4,979 matches
-
nou și puternic. Fascismul nu a reușit, totuși, niciodată să devină cu adevărat totalitar și este mult mai corect analizabil ca autoritarism. Războiul rece nu are nimic de-a face cu includerea absolut indispensabilă și adecvată a nazismului între regimurile totalitare. Această includere semnalează faptul că fenomenul precedă întrucîtva războiul rece și nu este deloc legat de el [Neumann 1942]. Folosirea ideologică a termenului de totalitarism, cel puțin pentru fascismul italian și național-socialismul german, aparține înseși acelor regimuri care intenționau să
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
este realizată prin nici o altă expresie și, mai ales, nu se poate dobîndi printr-o folosire prea extinsă și dezinvoltă a termenului de autoritarism. Reținînd elementul crucial al terorii, inclusiv în versiunea sa de "univers concentraționar", autorii care analizează regimurile totalitare au grijă să sublinieze doi factori auxiliari indispensabili: un grad de dezvoltare tehnologică care susține controlul terorist totalitar, precum și prezența unui partid unic organizat în așa fel încît să aplice acest control terorist cu o mare și aprofundată minuțiozitate. 4
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și dezinvoltă a termenului de autoritarism. Reținînd elementul crucial al terorii, inclusiv în versiunea sa de "univers concentraționar", autorii care analizează regimurile totalitare au grijă să sublinieze doi factori auxiliari indispensabili: un grad de dezvoltare tehnologică care susține controlul terorist totalitar, precum și prezența unui partid unic organizat în așa fel încît să aplice acest control terorist cu o mare și aprofundată minuțiozitate. 4.REGIMURILE SULTANICE ȘI REGIMURILE POST-TOTALITARE Varietăți de regimuri autoritare Varietatea regimurilor autoritare este foarte mare. Lăsînd la o
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
6) regimurile autoritare post-totalitare comuniste (nu cele rezultate în urma căderii comunismului, ci a transformărilor post-staliniste). Nu de mult, Linz și Stepan [1996, 38-54] au propus o clasificare mai parcimonioasă și mai elegantă a regimurilor nedemocratice: a) regimurile autoritare; b) regimurile totalitare; c) regimurile post-totalitare; d) regimurile sultanice. Ținînd seama de faptul că aceste clasificări ajută mai ales la orientarea analizei către fenomenele și procesele mai interesante și mai importante, noua clasificare a lui Linz și Stepan apare de-a dreptul utilă
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
puterea, și că structura, dinamica, transformarea lor sînt net diferite de cele ale regimurilor autoritare clasice, cum le-a definit Linz. Înainte de a trece la identificarea regimurilor post-totalitare, este necesar să examinăm tabelul 9.2. care surprinde caracteristicile regimurilor autoritare, totalitare, post-totalitare și sultanice. Tab. 9.2. Caracteristicile fundamentale ale regimurilor nedemocratice Regimuri autoritare totalitare post-totalitare sultanice Pluralism Ideologie Mobilizare Leadership limitat mentalitate minimală fondator inexistent rigidă puternică răspîndită carismatic partinic energent consumată ritualică birocratic colegial dispărut arbitraritate manipulată personalizat Sursă
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
autoritare clasice, cum le-a definit Linz. Înainte de a trece la identificarea regimurilor post-totalitare, este necesar să examinăm tabelul 9.2. care surprinde caracteristicile regimurilor autoritare, totalitare, post-totalitare și sultanice. Tab. 9.2. Caracteristicile fundamentale ale regimurilor nedemocratice Regimuri autoritare totalitare post-totalitare sultanice Pluralism Ideologie Mobilizare Leadership limitat mentalitate minimală fondator inexistent rigidă puternică răspîndită carismatic partinic energent consumată ritualică birocratic colegial dispărut arbitraritate manipulată personalizat Sursă: Adaptare după Linz și Stepan [1996, 44-45]. Referitor la regimurile post-totalitare, contribuția lui Linz
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
colegial dispărut arbitraritate manipulată personalizat Sursă: Adaptare după Linz și Stepan [1996, 44-45]. Referitor la regimurile post-totalitare, contribuția lui Linz și Stepan este foarte originală. În mod indirect, prezentarea și analiza lor constituie o ripostă la adresa definițiilor statice ale regimurilor totalitare, ca și cum în interiorul acestor regimuri nu s-ar putea produce nici o schimbare semnificativă. Totuși, schimbările pe care Linz și Stepan le surprind în regimurile autoritare nu sînt în măsură singure să facă inutilizabilă sau neviabilă (sic et sempliciter) categoria totalitarismului. Dimpotrivă
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
