asupra situației economice, politice și financiare a aliaților noștri"674. În sfîrșit, raportul recomanda ca Statele Unite să-și reducă barierele tarifare pentru a înlesni dezvoltarea comerțului în
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
privind negocierile din cadrul COCOM, atrăgînd atenția că SUA nu trebuie să impună restricțiile de export, renunțînd astfel la tratativele cu țările prietene. Washingtonul trebuia să abordeze aceste restricții într-o manieră flexibilă și să ia în considerare "impactul sistemului de restricții asupra situației economice, politice și financiare a aliaților noștri"674. În sfîrșit, raportul recomanda ca Statele Unite să-și reducă barierele tarifare pentru a înlesni dezvoltarea comerțului în lumea liberă 675. Acest punct de vedere reflecta în mod vădit o preocupare
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
a înlesni dezvoltarea comerțului în lumea liberă 675. Acest punct de vedere reflecta în mod vădit o preocupare din ce în ce mai pregnantă a noii Administrații republicane. Președintele Eisenhower dorea un echilibru bugetar, așa încît Statele Unite trebuiau să-și reducă barierele comerciale și restricțiile de export, pentru a-și dezvolta comerțul, nu numai cu Occidentul, dar și cu Blocul Sovietic. În noiembrie, CSN a reanalizat acest raport și după ce a făcut o modificare privind comerțul cu China comunistă, și-a reafirmat sprijinul pentru CSN
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
tratative cu sovieticii din diverse motive. Merită să amintim cîteva dintre cele mai importante, pentru că toate laolaltă au dus la apariția unui nou mod de gîndire în politica externă americană. Reticența din ce în ce mai mare a Europei Occidentale în ceea ce privește adoptarea mai multor restricții pentru Blocul Sovietic era, cu siguranță, un motiv întemeiat. Victoria Partidului Republican, cu tradiționalul său dispreț față de lumea comunistă i-a permis lui Eisenhower să se orienteze mai spre stînga. Putea acum să deschidă o ușă tratativelor cu sovieticii și
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
30 de luni, timp în care CSN a mai adăugat cîte un paragraf referitor la Europa de Est de fiecare dată cînd a luat în discuție securitatea națională a Americii. În vara și toamna anului 1952, oficialitățile americane erau încredințate că prin restricții economice se poate crea o ruptură între Moscova și sateliții săi. Cu toate acestea, speranțele din anii precedenți de încurajare a unei rupturi de tip titoist s-au spulberat. Americii nu-i mai rămînea acum altceva de făcut decît să
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]