3,937 matches
-
uman, de o rețea solidă de instituții care să răspundă necesităților actuale în sectorul cercetării-dezvoltării-inovării. 3.2 Reforma instituțiilor cu atribuții decizionale în sectorul cercetării-dezvoltării-inovării Reforma instituțiilor care au atribuții în sectorul cercetare-dezvoltare- inovare a fost inițiată în perioada de preaderare a României la Uniunea Europeană, și s-a intensificat după anul 2007. Totuși, perioada de tranziție pare să nu ajungă la final. Reforma instituțiilor cu atribuții în sfera cercetării-dezvoltării-inovării trebuie asociată schimbărilor din celelalte sectore ale economiei: educație, cultură, informație. În
Europiaţa cercetării-dezvoltării-inovării. Inserţia României by Roxana-Elena Lazăr () [Corola-publishinghouse/Science/1439_a_2681]
-
primei etape de dezvolare a Parcului, mai precis a infrastructurii sale lucrări de construcții montaj, astfel: 4.764.915,44 euro, reprezentând cofinanțare acordată de Uniunea Europeană (75%) și 1.588.305,15 euro cofinanțare națională acordată prin Fondul Național de Preaderare (25%). Toate cheltuielile de implementare, excluzând investițiile, au fost concepute să fie acoperite de către comunitatea locală. De aceea, costurile neeligibile (constând în prețul terenurilor, costul studiilor de fezabilitate) s-au ridicat la: 691.178,93 euro, suportate de către Consiliul Local
Europiaţa cercetării-dezvoltării-inovării. Inserţia României by Roxana-Elena Lazăr () [Corola-publishinghouse/Science/1439_a_2681]
-
2.5. Un cadru analitic pentru interacțiunea dintre factorii externi și interni / 112 2.5.1. EUCLIDA / 114 Capitolul 3. Promovarea rule of law în România. Reforma justiției și politicile anticorupție / 129 3.1. Introducere / 129 3.2. Politica de preaderare / 130 3.2.1. Parcursul României în politica de preaderare / 135 3.3. Acțiunea UE și reforma lentă a sistemului judiciar / 140 3.4. Prioritățile și politicile din sectorul anticorupției / 153 3.5. Caracteristicile tranziției și relevanța factorilor interni / 158
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
și interni / 112 2.5.1. EUCLIDA / 114 Capitolul 3. Promovarea rule of law în România. Reforma justiției și politicile anticorupție / 129 3.1. Introducere / 129 3.2. Politica de preaderare / 130 3.2.1. Parcursul României în politica de preaderare / 135 3.3. Acțiunea UE și reforma lentă a sistemului judiciar / 140 3.4. Prioritățile și politicile din sectorul anticorupției / 153 3.5. Caracteristicile tranziției și relevanța factorilor interni / 158 3.5.1. Influența moștenirilor vechiului regimului asupra procesului de
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
ÎN ROMÂNIA Reforma justiției și politicile anticorupție 3.1. Introducere În acest capitol va fi prezentat cazul României, folosind o schemă expozitivă care va fi reluată și în celelalte capitole consacrate studiilor de caz. La început, vom prezenta politica de preaderare și instrumentele utilizate în cadrul acesteia, evidențiind care sunt statele și principalele etape ale parcursului României în procesul de preaderare. Apoi, vom analiza dezvoltările principale ale proceselor de reformă a sistemului judiciar și a sectorului anticorupție 63, evidențiind în ce constă
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
o schemă expozitivă care va fi reluată și în celelalte capitole consacrate studiilor de caz. La început, vom prezenta politica de preaderare și instrumentele utilizate în cadrul acesteia, evidențiind care sunt statele și principalele etape ale parcursului României în procesul de preaderare. Apoi, vom analiza dezvoltările principale ale proceselor de reformă a sistemului judiciar și a sectorului anticorupție 63, evidențiind în ce constă activitatea de presiune și influență din partea UE și care au fost răspunsurile elitelor naționale la aceste presiuni. În concluzie
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
site. Cât privește dezvoltările din politica internă românească, acestea au fost analizate cu ajutorul unui traducător, adăugându-li-se o serie de comunicate 65 de presă și declarații oficiale emise de Prim-ministru și de Ministrul Justiției. 3.2. Politica de preaderare Despre politica de preaderare exercitată de UE asupra țărilor candidate s-a scris mult până acum. Am evidențiat deja modul în care procesul de extindere spre est a suscitat un mare interes în rândul cercetătorilor din diferite discipline și a
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
din politica internă românească, acestea au fost analizate cu ajutorul unui traducător, adăugându-li-se o serie de comunicate 65 de presă și declarații oficiale emise de Prim-ministru și de Ministrul Justiției. 3.2. Politica de preaderare Despre politica de preaderare exercitată de UE asupra țărilor candidate s-a scris mult până acum. Am evidențiat deja modul în care procesul de extindere spre est a suscitat un mare interes în rândul cercetătorilor din diferite discipline și a contribuit la dezvoltarea variatelor
