3,316 matches
-
a școlilor primare; dezoltarea și proiectarea locală. Legile descentralizării din 1982 au adăugat alte trei domenii acestor funcții tradiționale: politica urbană; responsabilități noi în cultură și educație; și dezvoltarea economică.9 Tabelul 4.3 însumează zonele curente de responsabilitate ale municipalităților. Este important să observăm că descentralizarea din 1982 a transferat câteva funcții care în mod tradițional aparținuseră statului central către nivelul local și în special către cele care aparțin serviciilor sociale și de sănătate (chiar dacă în cele mai multe dintre cazuri aceste
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
către nivelul local și în special către cele care aparțin serviciilor sociale și de sănătate (chiar dacă în cele mai multe dintre cazuri aceste noi competențe nu sunt exclusive, ci împărțite cu celelalte nivele guvernamentale, în special cu departamentul și statul central). Fiecare municipalitate, indiferent de mărime, are îndatorirea de a respecta aceste funcții, chiar dacă marea majoritate a municipalităților franceze, din cauza dimensiunilor reduse, sunt de fapt incapabile să facă acest lucru. Spre această problemă ne îndreptăm acum. Tabel 4.3. Zonele de responsabilitate a
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
chiar dacă în cele mai multe dintre cazuri aceste noi competențe nu sunt exclusive, ci împărțite cu celelalte nivele guvernamentale, în special cu departamentul și statul central). Fiecare municipalitate, indiferent de mărime, are îndatorirea de a respecta aceste funcții, chiar dacă marea majoritate a municipalităților franceze, din cauza dimensiunilor reduse, sunt de fapt incapabile să facă acest lucru. Spre această problemă ne îndreptăm acum. Tabel 4.3. Zonele de responsabilitate a municipalităților 2 Zone Orizontul de acțiune al municipalității Planificarea urbană Publicarea plan d'occupation du
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
indiferent de mărime, are îndatorirea de a respecta aceste funcții, chiar dacă marea majoritate a municipalităților franceze, din cauza dimensiunilor reduse, sunt de fapt incapabile să facă acest lucru. Spre această problemă ne îndreptăm acum. Tabel 4.3. Zonele de responsabilitate a municipalităților 2 Zone Orizontul de acțiune al municipalității Planificarea urbană Publicarea plan d'occupation du sol POS (utilizarea planului solului). Dezvoltarea intermunicipală a planului final. Eliberarea de autorizații în scopul folosirii pământului, de ex. permits de construire (autorizații de planificare) penru
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
respecta aceste funcții, chiar dacă marea majoritate a municipalităților franceze, din cauza dimensiunilor reduse, sunt de fapt incapabile să facă acest lucru. Spre această problemă ne îndreptăm acum. Tabel 4.3. Zonele de responsabilitate a municipalităților 2 Zone Orizontul de acțiune al municipalității Planificarea urbană Publicarea plan d'occupation du sol POS (utilizarea planului solului). Dezvoltarea intermunicipală a planului final. Eliberarea de autorizații în scopul folosirii pământului, de ex. permits de construire (autorizații de planificare) penru clădiri când municipalitatea are un POS. Serviciile
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Orizontul de acțiune al municipalității Planificarea urbană Publicarea plan d'occupation du sol POS (utilizarea planului solului). Dezvoltarea intermunicipală a planului final. Eliberarea de autorizații în scopul folosirii pământului, de ex. permits de construire (autorizații de planificare) penru clădiri când municipalitatea are un POS. Serviciile sociale și de sănătate Centre communal d'action sociale CCAS (Centrul comunal de servicii sociale) redactează documentele referitoare la înscrierile pentru solicitarea serviciilor sociale și analizează cerințele sociale ale populației. Oportunitatea de a exercita anumite responsabilități
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
prin participarea la bugetul bunăstării sociale. Formarea profesională Crearea unui program de perfecționare Educația Responsabilitate pentru grădinițe și școli primare, proiectarea, construcția, asigurarea facilităților, menținerea și conducerea acestora. Oportunitatea de accepta responsabilitatea pentru facilitățile și conducerea tuturor instituțiilor dintr-o municipalitate. Consultare asupra contractului de planificare (contrat de plan) guvernare centrală-regiune. Dezvoltarea economică Carta intermunicipală pentru dezvoltare zonală și infrastructură. Zone Orizontul de acțiune al municipalității Dezvolarea infrastructurii și mediul înconjurător Oportunitatae de a înființa un program de ajutare a dezvoltării
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
și conducerea acestora. Oportunitatea de accepta responsabilitatea pentru facilitățile și conducerea tuturor instituțiilor dintr-o municipalitate. Consultare asupra contractului de planificare (contrat de plan) guvernare centrală-regiune. Dezvoltarea economică Carta intermunicipală pentru dezvoltare zonală și infrastructură. Zone Orizontul de acțiune al municipalității Dezvolarea infrastructurii și mediul înconjurător Oportunitatae de a înființa un program de ajutare a dezvoltării facilităților din zonele rurale. Menținerea acelor servicii esențiale locuitorilor din zonele rurale. Propunere sau acord asupra creării de zone cu patrimoniu urban și arhitectural. Acord
