4,422 matches
-
de modernitate a marilor ansambluri: prezența acestora împrejurul unui oraș arăta importanța armăturii urbane pe care țara o punea în practică pentru a-i orienta creșterea. Astfel, în anii 1960, cea mai mare parte a cartierelor care vor scrie cronica periferiilor în cursul anilor 1980 reprezintă mândria municipalităților. Toulouse își întâmpina vizitatorii cu panouri care lăudau frumusețea cartierului Mirail înaintea frumuseții Capitoliului. Primul cartier construit ca urmare a concursului național de arhitectură câștigat de Georges Candilis, cartierul Bellefontaine (1964), atrăgea numeroși
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
dreptului de proprietate asupra amenajării orașului. Urbanismul modern condamna iraționalitatea dezvoltării urbane lăsate doar pe seama legilor pieței, întruchipată în perioada interbelică de aceia care făcuseră "împărțirile defectuoase" ale loturilor, de aceia care creaseră victimele proliferării anarhice a pavilioanelor construite în periferii lipsite de confort, "o lume celiniană a sărăciilor suprapuse"143, așa cum le califica Émile Aillaud. "Orașul nu mai răspunde funcției sale de a adăposti oamenii și de a-i adăposti bine. Preeminența inițiativelor private, inspirate de interesul personal și de
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
iar burghezia a recucerit orașul tradițional"161. Treptat, s-a realizat o împărțire progresivă a sarcinilor de punere în act a dezvoltării urbane. Statul era astfel constrâns să ia în grijă gestionarea populațiilor cu venituri mici, a populațiilor defavorizate de la periferia orașelor, din spațiile fără facilități urbane elementare, supraexpuse neplăcerilor produse de amalgamarea tuturor echipamentelor necesare (de exemplu: închiderea unor elemente de rețea rutieră, cuplările la centurile rutiere care enclavizau anumite cartiere, lucrările de asanare care incomodau vecinii). În ceea ce-i
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de federația agențiilor locale decât de birocrația centralizată 172, părea a servi mai bine colectivităților locale decât statului, interzicându-i astfel posibilitatea de a pune în practică o politică națională. Odată cu înființarea Ministerului Echipamentului 173, centrul pătrunde din ce în ce mai mult în periferie și caută să încadreze din toate punctele de vedere dezvoltarea orașelor. Politica urbană începe să prindă contur. Generalul de Gaulle voia să facă din Ministerul Echipamentului "ministerul orașelor". Este vorba de un super-minister care urma să reunească Lucrările publice, Urbanismul
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
aveau să fragilizeze un număr mare de documente de urbanism elaborate. În ciuda acestei preponderențe a Ministerului Echipamentului, ar fi eronat să reducem marile ore ale planificării urbane la triumful crescând și insidios al tehnocrației asupra deciziei politice, sau la subordonarea periferiei de către centru. Multiplicarea regulilor care guvernează acțiunea politică în probleme urbane nu epuizează ocaziile de negociere între ales și funcționar. Alesul putea să-și exercite însă influența asupra dezvoltării urbane numai în stadiul realizării, și aproape niciodată în acela al
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
datora sensul participării formale a populației la luarea deciziilor. Aleșii nu aveau interesul să informeze ori să formeze publicul. Intervenția opiniei publice, greu controlabilă, nu era neapărat favorabilă negocierii primarului cu aparatul de stat. În această relație dintre centru și periferie, "inițiativele statului [erau] legitimate de reprezentanții locali cu prețul unei adaptări a inițiativelor centrului"237. Pierre Grémion a arătat că subvențiile traduceau mai puțin influența statului centralizator cât eficacitatea presiunilor exercitate de primari și alți funcționari locali asupra puterii centrale
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
la nivel comunal și departamental erau de aceeași natură și se susțineau reciproc. Numeroasele interacțiuni între funcționarii teritoriali și funcționarii locali ofereau administrării o imagine birocratică și făceau din prefect cheia de boltă a îmbinării tuturor raporturilor dintre centru și periferie. Stabilitatea subsistemului rural se baza pe adeziunea aleșilor locali și a funcționarilor teritoriali la normele și valorile comune. "Buna gestionare" a unei colectivități locale era ghidată de apărarea patrimoniului și de grija de a nu interveni asupra puterii economice a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
mobilizarea visată a forțelor vii de la mijlocul anilor 1950 până la sfârșitul acelor ani, în cadrul instanțelor regionale create ad hoc (comitete de expansiune economică, CODER etc.). Regionalizarea Planului era asimilată unei simple tehnici birocratice: speranța transformării raporturilor între puterea centrală și periferie bazate pe asociații. În cazul regiunii analiza Pierre Grémion -, avem de-a face tot cu asociațiile care într-o zonă slabă a dispozitivului politico-administrativ francez, adică un loc care, pe de o parte, încă nu e structurat de votul universal