cu scopuri analitice a categoriei de totalitarism. Numai totalitarismul poate fi părintele regimurilor post-totalitare. Post-totalitarismul inițial Linz și Stepan disting și definesc trei subcategorii de regimuri, pe baza stadiului de post-totalitarism din care provin, adică a evoluției respectivelor regimuri deja totalitare în funcție de caracteristicile pluralismului, ideologiei, mobilizării și leadership-ului. Mai precis, regimurile din post-totalitarismul inițial sînt cele care abia au început procesul de schimbare. Ele nu au evoluat în funcție de cele patru caracteristici constitutive amintite mai sus, cu excepția unui singur aspect. Leadership-ul lor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în stabilitatea sa și în iluzia unui consens obținut prin conformism sau, dimpotrivă, din teama de a fi distrus decide să-și măsoare puterea cu alte forțe politice și sociale, tranziția devine posibilă. (O perspectivă diferită a schimbării în regimurile totalitare, dar inovatoare și de mare interes, este prezentată cu aproape o jumătate de secol în urmă de Deutsch [1954]). Tabelul 9.3 surprinde aceste schimbări. Tab. 9.3. Caracteristicile regimurilor post-totalitare Post-totalitarism inițial înghețat matur Pluralism Ideologie Mobilizare Leadership inexistent
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de partid Reactivarea pluralismului În concepția lui Linz și Stepan, este extrem de important să nu se confunde procesul reactivării pluralismului în regimurile care din autoritare încep tranziția către democrație, cu procesul care duce la nașterea unui nou pluralism după experiența totalitară. Nu numai că acest al doilea proces este mult mai complex decît primul, dar se dezvoltă într-o manieră oarecum diferită, în funcție de raporturile care se stabilesc între grupurile care se organizează în societate și cele care, intenționînd să se transforme
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
complex decît primul, dar se dezvoltă într-o manieră oarecum diferită, în funcție de raporturile care se stabilesc între grupurile care se organizează în societate și cele care, intenționînd să se transforme, își mențin o parte din puterea obținută în cadrul instituțiilor regimului totalitar. În regimurile autoritare pluralismul limitat se transformă, devenind responsabil în fața propriilor componente, lărgindu-și sfera și făcînd loc noilor grupuri sociale și economice. Putere politică /societate În regimurile totalitare, pluralismul se poate naște atunci cînd își face apariția o dialectică
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
transforme, își mențin o parte din puterea obținută în cadrul instituțiilor regimului totalitar. În regimurile autoritare pluralismul limitat se transformă, devenind responsabil în fața propriilor componente, lărgindu-și sfera și făcînd loc noilor grupuri sociale și economice. Putere politică /societate În regimurile totalitare, pluralismul se poate naște atunci cînd își face apariția o dialectică "putere politică / societate", care ajunge să fisureze regimul totalitar și care se manifestă sub trei forme diferite. Ea poate fi, în primul rînd, rezultatul unei alegeri conștiente a leadership-ului
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
responsabil în fața propriilor componente, lărgindu-și sfera și făcînd loc noilor grupuri sociale și economice. Putere politică /societate În regimurile totalitare, pluralismul se poate naște atunci cînd își face apariția o dialectică "putere politică / societate", care ajunge să fisureze regimul totalitar și care se manifestă sub trei forme diferite. Ea poate fi, în primul rînd, rezultatul unei alegeri conștiente a leadership-ului totalitar, care intenționează să mențină puterea, controlînd gradul de deschidere al regimului. În al doilea rînd, poate să apară dintr-
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
pluralismul se poate naște atunci cînd își face apariția o dialectică "putere politică / societate", care ajunge să fisureze regimul totalitar și care se manifestă sub trei forme diferite. Ea poate fi, în primul rînd, rezultatul unei alegeri conștiente a leadership-ului totalitar, care intenționează să mențină puterea, controlînd gradul de deschidere al regimului. În al doilea rînd, poate să apară dintr-o decădere inexorabilă a componentelor totalitare: o ideologie care se golește, o mobilizare care devine un simplu ritual birocratic, apariția de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
trei forme diferite. Ea poate fi, în primul rînd, rezultatul unei alegeri conștiente a leadership-ului totalitar, care intenționează să mențină puterea, controlînd gradul de deschidere al regimului. În al doilea rînd, poate să apară dintr-o decădere inexorabilă a componentelor totalitare: o ideologie care se golește, o mobilizare care devine un simplu ritual birocratic, apariția de forme de rezistență față de partid sau a unor insule de o relativă autonomie, învechirea leadership-ului. În fine, post-totalitarismul poate fi rezultatul unei cuceriri sociale realizate
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
că perspectivele unei tranziții care să ducă la regimuri democratice relativ consolidate sînt mult mai mari acolo unde post-totalitarismul a fost cucerit de către societate, ca, de exemplu, în Ungaria așa-zisului "comunism gulaș" și mult mai mici cînd decăderea structurii totalitare se traduce în absența alternativelor practicabile printr-un adevărat colaps al regimului, așa cum s-a întîmplat, de exemplu, în Rusia după Gorbaciov. Tranziția dificilă În orice caz, odată ce regimul totalitar s-a prăbușit fie pentru carențele sale intrinseci, fie printr-
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
zisului "comunism gulaș" și mult mai mici cînd decăderea structurii totalitare se traduce în absența alternativelor practicabile printr-un adevărat colaps al regimului, așa cum s-a întîmplat, de exemplu, în Rusia după Gorbaciov. Tranziția dificilă În orice caz, odată ce regimul totalitar s-a prăbușit fie pentru carențele sale intrinseci, fie printr-o "implozie" într-un anume sens, nu mai există condiții pentru a fi readus la viață. Reanimarea apare imposibilă. Totuși, acel sistem politic post-totalitar va putea experimenta o tranziție care
