32,008 matches
-
În acest scop, au fost consacrate excepționale mijloace financiare pentru: repararea și înfrumusețarea imobilelor, a locuințelor, pentru îmbunătățirea transportului în comun, pentru dezen-clavizarea cartierelor, implantarea de echipamente publice, crearea de noi servicii publice, implantarea de IMM-uri (întreprinderi mici și mijlocii), acompaniamentul social al problemelor locuitorilor. Se urmărea modificarea fundamentală și durabilă a fizionomiei cartierelor, schimbarea sensibilă a vieții locuitorilor, fiindcă " nu se poate disocia urbanul de social", proiectul urban trebuie pus "în serviciul proiectului social"1. Astfel, contractul de coeziune
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
considerat posibil să orienteze pozitiv creșterea orașelor. Planificarea urbană devenea mijlocul principal de modernizare a societății franceze și de asigurare a înfloririi tuturor. Ameliorarea condițiilor de viață ale populației mobilizate în industrie trebuia să ducă la constituirea unei imense clase mijlocii urbane, susceptibile să golească de sens lupta claselor sociale. Puternic marcată de pecetea certitudinilor tehnocratice, această politică a dezvoltat o viziune funcționalistă a democrației, în care autoritatea științelor urbane, economice și sociale părea să absoarbă divergențele de interese dintre diferiții
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
îmbogăți, locuitorii sunt tentați să fugă din vecinătatea celor mai năpăstuiți ca ei, convinși că această promiscuitate ar aduce prejudicii liniștii lor rezidențiale și educației copiilor lor. Mai mult, într-o societate pradă sentimentului vulnerabilității crescânde, care bulversează profund categoriile mijlocii, acești săraci devin oglinda angoasantă a unei posibile declasări, într-o societate în care este din ce în ce mai greu de imaginat că se poate apela la stat pentru asigurarea performanței economice a teritoriului, care să se transforme în progres social benefic pentru
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de transplantarea industriilor existente, cât de încurajarea unor noi industrii care să se implanteze în orașe de provincie capabile să le primească. O anchetă a serviciilor Ministerului Reconstrucției și Urbanismului a evidențiat că "un mare număr de orașe mici sau mijlocii se pretează foarte bine la localizări industriale". Al doilea obiectiv vizat era acela de a moderniza agricultura, pentru ca industrializarea să nu creeze un dezechilibru între aceste două sectoare. Vocația mediului rural în contextul amenajării teritoriului era încă o dată amintită: "Diagnosticul
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
pentru urbanismul modern. Marile ansambluri s-au impus ca soluția cea mai bine adaptată urgenței și profunzimii crizei de locuințe care afecta țara după cel de-al Doilea Război Mondial. În acea perioadă, chiar și membrii relativ înstăriți ai claselor mijlocii se chinuiau să găsească o locuință convenabilă în marile orașe. Pe lângă distrugerile cauzate de bombardamente, Franța postbelică avea de suportat și sechelele politicii de blocare a chiriilor, promovată încă din 1916 pentru a proteja familiile soldaților mobilizați (menținerea acestei blocări
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
cerută de dezvoltarea industriei. Cu toate acestea, dacă legea din 1948 determina deblocarea progresivă a chiriilor, ceea ce trebuia să amelioreze rentabilitatea investițiilor în construcțiile noi cu destinație locativă, aceasta nu a avut în vedere decât realizarea unor produse accesibile claselor mijlocii și defavorizate. Investitorii privați au protestat când li s-a spus că e nevoie să se angajeze în investiții privind locuințele sociale sau intermediare (pentru clasele medii), fiindcă asemenea investiții erau și deveneau puțin rentabile în comparație cu alte oportunități ale momentului
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
nesemnificativ. Din 1958 până în 1963, prețurile terenurilor aproape s-au triplat. Practic, alegerea de a nu interveni asupra prețurilor terenurilor decât în zonele rezervate operațiunilor de urbanism operațional permitea puterilor publice să negocieze cu micii speculanți ai burgheziei mici și mijlocii. Dar și marile operațiuni de urbanism operațional, în mod paradoxal, au permis speculațiile funciare. Timpul cerut de realizarea ZUP încuraja înflorirea unor operațiuni întreprinse de investitorii privați; aceștia sperau să beneficieze și ei de solvabila cerere de locuințe și să
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ansamblu întruchipa pentru el o soluție la lipsa locuinței, a cărei duritate o resimțise. Trecerea de la o cocioabă la confortul standardizat al HLM era pentru el un progres, și atunci respingea stereotipul "cuștilor de iepuri" (așa cum porecleau cei din clasele mijlocii și superioare aceste grupuri de blocuri). Cei care reprezentau mâna de lucru și angajații, la sfârșitul carierei lor urbanistice în marile ansambluri, exprimau nu atașamentul lor față de acest tip de locuință, ci sentimentul de captivitate. Muncitorii calificați și clasele mijlocii
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