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
comprehensibile, proiectele urbane pot alimenta o adevărată dezbatere democratică. Înainte era dificil de discutat plecând de la procedurile și de la reglementările unui urbanism abscons"344. La nivel operațional, proiectul urban apare ca o alternativă credibilă la funcționalismul urban discreditat de criza periferiilor. Spre deosebire de acel model pseudoștiințific, proiectul se prezintă ca o alegere politică. De asemenea, el constituie un remediu la "urbanismul liberal caracterizat, în anii 1980, de reînnoirea cultului pentru obiectul izolat, pentru capodoperă, ca și prin invazia pavilioanelor sau a cutiilor
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
înscrise în mod tacit într-o opțiune inițială adesea tăinuită cu sfințenie în sine" 1. Problemele ridicate de locul populației în mediul urban nu se rezumă însă la aspecte minore care țin de faptul că se locuiește în blocuri, în periferii sensibile sau în habitatul insalubru al vechilor centre. Ele privesc și cartierele de case construite din mirajul creditelor. Este vorba de cartierele din periurban care reprezintă o altă mare provocare politică pentru guvernarea metropolelor. Această problemă nu mai stârnește deloc
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
se consideră astfel abandonate de o clasă politică față de care își manifestă neîncrederea 4, vizibilă mai ales în tendința lor recentă de a vota cu Frontul Național. Votul în favoarea extremei drepte crește din centrul marilor zone de influență urbană către periferie (cu excepția regiunii de sud-est)1. Fiind vorba de HLM, în condițiile unui sistem de producere a locuințelor totdeauna adept al logicii rentabilității comerciale, acestea conțin gospodării din ce în ce mai modeste. Astfel, ancheta națională din 1992 cu privire la locuințe arăta că 31,7 % dintre
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
o populație alungată din locuințele din centrul orașelor în timpul operațiunilor de reabilitare sau renovare, fiindcă exista o convenție prin care li se spunea că vor putea reveni, care ulterior a fost înlocuită de alta, care îi invita să locuiască la periferie, într-un mare ansamblu social. În fine, o altă modalitate de reînnoire a populației din HLM-uri, generalizarea locuințelor disponibile spre închiriere 2, a constrâns HLM să accepte imigranții și familiile lor, care până atunci locuiseră într-un habitat specific
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
ansambluri de habitat social a fost puternic influențată de considerațiile electorale, în anii 1960-1970. Structura lor socioprofesională, dublată de accesul controlat de aleși, a condiționat în mod eficient votul de stânga al marilor ansambluri, până la alegerile locale din 1977. În "periferiile roșii", găzduirea unui cartier HLM consolida puterea municipală. Această formă de mobilizare electorală s-a prăbușit odată cu alegerile locale din 1983. Fără îndoială, alegătorii marilor ansambluri au votat în majoritate cu stânga, însă s-a înregistrat o scădere semnificativă a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
care se încred în promisiunile ei, atașate unui mod de viață pe care îl laudă, fascinate de comoditățile tehnologice pe care nu le poate avea. Analogia este frapantă cu analiza propusă de Agnès Villechaise-Dupont514 asupra vieții din marile ansambluri. Locuitorii periferiilor sensibile nu apără cultura clasei muncitoare, nu vor să se identifice cu poporul. Ei aspiră să aparțină claselor mijlocii și suferă din cauza "distanței dintre integrarea lor culturală și excluderea lor economică"515. Dorința, pe care o consideră legitimă, de a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
de viață pe care și l-au inventat în periurban și strategiile sociale pe care le adoptă pot deveni cu totul fragile".520 Cu siguranță, aceste clase medii își modifică traiectoriile după șansele obiective de reușită mai bine decât tinerii periferiilor, care fac eforturi mari în școală ca să nu se mai întoarcă acolo, dar sunt descurajați că nu-și pot proiecta un viitor decent. Aceste clase mijlocii nu sunt cu adevărat precare, și cu atât mai puțin în situație de excludere
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
mijlocii în societate părea să le fi dărâmat. Soliditatea acestor bariere se poate măsura prin amploarea crizei urbane, din moment ce, așa cum spune Jacques Donzelot, se face mai puțin pentru înțelegerea cauzelor decât pentru explicarea efectelor 524. Fiind vorba de originile "nenorocirii periferiilor" și ale "violențelor urbane", problema e de la sine înțeleasă, motivele fiind esențialmente economice și relevând declinul societății industriale 525, dispariția marilor fabrici, promovarea noilor moduri de organizare a muncii, care destabilizează "condiția salarială" și generează "insecuritatea socială"526. Clasele muncitoare
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
