11,123 matches
-
cetățenilor la guvernare, care caracterizează orice sistem politic democratic. Dintr-o perspectivă largă, angajamentul este reflectat în eforturile activiștilor și teoreticienilor de promovare, ceea ce a fost etichetat ca „democrație deliberativă”, „democrație directă” sau „democrație participativă”. La un nivel mult mai restrâns, acest angajament este reflectat în inițiativele locale prin care guvernele locale au urmărit implicarea cetățenilor în luarea deciziilor care îi afectează. În ultimele decenii ale secolului XX, dezbaterea cu privire la participarea cetățenilor la propria guvernare tinde să aducă în atenție explorarea
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
administrative, fondul social european - FSE, fondul de dezvoltare regională - FEDER, fondurile alocate cercetării, domeniului energetic, politicii industriale etc.). Întreaga existență a Parlamentului European este marcată de o luptă permanentă pentru sporirea competențelor. În domeniul legislativ, puterea sa originară era relativ restrânsă, constând în principal în emiterea unor avize consultative. Tratatele originare menționau însă și sectoare în care era necesar avizul conform al instituției parlamentare (de exemplu, în cazul încheierii acordurilor de asociere cu terțe Țări sau al ratificării acordurilor de aderare
Politici publice şi guvernanța Uniunii Europene by LuminiȚa Gabriela POPESCU () [Corola-publishinghouse/Science/203_a_175]
-
se vede, Sfântul Thoma a trecut rezolvarea acestei dificile probleme În sarcina teologiei. Vom face și noi la fel, părăsindu-l pe Thoma de Aquino, nu fără a remarca faptul că argumentele sale vor fi Întotdeauna valabile Într-o lume restrânsă și limitată, neschimbătoare și În același timp eternă. Duns Scot Duns Scot (1266-1308) nu admitea decât un singur gen de demonstrație, și anume demonstrația a priori, dinspre cauză spre efect, cea pe care Thoma o numea propter quid. Scot consideră
Principiile metafizicii carteziene by Ioan Deac () [Corola-publishinghouse/Science/2004_a_3329]
-
trăsături ale acestora, dintre care valoarea este esențială. Procedurile prevăzute de legislația în vigoare care trebuie demarate pentru orice cumpărare ce se dorește a se efectua la nivelul instituțiilor publice sunt: • licitația cu cele două forme ale ei, deschisă sau restrânsă; • cumpărarea prin negociere, cu cele două forme, negocierea cu anunț prealabil de participare și negocierea fără anunț prealabil de participare; • dialogul competitiv; • cererea de oferte; • concursul de soluții; • acordul-cadru. c) Restricțiile legislative Se referă la respectarea procedurilor prevăzute de legislația
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
nr. 107/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii; − Ordinul ANRMAP nr. 51/2009 privind accelerarea procedurilor de licitație restrânsă și negociere cu publicare prealabilă a unui anunț de participare; − HG nr. 167/2010 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
guverna contractele de achiziție publică ce urmează a fi atribuie într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce privește prețul, și după caz, cantitățile avute în vedere. Candidat - orice operator economic care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitație restrânsă, negociere sau dialog competitiv. Candidatură - documentele prin care un candidat își demonstrează situația personală, capacitatea de exercitare a activității profesionale, situația economică și financiară, capacitatea tehnică și profesională, în vederea obținerii invitației de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
documentele prin care un candidat își demonstrează situația personală, capacitatea de exercitare a activității profesionale, situația economică și financiară, capacitatea tehnică și profesională, în vederea obținerii invitației de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitație restrânsă, negociere sau dialog competitiv. Concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect în cadrul unui concurs de soluții. Contract de achiziție publică - un contract încheiat cu titlu oneros, în scris, între una sau mai multe autorități contractante, pe de o
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
a procedurilor de atribuire. Procedura de atribuire - conține etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă și de candidați/ofertanți pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul de achiziție publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitația deschisă, licitația restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluții. Propunerea financiară - partea ofertei ce cuprinde informațiile cu privire la preț, tarif, alte condiții financiare și comerciale corespunzătoare satisfacerii cerințelor solicitate prin documentația de atribuire. Propunerea tehnică - partea ofertei elaborată pe baza cerințelor
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