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și datorită resurselor oferite de dezvoltarea tehnologică și de relativa înapoiere a altor actori politici și instituționali [pentru aprofundare, Huntington și Moore 1970]). Fascismul Fascismul italian, prototipul regimurilor autoritare, dar la origini și o tentativă de realizare a unui regim totalitar, se situează la întrepătrunderea mai multor explicații posibile și este copărtaș la ele. De fapt, în Italia fascismul ar fi fost aproape de neconceput în absența dislocărilor produse de primul război mondial. Ca mișcare politică, a reprezentat reacția claselor conducătoare la
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în fața provocării sectoarelor populare organizate de socialiști și de comuniști. Pînă cînd să se exprime cu caracter de mișcare, pentru a folosi fecunda distincție propusă de istoricul Renzo De Felice [1970], fascismul își menține întreg potențialul de evoluție în sens totalitar. Cînd și-a dat seama că nu avea putere pentru a-și subordona toate instituțiile, s-a transformat în regim și a căpătat un puternic și specific caracter autoritar. În acest moment, fascismul italian a făcut alegerea de a se
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
obligația de a menține partidul unic drept instrument de orientare și de guvernare, dar că nu l-ar fi putut folosi niciodată pentru obținerea unui rol dominant asupra altor instituții și organizații care au supraviețuit asaltului asupra Romei și presiunii totalitare de mică durată, care a urmat asasinatului deputatului socialist Giacomo Matteotti. O modernizare limitată Manifestațiile de mobilizare a susținătorilor regimului, așa-zisele, "mări de oameni", vor ajunge limitate și sporadice: în concordanță cu teoria autoritarismului, mobilizări nici extinse, nici intense
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
bună capacitate de rezistență în timp Din acest complex de elemente și de dinamici rezultă, înainte de toate, că regimurile autoritare definibile drept fasciste, inclusiv cel italian, nu se aseamănă deloc cu cel nazist (care aparține, în schimb, tipului de regimuri totalitare); în al doilea rînd, că diferențele specifice între diverse regimuri fasciste depind, deocamdată, de măsura în care ele își manifestă caracteristicile distinctive ale autoritarismului. Totuși, asemănările între diferite regimuri autoritare, și, în mod special, între regimurile fasciste, raportîndu-se la pluralitatea
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
de coincidență a intereselor lor cu cele ale asociațiilor antreprenoriale și patronale în sens larg. De fapt, regimurile autoritare, în versiunea strict militară sau în cea mai amplă, birocratică, sînt în mod inerent instabile. Concluzionînd: modalitățile de transformare a regimurilor totalitare sînt destul de diferite de cele ale regimurilor autoritare. Într-un anume sens, regimurile totalitare eșuează, atenuîndu-și cel puțin că-derea prin anterioara, limitata transformare internă. Regimurile autoritare, în schimb, par a fi în măsură să își controleze schimbările, să le dirijeze
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
larg. De fapt, regimurile autoritare, în versiunea strict militară sau în cea mai amplă, birocratică, sînt în mod inerent instabile. Concluzionînd: modalitățile de transformare a regimurilor totalitare sînt destul de diferite de cele ale regimurilor autoritare. Într-un anume sens, regimurile totalitare eșuează, atenuîndu-și cel puțin că-derea prin anterioara, limitata transformare internă. Regimurile autoritare, în schimb, par a fi în măsură să își controleze schimbările, să le dirijeze, și chiar, dar numai pînă la un punct, să se transforme. În legătură cu aceasta, se
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
socioeconomică rapidă este sortită să se lovească de metode autoritare și să aibă efecte destabilizatoare asupra sistemului politic, astfel încît nu poate conduce la un regim democratic. Pe de altă parte, s-a susținut că numai un regim autoritar sau totalitar, mai ales dacă se bucură de suficientă stabilitate politică, poate concentra suficientă putere, astfel încît să poată realiza acea acumulare primitivă indispensabilă unei dezvoltări economice accelerate [Olson 1993]. Teza dezvoltării economice accelerate, cu efecte destabilizante în plan politic, este împărtășită
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
realizării politicilor publice / 255 Implementarea și evaluarea politicilor publice / 260 Scheme decizionale / 263 Tipuri de politici publice / 267 Politici publice și "policy science" / 270 Concluzii / 271 Capitolul 9. Regimurile nedemocratice / 274 Cîteva date / 274 Definiții și distincții: regimuri autoritare și totalitare / 276 Trăsăturile caracteristice ale totalitarismului / 283 Regimurile sultanice și regimurile post-totalitare / 286 Cîteva specificări ulterioare / 293 Guverne și regimuri militare / 297 Capitolul 10. Regimurile democratice / 305 Democrațiile reale / 305 Definiția / 307 Condițiile politice / 309 Fazele democratizării / 313 Condițiile socio economice
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]