3,316 matches
-
din vremea când o mare parte a Franței de azi era Galia, o provincie a Imperiului Roman. În timpul Revoluției Franceze, și, într-adevăr, până la mijlocul secolului al XX-lea, marea majoritate a francezilor locuiau la țară în sătuce și cătune. Municipalitatea a fost expresia instituțională și politică a acestui mod de viață rural și villageois și, în ciuda exodului rural și a urbanizării din ultimii 50 de ani, francezii sunt profund atașați de el. Acesta este unul din motivele pentru care a
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
mod de viață rural și villageois și, în ciuda exodului rural și a urbanizării din ultimii 50 de ani, francezii sunt profund atașați de el. Acesta este unul din motivele pentru care a fost atât de dificilă reducerea numărului uriaș de municipalități mici din Franța aproximativ 36.000, mai mult decât toate municipalitățile din statele membre ale vechii UE 15 luate împreună. Astăzi, autoritățile franceze se pare că au acceptat că este imposibil să reducă numărul municipalităților prin dictate venite de sus
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
a urbanizării din ultimii 50 de ani, francezii sunt profund atașați de el. Acesta este unul din motivele pentru care a fost atât de dificilă reducerea numărului uriaș de municipalități mici din Franța aproximativ 36.000, mai mult decât toate municipalitățile din statele membre ale vechii UE 15 luate împreună. Astăzi, autoritățile franceze se pare că au acceptat că este imposibil să reducă numărul municipalităților prin dictate venite de sus, cum a fost cazul Marii Britanii, Germaniei și Suediei, și că este
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
dificilă reducerea numărului uriaș de municipalități mici din Franța aproximativ 36.000, mai mult decât toate municipalitățile din statele membre ale vechii UE 15 luate împreună. Astăzi, autoritățile franceze se pare că au acceptat că este imposibil să reducă numărul municipalităților prin dictate venite de sus, cum a fost cazul Marii Britanii, Germaniei și Suediei, și că este nevoie de o abordare voluntară, de la bază spre vârf, sub forma unei cooperări municipale voluntare și stimulative. Acest capitol va creiona aceste abordări recente
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
spre vârf, sub forma unei cooperări municipale voluntare și stimulative. Acest capitol va creiona aceste abordări recente ale reformei municipale, dar, înainte, va prezenta noi modalități prin care proiectanții francezi au conceptualizat spațiul urban, pentru a vedea apoi cum funcționează municipalitățile în practică. Reconceptualizarea spațiului francez: schimbarea proiectelor așezării urbane Simpla înșiruire a numărului mare de municipalități sau simpla reliefare a faptului că municipalitățile mai mici nu sunt potrivite pentru a duce la îndeplinire sarcinile atribuite, eșuează în a face dreptate
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
recente ale reformei municipale, dar, înainte, va prezenta noi modalități prin care proiectanții francezi au conceptualizat spațiul urban, pentru a vedea apoi cum funcționează municipalitățile în practică. Reconceptualizarea spațiului francez: schimbarea proiectelor așezării urbane Simpla înșiruire a numărului mare de municipalități sau simpla reliefare a faptului că municipalitățile mai mici nu sunt potrivite pentru a duce la îndeplinire sarcinile atribuite, eșuează în a face dreptate fie complexității, fie dinamicii sistemului municipal francez. Chiar dacă INSEE (Institut National de la Statistique et des Études
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
prezenta noi modalități prin care proiectanții francezi au conceptualizat spațiul urban, pentru a vedea apoi cum funcționează municipalitățile în practică. Reconceptualizarea spațiului francez: schimbarea proiectelor așezării urbane Simpla înșiruire a numărului mare de municipalități sau simpla reliefare a faptului că municipalitățile mai mici nu sunt potrivite pentru a duce la îndeplinire sarcinile atribuite, eșuează în a face dreptate fie complexității, fie dinamicii sistemului municipal francez. Chiar dacă INSEE (Institut National de la Statistique et des Études Économiques Institutul Național de Statistică și Studii
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
nu sunt potrivite pentru a duce la îndeplinire sarcinile atribuite, eșuează în a face dreptate fie complexității, fie dinamicii sistemului municipal francez. Chiar dacă INSEE (Institut National de la Statistique et des Études Économiques Institutul Național de Statistică și Studii Economice) folosește municipalitatea ca unite de bază pentru recensemântul populației realizat o dată la zece ani, din 1999 s-au dezvoltat o serie de concepte noi care încearcă să capteze proiectele de bază ale organizării urbane și să evalueze cum acestea s-au schimbat
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