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
care procesul de extindere spre est a suscitat un mare interes în rândul cercetătorilor din diferite discipline și a contribuit la dezvoltarea variatelor filoane de studiu. Vom încerca aici să punem în lumină, în special unele aspecte ale politicii de preaderare care se vor dovedi utile pentru analizarea cazului României. Cele mai multe țări, astăzi noi membre sau în fază de aderare, au prezentat cererea de membership către UE la jumătatea anilor '90, imediat după Consiliul de la Copenhaga din 1993. De la Consiliul de la
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
membre sau în fază de aderare, au prezentat cererea de membership către UE la jumătatea anilor '90, imediat după Consiliul de la Copenhaga din 1993. De la Consiliul de la Copenhaga, UE a dezvoltat în mod progresiv aspectele de bază ale politicii de preaderare, care au fost oficializate în 1997 prin proiectul Agendei 2000. Politica de preaderare s-a caracterizat mai ales prin utilizarea condiționalității politice; după cum am afirmat deja, UE a făcut recurs la condiționalitate pentru a favoriza procesul de convergență în interiorul țărilor
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
la jumătatea anilor '90, imediat după Consiliul de la Copenhaga din 1993. De la Consiliul de la Copenhaga, UE a dezvoltat în mod progresiv aspectele de bază ale politicii de preaderare, care au fost oficializate în 1997 prin proiectul Agendei 2000. Politica de preaderare s-a caracterizat mai ales prin utilizarea condiționalității politice; după cum am afirmat deja, UE a făcut recurs la condiționalitate pentru a favoriza procesul de convergență în interiorul țărilor candidate. Mattina (2004a) specifică faptul că dezvoltarea convergenței în faze, identificate în succesiunea
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
instrumentele financiare prevăzute de Uniune pentru asistarea statelor candidate. Principalul instrument financiar este programul PHARE, prin care UE a dezvoltat concret o mare parte a propriei sale activități de RoL promotion în țările candidate. Programul PHARE este un instrument de preaderare finanțat de Comunitatea europeană pentru asistarea țărilor din Europa Centrală și de Est în pregătirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeană. Creat în 1989 pentru a pune la dispoziție asistență Poloniei și Ungariei, programul PHARE a cuprins apoi, succesiv, zece țări
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
a ameliorat, în special în ceea ce privește amestecul guvernului în hotărârile organelor judiciare și în controlarea recrutărilor. Institutul pentru o Societate Deschisă a publicat (până în 2002) o serie de rapoarte asupra capacităților judiciare (judicial capacity) în toate țările implicate în procesul de preaderare. Raportul asupra României reafirmă în mod incisiv situația sistemului judiciar de la începutul anilor 2000: "Ministrul Justiției continuă să-și exercite o autoritate disproporționată asupra tribunalelor, asupra selectării, promovării și evaluării judecătorilor, sporind suspiciunea de imixtiune în hotărârile judecătorești. Au existat
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
chiar de la crearea sa, a fost controlată de magistrați proveniți din diferite organisme conexe vechiului regim. Astăzi, CSM se bucură de deplină independență și acționează ca forță antireformistă, mai ales după instalarea noului executiv. În primii ani ai procesului de preaderare ai României, UE a insistat mereu pentru a i se atribui CSM puteri importante, în special în relația cu Ministerul, dar rezultatul din ziua de astăzi este de așa natură că, nemaifiind aceleași elite politice la guvernare, CSM își utilizează
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
dintre cele două republici care formau Uniunea Statală Serbia și Muntenegru (SCG), creată în 2002, ca urmare a Acordului de la Belgrad 101. În virtutea acestui acord, Uniunea celor două state deținea personalitate juridică la nivel internațional; SCG era subiectul negociator în procesul de preaderare la UE (Batt 2005). Dincolo de acest statut oficial, Serbia și Muntenegru au fost întotdeauna două realități cu totul distincte. Marile probleme referitoare la raporturile dintre cele două țări și diferența în ceea ce privește procesele de reformare a instituțiilor naționale, întreprinse în interiorul celor două țări
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
și de Consiliul European de la Salonic (2003)109, s-a consolidat procesul de stabilizare și asociere. Prin acest document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de stabilizare și asociere. Prin acest document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