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
și alte tipuri de librării. Conservarea arhivelor municipale. Crearea și organizarea muzeelor Cooperarea descentralizată (Legea din 6 februarie 1992) Acorduri cu autorități locale externe în acele zone pentru care sunt responsabile. Sursa: Bécet (2001), pp. 103-104. Reducerea numărului mare de municipalități Majoritatea observatorilor externi ai guvernului local francez sunt uimiți de numărul mare de autorități locale din Franța în contrast cu alte țări. În 2003, cifra oficială era de 36778 pe întreg teritoriul Franței, incluzând și teritoriile și departamentele transoceanice (DOM-TOM Départaments d
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
la 279 în 1952 și în 1973.11 Astăzi există 437 în Marea Britanie, în jur de 8000 în Italia și în Spania. În cazul Spaniei, criticii cred că și acest număr este prea mare. Dar mult mai important decât numărul municipalităților este numărul mic al locuitorilor care determină ce resurse fiscale (impozitele locale) și umane sunt disponibile, și care, în schimb, afectează capacitatea municipalităților de a-și duce la îndeplinire îndatoririle ce le revin. Mai mult de 25000 de municipalități franceze
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
cazul Spaniei, criticii cred că și acest număr este prea mare. Dar mult mai important decât numărul municipalităților este numărul mic al locuitorilor care determină ce resurse fiscale (impozitele locale) și umane sunt disponibile, și care, în schimb, afectează capacitatea municipalităților de a-și duce la îndeplinire îndatoririle ce le revin. Mai mult de 25000 de municipalități franceze au mai puțin de 700 de locuitori fiecare, în timp ce mai mult de jumătate din populația Franței locuiește în municipalități cu mai mult de
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
numărul municipalităților este numărul mic al locuitorilor care determină ce resurse fiscale (impozitele locale) și umane sunt disponibile, și care, în schimb, afectează capacitatea municipalităților de a-și duce la îndeplinire îndatoririle ce le revin. Mai mult de 25000 de municipalități franceze au mai puțin de 700 de locuitori fiecare, în timp ce mai mult de jumătate din populația Franței locuiește în municipalități cu mai mult de 10 000 de locuitori. Pentru o persoană din exterior, este remarcabil faptul că toate aceste municipalități
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
în schimb, afectează capacitatea municipalităților de a-și duce la îndeplinire îndatoririle ce le revin. Mai mult de 25000 de municipalități franceze au mai puțin de 700 de locuitori fiecare, în timp ce mai mult de jumătate din populația Franței locuiește în municipalități cu mai mult de 10 000 de locuitori. Pentru o persoană din exterior, este remarcabil faptul că toate aceste municipalități se bucură de același statut, indiferent de suprafață sau de numărul locuitorilor acestora.12 Acest lucru se poate deduce din
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
municipalități franceze au mai puțin de 700 de locuitori fiecare, în timp ce mai mult de jumătate din populația Franței locuiește în municipalități cu mai mult de 10 000 de locuitori. Pentru o persoană din exterior, este remarcabil faptul că toate aceste municipalități se bucură de același statut, indiferent de suprafață sau de numărul locuitorilor acestora.12 Acest lucru se poate deduce din exemplul mini-municipalității Chastel Arnaud, pierdută într-o vale din zona Vercors. În 1982, Chastel Arnaud avea o populație de 13
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
burlac care era unul dintre ultimii fermieri rămași în zonă și locuia cu bătrâna lui mamă, plus doi baba cool (reîntorși la baștină) care locuiau în ruinele unei ferme împreună cu cele 40 de capre ale lor.13 Este adevărat că municipalitatea a experimentat o creștere a populației de aproape 400% în anii 1990, iar până în 1999 crescuse până la 36... (nu ne referim la capre!). Totuși, această municipalitate are același statut ca și Valence sau Montélimar chiar dacă îi este aproape imposibil să
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
ruinele unei ferme împreună cu cele 40 de capre ale lor.13 Este adevărat că municipalitatea a experimentat o creștere a populației de aproape 400% în anii 1990, iar până în 1999 crescuse până la 36... (nu ne referim la capre!). Totuși, această municipalitate are același statut ca și Valence sau Montélimar chiar dacă îi este aproape imposibil să ducă la îndeplinire sarcinile grele cerute de legea franceză. În timp ce în trecut s-au făcut încercări de a reduce numărul municipalităților la un număr rezonabil, de
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