final satisfacerea intereselor cetățenilor, consumând pentru derularea corespunzătoare a acestora produse, servicii și lucrări pe care trebuie să le achiziționeze de la diferiți agenți economici de pe piață. Indiferent cât de amplă și diversă ar fi activitatea de ansamblu sau cât de restrânsă și specializată, indiferent de natura acesteia, de mărimea organizației, toate autoritățile contractante au nevoie să cumpere ceva la un moment dat de la furnizori, prestatori sau executanți externi. Achizițiile joacă un rol important în economia statelor membre, deținând un procent deloc
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
loc achiziția; − constrângeri, cum ar fi: urgența, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente în cadrul AC, existența unui singur OE; Regula generală de atribuire a oricărui contract de achiziție publică este: contractele se atribuie prin procedurile de licitație deschisă și licitație restrânsă. Excepții de la regulă sunt: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte. Aceste excepții prin care se atribuie contracte de achiziție publică revin în responsabilitatea exclusivă a autorității contractante, compartimentul intern specializat având, în această situație, obligația de a elabora o notă
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
în care procedura aleasă pentru aplicare este cererea de oferte, nota justificativă trebuie să conțină numai explicații referitoare la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit. Desigur că se poate folosi regula (licitația deschisă sau restrânsă) chiar și atunci când rezultatul estimării valorii contractelor relevă o valoare sub pragurile valorice stabilite pentru cererea de oferte, dacă autoritatea contractantă dorește acest lucru și chiar și când valoarea estimată s-ar situa sub pragul stabilit pentru achiziție directă. Aceasta
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
și când valoarea estimată s-ar situa sub pragul stabilit pentru achiziție directă. Aceasta este o opțiune dar nu o obligație pentru autoritatea contractantă. Deci, concluzia este că un contract de achiziție publică poate fi atribuit prin licitație deschisă sau restrânsă indiferent de valoarea estimată a acestuia, așa cum cererea de oferte poate fi aplicată și pentru atribuirea contractelor a căror valoare estimată, fără TVA, se află sub pragul valoric stabilit pentru achiziția directă (de 15.000 de euro la momentul actual
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
căror valoare estimată, fără TVA, se află sub pragul valoric stabilit pentru achiziția directă (de 15.000 de euro la momentul actual). Regula pentru atribuirea unui contract sectorial o reprezintă, pe lângă cele două proceduri deja menționate, licitația deschisă și licitația restrânsă, și o altă procedură, respectiv negocierea cu publicarea unui anunț prealabil de participare, această procedură, la fel ca celelalte două neavând nevoie de vreo justificare atunci când este aleasă. În cazul acestor contracte (sectoriale), excepțiile care trebuie justificate sunt: negocierea fără
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
cantitățile necesare de produse, servicii sau lucrări, termenele și locul de achiziționare, și orice alte aspecte considerate necesare de AC, relevante pentru contractul în cauză. Se întocmește de AC pentru trei dintre procedurile de achiziție publică, respectiv: licitația deschisă, licitația restrânsă, cererea de ofertă, având la bază solicitările menționate în referatele de necesitate întocmite de verigile structurii organizatorice, cu privire la justificarea necesităților acestora, caracteristicile tehnice și de performanță ale produselor, serviciilor, lucrărilor și estimarea costurilor. Compartimentul intern de achiziții sau specialiștii (consultanți
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
achizițiilor publice definește „procedura de atribuire” ca reprezentând „etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă și de candidați/ofertanți pentru ca acordul părților privind angajarea în contractul de achiziție publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitația deschisă, licitația restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluții” (OUG nr. 34/2006, art. 3, lit. ș)). Totodată, menționăm și clasificarea comunitară, o clasificare „dualistă” a tipurilor de proceduri pe care autoritățile contractante trebuie să le respecte, și anume (Directiva
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
34/2006, art. 3, lit. ș)). Totodată, menționăm și clasificarea comunitară, o clasificare „dualistă” a tipurilor de proceduri pe care autoritățile contractante trebuie să le respecte, și anume (Directiva 2004/18/CE, art. 28): • proceduri standard, normale (procedurile deschise și restrânse); • proceduri speciale (dialogul competitiv, procedura negocierii). Precizăm, de asemenea, și posibilitatea de a clasifica procedurile de atribuire în: • proceduri on-line; • proceduri off-line. Un contract de achiziție publică, în funcție de valoarea lui și de regăsirea în cerințe, poate fi atribuit printr-una
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