UU "unitatea urbană"), care definește un complex urban în funcție de caracteristicile fizice ale acestuia, și aire urbaine (AU "aria urbană"), care se referă la proiectele socio-economice de oferire de locunițe și de locuri de muncă. Unitatea urbană constituie un grup de municipalități cu o populație de cel puțin 2000 de locuitori ale cărei clădiri sunt separate una de cealaltă de o distanță nu mai mare de 200 de metri. O arie urbană reprezintă un grup de municipalități formate dintr-un pôle urbaine
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
urbană constituie un grup de municipalități cu o populație de cel puțin 2000 de locuitori ale cărei clădiri sunt separate una de cealaltă de o distanță nu mai mare de 200 de metri. O arie urbană reprezintă un grup de municipalități formate dintr-un pôle urbaine (PU pol urban) și un couronne périurbaine (zonele limitrofe). Pôle urbaine este constituit dintr-o unité urbaine, cu cel puțin 5000 de locuri de muncă din care cel puțin 60% sunt ocupate de locuitorii acelei
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
urbaine, cu cel puțin 5000 de locuri de muncă din care cel puțin 60% sunt ocupate de locuitorii acelei "unități" (adică, nu mai mult de 40% din locuitori lucrează în altă "unitate"). Couronne périurbaine este constituită dintr-un număr de municipalități rurale sau unități urbane din care cel puțin 40% din locuitori lucrează în zonele limitrofe ale ariei. Chiar dacă aceasta pare a fi o modalitate de verificare a proiectelor urbane destul de complicată, îi permite INSEE să-și facă o imagine asupra
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
destul de complicată, îi permite INSEE să-și facă o imagine asupra proiectelor contemporane de urbanizare și asupra modului în care acestea s-au schimbat de-a lungul timpului. Mai mult, analiza ne dă voie să mergem dincolo de simpla descriere a municipalităților pentru a vedea dinamicile care stau la baza instituțiilor politico-administrative. Astfel, ne putem da seama că, în 1999, existau 57 unité urbaines fiecare cu mai mult de 100000 de locuitori (tabelul 4.1). Se poate vedea, în primul rând, că
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
doua jumătate a secolului al XX-lea. Tabelul 4.2. înfățișează o imagine de ansamblu a Franței în care trei sferturi din populație locuiește în zone predominant urbane, chiar dacă acestea includ mai puțin de o treime din cele 36000 de municipalități. Dar Franța urbană ar putea fi descompusă mai departe în diferite forme de existență urbană, însă proiectele de urbanizare se tot schimbă de-a lungul perioadei pe care o avem în atenție. Tabel 4.2 Populația în diferite categorii urbane
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Raportul comunităților totală 1990 populației angajați/ (în mii) 1990 activi (loc/km2) 1990 Arii urbane 10,706 41,278 312 1,04 Poli urbani 2,813 34,372 858 1,15 Zone limitrofe 7,893 6,906 75 0,53 Municipalități multipolarizante 2,537 1,956 68 0,59 Spațiu predominant urban 13,243 43,234 270 1,02 Spațiu predominant rural 23,327 13,381 35 0,89 Franța metropolitană 36,570 56,615 104 0,99 Sursa: Recensământul populației
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
să-și transfere funcțiile și responsabilitățile către nivelele mai joase de guvernare pentru a preîntâmpina nevoile noilor realități urbane. În anii 1990, ca parte a noii faze de descentralizare, au apărut două clauze pentru a reduce ineficacitatea numărului mare de municipalități și de a implica cetățenii în sistemul de guvernare locală. Prima dintre acestea a fost încercarea de a uni municipalitățile în unități mai mari abordarea supralocală. Cea de-a doua a fost de a descentraliza chiar mai departe, intrând și
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
anii 1990, ca parte a noii faze de descentralizare, au apărut două clauze pentru a reduce ineficacitatea numărului mare de municipalități și de a implica cetățenii în sistemul de guvernare locală. Prima dintre acestea a fost încercarea de a uni municipalitățile în unități mai mari abordarea supralocală. Cea de-a doua a fost de a descentraliza chiar mai departe, intrând și la nivel de cartier: abordarea infra-locală sau de cartier (quartier). Înainte de a examina aceste dezvoltări, ar fi indicat să amintim
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
abordarea supralocală. Cea de-a doua a fost de a descentraliza chiar mai departe, intrând și la nivel de cartier: abordarea infra-locală sau de cartier (quartier). Înainte de a examina aceste dezvoltări, ar fi indicat să amintim care sunt îndatoririle tuturor municipalităților. Structura instituțională și funcțiile municipalităților 5 Rolul municipalității a fost definit într-o lege din 1884,6 redactată de ministrul de interne, René Waldeck-Rousseau, care a democratizat guvernul local francez și care constituie încă baza legală pentru activitatea acestuia. Articolul
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