referim la capre!). Totuși, această municipalitate are același statut ca și Valence sau Montélimar chiar dacă îi este aproape imposibil să ducă la îndeplinire sarcinile grele cerute de legea franceză. În timp ce în trecut s-au făcut încercări de a reduce numărul municipalităților la un număr rezonabil, de obicei acestea nu au dat niciun rezultat. De ce și-au păstrat francezii aceste entități? Unul dintre motive este că francezii, tradițional vorbind, au fost foarte atașați de municipalitățile lor, care sunt privite ca expresie a
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
au făcut încercări de a reduce numărul municipalităților la un număr rezonabil, de obicei acestea nu au dat niciun rezultat. De ce și-au păstrat francezii aceste entități? Unul dintre motive este că francezii, tradițional vorbind, au fost foarte atașați de municipalitățile lor, care sunt privite ca expresie a democrației locale. Tot acest atașament față de localitate explică și de ce marea majoritate a politicienilor francezi își caută un mandat local pe lângă pozițiile politice naționale. Este sistemul de cumul de mandate (cumul des mandats
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
caracterul lor aproape în întregime muntos. Suedia constituie o excepție datorită întinderii teritoriului (distanța de la Malmö la Roma este aceeași cu cea de la Malmö la Kiruna, orașul cel mai nordic al Suediei, situat dincolo de Cercul Polar de Nord). Dacă clasificăm municipalitatea în funcție de mărimea medie a suprafeței acesteia, atunci Franța nu mai constituie o excepție și ar putea fi alăturată Germaniei, Greciei, Luxemburgului și Olandei (care au în medie între 17-24 de km2). Dacă putem fi de acord cu Ziller că problema
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
a suprafeței acesteia, atunci Franța nu mai constituie o excepție și ar putea fi alăturată Germaniei, Greciei, Luxemburgului și Olandei (care au în medie între 17-24 de km2). Dacă putem fi de acord cu Ziller că problema excepției numărului de municipalități ale Franței ar fi fost abordat într-o manieră simplistă, totuși, argumentul său nu răspunde în mod adecvat la întrebarea numeroasele mini-municipalități chiar sunt capabile să-și îndeplinească sarcinile ce le sunt atribuite, în special în urma descentralizării. În practică, cele mai multe
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
nu reușesc să facă acest lucru și își pun bazele fie în departamente, fie în serviciile statului. Încurajarea cooperării inter comunale: sindicatele și EPCI (Éstablissements publics de Coopération intercommunale)15 În practică, autoritățile franceze recunosc de mult timp că majoritatea municipalităților sunt prea mici, dar decât să le unească forțat, mai degrabă se apelează la metoda cooperării inter-municipale. Una dintre formulele cele mai pline de succes în acest sens a fost adoptată la sfârșitul secolului al XIX-lea când o lege
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
pline de succes în acest sens a fost adoptată la sfârșitul secolului al XIX-lea când o lege din 189016 a creat un sindicat inter-municipal ce avea la bază propunerea unică (SIVU syndicat intercommunal à vocation unique) care a permis municipalităților să asigure împreună serviciile tehnice precum electricitatea sau aprovizionarea cu apă sau să se ocupe de probleme care afectau o zonă mai largă decât propriile granițe precum transportul, mediul înconjurător sau politica urbană. În timpul anilor 1950, creșterea dezvoltării economice postbelice
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
largă decât propriile granițe precum transportul, mediul înconjurător sau politica urbană. În timpul anilor 1950, creșterea dezvoltării economice postbelice a considerat de primă necesitate crearea de noi structuri ale autorităților locale, iar, în 1955, s-au înființat syndicats mixtes, care uneau municipalitățile, departamentele și agențiile locale.17 Următorul pas a fost să creeze în 195918 sindicatul inter-municipal ce avea la bază propuneri multiple (SIVOM syndicat intercommunal à vocation multiple) care putea duce la îndeplinire mai multe sarcini în comparație cu doar una singură îndeplinită
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
propuneri multiple (SIVOM syndicat intercommunal à vocation multiple) care putea duce la îndeplinire mai multe sarcini în comparație cu doar una singură îndeplinită de SIVU. În cele din urmă, în 1988,19 a fost creat syndicat "à la carte" în care o municipalitate putea adera la un sindicat doar din anumite motive, nu din toate. Această lege țintea și la crearea de sindicate inter-municipale mai flexibile și mai ușor de părăsit în cazul în care o municipalitate dorea acest lucru. Formula syndicat-ului a
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
à la carte" în care o municipalitate putea adera la un sindicat doar din anumite motive, nu din toate. Această lege țintea și la crearea de sindicate inter-municipale mai flexibile și mai ușor de părăsit în cazul în care o municipalitate dorea acest lucru. Formula syndicat-ului a avut un real succes dacă îl măsurăm prin faptul că a fost adoptat de către autoritățile locale franceze până la începutul anilor 1990. Până atunci, existau 16500 de SIVU și 2500 de SIVOM. Totuși, sindicatele s-
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]