mijlocii și superioare aceste grupuri de blocuri). Cei care reprezentau mâna de lucru și angajații, la sfârșitul carierei lor urbanistice în marile ansambluri, exprimau nu atașamentul lor față de acest tip de locuință, ci sentimentul de captivitate. Muncitorii calificați și clasele mijlocii care trăiau temporar acolo, fiind în trecere prin aceste mari ansambluri o etapă provizorie înaintea achiziționării unei locuințe mai bune -, manifestau și ei mari rezerve față de acest tip de locuință. În contextul în care "comportamentele sociabilității cele mai anodine angajau
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
alte grupuri sociale"199, relațiile erau precare, iar stilurile de viață, cu atât mai vulnerabile cu cât locuitorii nu aveau o vecinătate omogenă. Confruntarea moralei micii burghezii cu condiția populară conducea la conflicte între tineri și adulți, între adulții clasei mijlocii și tinerii claselor populare. "Opoziția etică exprimată pe teren era cu atât mai pregnantă cu cât, pentru grupurile sociale în curs de mobilitate, educația era valoarea valorilor"200. Jean-Claude Chamboredon și Madeleine Lemaire au concluzionat pornind de la această stare de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
pune în discuție dogma care identifica forma ideală a dezvoltării urbane cu densificarea. "Trebuie ca orașul să aibă un contur și să se caracterizeze printr-o creștere fără limite a densității? Nu. Dimpotrivă, trebuie să salvăm ruralitatea, să dezvoltăm orașele mijlocii, să reorganizăm structura urbană: habitat, zone verzi și de petrecere a timpului liber, să privilegiem mijloacele de transport și de comunicare"203. Asimilarea extinderii urbane cu anarhia urbană apărea drept un abuz de limbaj, cu atât mai mult cu cât
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
necesitatea"274. În anii 1970, viața asociativă era lăudată de puterile publice ca fiind "mijlocul privilegiat de angajament civic"275. În scopul ameliorării relațiilor dintre stat și cetățean, ca și în scopul facilitării comunicării între guvernanți și guvernați, mobilizarea claselor mijlocii la nivel comunal pe cale asociativă voia să înlocuiască mobilizarea visată a forțelor vii de la mijlocul anilor 1950 până la sfârșitul acelor ani, în cadrul instanțelor regionale create ad hoc (comitete de expansiune economică, CODER etc.). Regionalizarea Planului era asimilată unei simple tehnici
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
urban 280". Din 1975, odată cu declinul iluziilor etatiste, și luptele urbane și-au schimbat natura. Ele nu mai ilustrau activismul revoluționarilor de stânga, care propuneau, în numele cauzei lor, servicii pentru cei oprimați, ci "locul de exprimare privilegiat al noilor clase mijlocii salariate 281". Se înmulțesc mișcările de luptă pentru un "alt cadru al vieții". Se promovează ca instrument al participării efective "asocierea" cetățenilor la deciziile privind modul de viață cotidian. Oricare ar fi diversitatea acestor mișcări, în ele poate fi sesizată
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
pentru un "alt cadru al vieții". Se promovează ca instrument al participării efective "asocierea" cetățenilor la deciziile privind modul de viață cotidian. Oricare ar fi diversitatea acestor mișcări, în ele poate fi sesizată o componentă militantă ieșită din rândul claselor mijlocii, care află în conflictele privind mediul înconjurător, privind pozițiile locale legate de proiectele de dotare ocazia de a-și manifesta opoziția față de un anumit tip de industrializare, oportunitatea de a contesta funcționarea antidemocratică a statului; ea exprima "aspirația profundă de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
său asupra calității mediului de viață, statul pare să valorifice acum localul, estimând că acesta putea genera spontan raporturi sociale mai pașnice și mai depolitizate decât eșalonul național. "Schimbarea în continuitate" putea să se realizeze cu calm prin mobilizarea claselor mijlocii în scopul ameliorării mediului de viață. Acest mesaj apare foarte clar exprimat în scrierile președintelui Republicii, Valéry Giscard d'Estaing: "Evoluția în curs, departe de a pune față în față două clase, burgheză și pro-letară, contrastante și antagonice, se traduce
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
integra în el, progresiv și pașnic, întreaga societate franceză, prin creștere numerică, prin înrudirea cu celelalte categorii ale societății, prin caracterul deschis care asigură accesul la valorile moderne al căror purtător este."284 Din perspectiva giscardiană, gestionarea localului încredințată claselor mijlocii prefigura ceea ce ar fi trebuit să fie democrația: o societate capabilă să se reformeze fără conflict și să apropie cetățeanul orașului de etalonul vieții democratice, comuna.285 Dezvoltarea asociațiilor devenea garanția "unei mai bune participări a cetățenilor la viața socială
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ori se integrau în sistem (și generau notabili), ori erau desființate după ce-și îndeplineau funcția pentru care luaseră ființă, sau, pentru a evita cele două situații, se izolau într-o contestare neputincioasă 3". În contextul confiscării asociațiilor de către clasele mijlocii (creșterea puterii mișcării asociative nu reducea inegalitățile de acces al diferitelor categorii sociale la acțiunea colectivă) și, mai ales, al împotmolirii lor, pe toată perioada anilor 1970, în dezbateri legate de participare (cum să participe fără să servească drept garanție