doua a fost de a descentraliza chiar mai departe, intrând și la nivel de cartier: abordarea infra-locală sau de cartier (quartier). Înainte de a examina aceste dezvoltări, ar fi indicat să amintim care sunt îndatoririle tuturor municipalităților. Structura instituțională și funcțiile municipalităților 5 Rolul municipalității a fost definit într-o lege din 1884,6 redactată de ministrul de interne, René Waldeck-Rousseau, care a democratizat guvernul local francez și care constituie încă baza legală pentru activitatea acestuia. Articolul 61 al acestei legi spunea
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de a descentraliza chiar mai departe, intrând și la nivel de cartier: abordarea infra-locală sau de cartier (quartier). Înainte de a examina aceste dezvoltări, ar fi indicat să amintim care sunt îndatoririle tuturor municipalităților. Structura instituțională și funcțiile municipalităților 5 Rolul municipalității a fost definit într-o lege din 1884,6 redactată de ministrul de interne, René Waldeck-Rousseau, care a democratizat guvernul local francez și care constituie încă baza legală pentru activitatea acestuia. Articolul 61 al acestei legi spunea: "Le conseil municipal
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
și care constituie încă baza legală pentru activitatea acestuia. Articolul 61 al acestei legi spunea: "Le conseil municipal règle, par ses déliberations, les affaires du ressort de la commune" ("Consiliul municipal este responsabil, prin propriile deliberări, de toate problemele legate de municipalitate"). Așadar, guvernul local francez deține o putere a "competenței generale", spre deosebire de Marea Britanie, unde parlamentul este cel care definește în mod explicit puterile ce revin unei autorități locale, iar autoritatea locală nu trebuie să le încalce (principiul ultra vires). Competența generală
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
încalce (principiul ultra vires). Competența generală atribuită de către legea din 1884 reprezintă baza autonomiei și, în teorie, consiliul municipal poate să ia decizii cu privire la tot ceea ce afectează localitatea. Aceasta este consultată și de prefect. În practică, totuși, statutul legal al municipalității franceze este ambiguu. Pe de o parte, de vreme ce consiliul municipal este ales prin sufragiu universal, are statutul unui guvern democratic legitim, cu, după cum am observat, dreptul de a se ocupa de orice situație care afectează problemele statului. De asemenea, s-
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Marea Britanie și Suedia, este că, în timp ce cele din urmă au sisteme de guvernare locală, sistemul francez este caracterizat mai mult ca administrație locală. Dar acest lucru este doar parțial adevărat și reprezintă doar o parte din această ambiguitate. Instituțiile municipale Municipalitatea franceză este împărțită în două ramuri: consiliul municipal (conseil municipal) care este ales în mod direct de cetățeni, și executivul care este compus din primar (maire) și viceprimari, care sunt aleși de consiliu. Alegerile pentru consiliu au loc o dată la
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
consiliul municipal (conseil municipal) care este ales în mod direct de cetățeni, și executivul care este compus din primar (maire) și viceprimari, care sunt aleși de consiliu. Alegerile pentru consiliu au loc o dată la șase ani, iar din 1982,7 municipalitățile cu o populație de 3500 sau mai mult, de locuitori îmbină, în alegeri, metoda reprezentării proporționale cu cea a reprezentării majoritare, în timp ce cele cu o populație sub acest număr folosesc doar metoda reprezentării majoritare (sistemul electoral va fi dezbătut mai
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
aleși de către consiliu în cel mult trei runde de vot majoritar. Pot fi aleși din prima sau a doua rundă doar când există o majoritate absolută, în caz contrar, sunt aleși după a treia sau ultima rundă. Organizarea internă a municipalității este determinată în special de Code générale des Collectivités territoriales (CGCT reguli generale pentru autoritățile locale) chiar dacă însuși consiliul poate să-și decidă numărul comisiilor (commissions) și în ce domenii, de exemplu finanțe, strategii urbane, cultură, educație ș.a.m.d.
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
de noi discipline școlare. În cele din urmă, primarul reprezintă capul administrației locale și trebuie să asigure funcționarea efectivă a serviciilor municipale. Responsabilitățile municipale Am făcut deja referire mai sus la puterea competenței generale supra afacerilor municipale pe care, teoretic, municipalitatea o deține. Acest lucru a fost definit într-un mod mai circumscris încă de la apariția legii guvernamentale locale din 1884 și, din nou, prin legile privind descentralizarea din 1982. Din anii 1980, funcțiile tradiționale ale guvernului local includ: ținerea unui
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]