că astăzi, Balcanii beneficiază de numeroase proiecte de schimb și de formare profesională (în special Twinning și Taiex) care se bazează pe mecanismul de socializare. Acest instrumentar din 2004 a fost grupat sub denumirea de IPA (Instrument de Asistență pentru Preaderare)114. Prin hotărârea de reunire a tuturor instrumentelor de asistență tehnico-financiară în cadrul IPA, s-a specificat că politica de pre-aderare se aplică atât în țările candidate, cât și în cele potențial candidate 115. SAP rămâne, așadar, prima fază a procesului
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
grupări paramilitare, s-a decretat stare de urgență care a ținut țara într-un fel de "interimat" a cărui semnificație a constat într-o oprire a mersului pe calea integrării europene. Din cauza numeroaselor chestiuni critice enumerate până aici124, procesul de preaderare la UE a fost substanțial blocat până la jumătatea lui 2003. În fapt, abia în iunie 2003 s-a angajat, la cerințele Comisiei, un "dialog consolidat" (enhanced dialogue), al cărui obiectiv a constat din trasarea liniilor directoare ale unei prime evaluări
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Asociere. CE a luat act de această situație și, din septembrie 2004, a hotărât să adopte o abordare diferențiată față de cele două state (twin-track approach). Uniunea Serbia și Muntenegru a fost considerate drept un singur stat, dar au fost prevăzute procese de preaderare diferențiate pentru Serbia și pentru Muntenegru în ceea ce privește, în special, politica economică. În realitate în toate documentele CE (SAP Report; European Partnership etc), și în cele anterioare anului 2004, se găseau evaluările celor două țări luate în considerare în mod separat
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
în realitate lipsește o cunoaștere aprofundată, chiar și din partea clasei politice în sine, asupra semnificației intrării în UE și asupra valorilor care stau la temelia UE. În celelalte țări din Balcani, în special în cele care progresează în procesul de preaderare, nu regăsim această situație. Cazul Serbiei, împreună cu cel al Bosniei, prezintă acest aspect cu totul deosebit. Cu deschiderea negocierilor din 2005, condiționalitatea exercitată de UE s-a demonstrat mai incisivă. Totuși, nu se poate afirma cu siguranță că în perioada
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Instrumentul european de vecinătate și parteneriat / European Neighbourghood and Partnership Instrument); CE intenționează să integreze, în cadrul ENPI, și înfrățirile administrative (twinning) și programul TAIEX, care s-au dovedit a fi instrumentele cele mai eficiente pentru reformarea instituțiilor în politica de preaderare. Acestea fiind spuse, este necesar să specificăm în ce constă oferta UE prin politica europeană de vecinătate (PEV). Lista stimulentelor oferite de UE este conținută în primele pagini ale Planului de Acțiune. Deși nu sunt deosebit de explicite să reluăm, drept
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
mecanisme, pe care le-am analizat deja în celelalte capitole, condiționalitatea și socializarea, sunt traduse în PEV. Kelley evidențiază mai înainte de toate că, neexistând perspectiva obținerii statutului de membru, mecanismul condiționalității se configurează ca mai puțin credibil în comparație cu politica de preaderare. Planurile de Acțiune nu sunt acorduri juridice și mai mult decât atât, nu s-a clarificat, ca urmare a încheierii lor, cum se va face monitorizarea asupra satisfacerii priorităților. Un alt aspect legat de funcționarea condiționalității se referă la hotărârea
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
continuare care sunt prioritățile conținute de Planul de Acțiune pentru Ucraina. În ceea ce privește socializarea, am spus deja că s-a prevăzut o dezvoltare a instrumentelor de asistență tehnică (capacity building) care s-au dovedit a fi mai eficiente în politica de preaderare. Este de așteptat, așadar, ca aceste instrumente să poată contribui la trezirea de efecte pozitive și în țările vecine, aspecte deja întâlnite în alte tipologii de țară. În concluzie, vom analiza dacă se pot întâlni efectele activității UE conduse prin
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
trei politici, concentrându-ne asupra funcționării acestor două mecanisme. În ceea ce privește cazul României, acțiunea UE a fost analizată în profunzime cu ajutorul documentelor, evaluărilor și studiilor efectuate în ultimii zece ani. După cum am subliniat deja, s-a scris mult despre politica de preaderare și au fost evidențiate toate aspectele care au contribuit la considerarea acestei politici unul dintre cele mai mari succese ale UE în materie de politică externă. Perspectiva aderării și a diferitelor instrumente de asistență tehnică și financiară, pe care UE
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]