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
pe care și-o făceau ele despre viitor 1". Această perspectivă presupunea creșterea puterii aleșilor locali. Ministrul Amenajării teritoriului și Echipamentului nu ascundea impactul pe care îl aștepta de la această politică asupra reînnoirii modalităților de acțiune ale statului. "Politica orașelor mijlocii trebuie făcută de către orașele mijlocii. Rolul statului trebuie să fie aici permisiv, și nu directiv 2". Oricât de inovator ar fi fost, contractul de amenajare a orașelor mijlocii nu poate fi asimilat unui veritabil acord între voințele unor parteneri egali
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ele despre viitor 1". Această perspectivă presupunea creșterea puterii aleșilor locali. Ministrul Amenajării teritoriului și Echipamentului nu ascundea impactul pe care îl aștepta de la această politică asupra reînnoirii modalităților de acțiune ale statului. "Politica orașelor mijlocii trebuie făcută de către orașele mijlocii. Rolul statului trebuie să fie aici permisiv, și nu directiv 2". Oricât de inovator ar fi fost, contractul de amenajare a orașelor mijlocii nu poate fi asimilat unui veritabil acord între voințele unor parteneri egali. E vorba mai curând de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de la această politică asupra reînnoirii modalităților de acțiune ale statului. "Politica orașelor mijlocii trebuie făcută de către orașele mijlocii. Rolul statului trebuie să fie aici permisiv, și nu directiv 2". Oricât de inovator ar fi fost, contractul de amenajare a orașelor mijlocii nu poate fi asimilat unui veritabil acord între voințele unor parteneri egali. E vorba mai curând de un "contract de adeziune" la un model de urbanism specific care vizează "să ajute orașele mijlocii să promoveze și reabiliteze zone pietonale mai
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
fi fost, contractul de amenajare a orașelor mijlocii nu poate fi asimilat unui veritabil acord între voințele unor parteneri egali. E vorba mai curând de un "contract de adeziune" la un model de urbanism specific care vizează "să ajute orașele mijlocii să promoveze și reabiliteze zone pietonale mai ales în centru, să permită realizarea de spații verzi, constituirea unor rezerve pentru urbanizarea viitoare, facilitarea mijloacelor de intervenție asupra centrului 3". Jean-Pierre Gaudin subliniază 4 că spiritul de tutelă transpare deja în
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
realizarea de spații verzi, constituirea unor rezerve pentru urbanizarea viitoare, facilitarea mijloacelor de intervenție asupra centrului 3". Jean-Pierre Gaudin subliniază 4 că spiritul de tutelă transpare deja în procedura de elaborare a acestor contracte. Ghidat de Grupul Operațional al Orașelor Mijlocii 5, orașul doritor de contracte trebuia să pregătească un "pre-dosar" care să fie evaluat, refuzat, acceptat sau corijat de către Grupul Interministerial al Orașelor Mijlocii. Odată trecut de această etapă, orașul este autorizat, mereu în legătură cu GOOM, să facă studii tehnice necesare
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
tutelă transpare deja în procedura de elaborare a acestor contracte. Ghidat de Grupul Operațional al Orașelor Mijlocii 5, orașul doritor de contracte trebuia să pregătească un "pre-dosar" care să fie evaluat, refuzat, acceptat sau corijat de către Grupul Interministerial al Orașelor Mijlocii. Odată trecut de această etapă, orașul este autorizat, mereu în legătură cu GOOM, să facă studii tehnice necesare pentru constituirea dosarului. Acesta trebuia din nou aprobat de GIOM1 înainte de a fi expus judecății Comitetului Interministerial al Amenajării Teritoriului (CIAT). Totuși, procedura tinde
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
adoptat sau de respins. Aceste obiective relevă Philippe Lerustre nu aveau nimic exclusiv și definitiv, ci dădeau orientări născute din studii experimentale care precizau ce se putea înțelege prin ameliorarea calității vieții urbane 2". Astfel, contractele de amenajare a orașelor mijlocii vor conține măsuri privind reabilitarea habitatului, restaurarea patrimoniului arhitectural cu scopuri culturale, operații de înfrumusețare sau realizarea unor echipamente culturale și socio-culturale etc. Elaborarea dosarelor era opera municipalității. Așa cum spune primarul din Saint-Omer, în mod obișnuit, după trimiterea scrisorii de
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de înfrumusețare sau realizarea unor echipamente culturale și socio-culturale etc. Elaborarea dosarelor era opera municipalității. Așa cum spune primarul din Saint-Omer, în mod obișnuit, după trimiterea scrisorii de candidatură, orașul aștepta să primească directive cu caracter reglementar; în cazul procedurii orașelor mijlocii, acestora li se acorda încredere din start, și ele erau cele care determinau conținutul documentului"3. Această politică a orașelor mijlocii schimbă sensibil resorturile obișnuite ale politicii urbane. Independente de subvențiile clasice care continuau să fie alocate anual municipalităților contractante
by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]