decide aplicarea licitației deschise, procesul va fi îngreunat, evaluarea ofertelor putând fi foarte dificilă din cauza probabilității depunerii unui număr mare de oferte similare din punct de vedere tehnic și financiar. De aceea, într-o astfel de situație se recomandă licitația restrânsă, care presupune o „triere” a OE care vor depune ofertele spre evaluare, după anumite criterii, cu respectarea principiilor achizițiilor publice. Licitația deschisă se desfășoară într-o singură etapă iar, uneori, se poate decide și organizarea unei etape suplimentare de licitație
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
publicându-se un anunț de anulare. Dacă apare situația depunerii doar de oferte ce depășesc valoarea estimată a contractului, se poate lua decizia anulării, de asemenea, a procedurii, urmată de inițierea negocierii cu publicarea unui anunț de participare. 2) Licitația restrânsă reprezintă regula de atribuire a contractului de achiziție publică ce nu necesită nicio condiție de aplicare și poate fi definită ca procedura la care orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura, urmând ca, numai candidații selectați să
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
vor fi invitați doar candidații selectați în prima etapă, „evaluarea și selecția candidaților”, fără a se admite la etapa a doua vreun candidat care nu a depus candidatura, respectiv care nu a participat la etapa întâi. Schema logică a licitației restrânse (ANRMAP, Manual operațional pentru atribuirea contractelor de achiziție publică, vol. I, 2009, p. 177). Autoritatea contractantă va trimite o „invitație de participare” și, respectiv, documentația de atribuire, numai candidaților selectați, prin care acestora li se solicită depunerea de oferte. 3
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
deosebită (AC nu este în măsură să definească specificațiile tehnice capabile să îi satisfacă necesitățile sau să stabilească montajul financiar sau cadrul juridic de implementare a proiectului); Evalu candidaturi Managementul achizițiilor publice 144 b) aplicarea procedurii de licitație deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului respectiv. Dialogul competitiv se desfășoară în trei etape: a) etapa de selectare a candidaților; b) etapa de dialog cu candidații admiși în urma preselecției, pentru identificarea celor mai bune soluții; c) etapa de evaluare a ofertelor
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare este procedura în care orice operator economic are dreptul de a-și depune candidatura pentru a participa la procedură și se poate aplica doar în situațiile următoare: • atunci când în urma aplicării licitației deschise, restrânse sau a dialogului competitiv nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme (dar numai după anularea procedurilor menționate și numai dacă cerințele inițiale prevăzute în documentația de atribuire nu sunt modificate substanțial); • în
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
executarea acestora nu permit o estimare inițială globală a prețului viitorului contract de achiziție publică; • atunci când caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziție publică prin aplicarea licitației deschise sau restrânse (servicii financiare, intelectuale, de exemplu, proiectarea lucrărilor); Managementul achizițiilor publice 146 • când lucrările care urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea de profit
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, și numai dacă acestea nu se realizează pentru obținerea de profit. Aplicarea procedurii de negociere este posibilă doar după anularea procedurii inițiale de licitație deschisă, licitație restrânsă, dialog competitiv sau cerere de ofertă, dacă este cazul, și cu condiția nemodificării substanțiale a cerințelor inițiale din documentație (criterii de calificare, criteriul de atribuire, specificațiile din caietul de sarcini, termenele de execuție, factorii de evaluare, valoarea estimată etc.). Dacă
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
contractuale, inclusiv prețul, cu unul sau mai mulți operatori economici și se aplică atunci când: • din motive tehnice, artistice sau legate de protecția unor drepturi de exclusivitate, contractul poate fi atribuit numai unui operator economic; • perioadele de aplicare a licitației deschise, restrânse sau a negocierii cu publicarea prealabilă a anunțului de participare, cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nicio formă unei acțiuni sau inacțiuni a AC
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]
-
cumulativ condițiile: − atribuirea se face contractului inițial, iar noile lucrări/servicii sunt similare celor prevăzute în contractul inițial și sunt conforme cu cerințele din caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; − contractul inițial a fost atribuit prin licitație restrânsă sau deschisă; − valoarea estimată a contractului inițial s-a determinat inclusiv prin luarea în considerare a lucrărilor/serviciilor similare, care pot fi achiziționate ulterior; − în anunțul de participare la procedura inițială s-a precizat că AC are dreptul de a
Managementul achiziţiilor publice by Elvira NICA () [Corola-publishinghouse/Science/199_a_192]