chiar interesul de a intra în conflict cu această mână de lucru inutilă. În loc de confruntare, se preferă strategii de evitare care se materializează prin fuga claselor mijlocii din cartierele sensibile, prin tendința celor mai favorizați de a se regrupa în periferii rezidențiale, în rezidențe bine securizate. Sigur, ghetourile în care stau săracii și vilele securizate ale bogaților sunt situații excepționale, dar ele relevă existența unor "gesturi de secesiune"527 obișnuite, care modelează evoluția actuală a spațiului urban și schimbă termenii chestiunii
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
motiv, a trebuit să se facă apel anul acesta la infirmiere spaniole pentru spitalele pariziene!)"536. "Uitate" de mondializare, clasele mijlocii dispun totuși, pentru a se face auzite, de un context în care miza nevralgică este guvernarea orașelor. Dacă locuitorii periferiilor sensibile au putut fi desemnați ca "non-forțe sociale"537, clasele mijlocii par a constitui "o forță politică non-socială", desolidarizată de destinul cetății. Urmele republicane, ochelarii de cal ai democrației Ar trebui să ne temem atunci când constatăm cum cultura politică a
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
deveni un instrument al ameliorării condițiilor de viață ale locuitorilor. Acest calificativ de planificare urbană, în schimb, nu se aplică decât cu foarte mare greutate operei imense a lui Haussmann, aceasta neglijând impactul lucrărilor sale asupra locuitorilor din capitală și periferie. Invers, la ora "proiectului orașului", raportarea la imperativele igienei și salubrizării care caracterizau "poliția orașului" rămâne mereu de actualitate: numeroase operațiuni de renovare urbană se revendică astăzi de la acestea. Experiența muncitorilor din Paris sub Haussmann, progresele în privința igienei publice și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Stuttgart, pentru a analiza capacitatea acestora de a elabora cele mai nimerite politici de integrare a sectoarelor, de a face mai coerente alegerile publicului privind transportul, de a rezolva adecvat împărțirea sarcinilor bănești între oraș și cartiere, între centru și periferii, de a face orașele mai competitive, dotându-le cu sisteme de transport eficiente, nepoluante. Céline Rozenblat și Patricia Cicille, în Les villes européennes analyse comparative (La Documentation Française, 2003), propun o ierarhizare a orașelor conform unor indicatori mai vechi și
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
durabil și dezvoltare urbană durabilă. Sunt pline de învățăminte, de asemenea, rapoartele de cercetare pe această tematică: raportul J. Dray privind violența tinerilor din cartiere, raportul "Banlieuscopie", din care aflăm cum poate fi "reinventat" procesul de integrare etc. 1 La periferiile marilor orașe franceze (și nu numai) au avut loc în 2005 revolte, incendieri (numai în Franța au ars 10 000 de autoturisme, au fost produse distrugeri de sute de milioane de euro). 1 Discuția despre relațiile dintre stat și oraș
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Négrier (ed.), L'Invention politique de l'agglo-meration, Paris, L'Harmattan, 2001. 513 Daniel Cohen, La mondialisation et ses ennemis, Paris, Grasset, 2004. 514 Agnès Villechaise-Dupont, Amère banlieue. Les gens des grands ensembles, Paris, Grasset, 2000. În ampla literatură dedicată periferiilor, această lucrare, în loc să-și propună o teză forte, se distinge prin atenția acordată ansamblului locuitorilor marilor ansambluri, nu numai tinerilor. 515 Ibid., p. 303. 516 Ibid. 517 Vezi Catherine Bidou-Zachariasen (coord.), Retours en ville, Paris, Descartes & Cie, 2003; Jacques Donzelot
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
Vezi Jacques Donzelot, "La nouvelle question urbaine", în Esprit, "Quand la ville se défait", noiembrie 1999. 529 Vezi Didier Lapeyronnie, "Violence et intégration sociale", în Hommes et Migrations, nr. 1217, ianuarie-februarie 1999. Didier Lapeyronnie arată că, pentru acești tineri din periferii care nu pot exista în afara grupului și nu știu să se exprime decât prin violența acestuia, accesul la autonomie cere o "desocializare prealabilă". 530 J. Donzelot, art. citat, 1999, p. 110. 531 "Cerc închis" constrângător fiindcă locuitorii acestor cartiere nu
Guvernarea orașului by Thierry Oblet [Corola-publishinghouse/Science/954_a_2462]
-
securitate împiedică o astfel de deschidere către celălalt. Spațiile care se pretau unui discurs de urbanitate fac loc unei limitări a rezidențializării. De aici și întrebarea sintetizată de noi: Cât de dispus este astăzi locuitorul urbanului, fie el și de la periferia structurată pavilionar? Pentru Eric Charmes, autorul studiului Între deschidere și închidere: relația cu celălalt în structurile periurbane (109-123), relația cu semenii se află din ce în ce mai mult sub semnul barierelor și al închiderii. Este mai ales cazul structurilor periurbane, unde amenințarea așa
[Corola-publishinghouse/Journalistic/2349_a_3674]
-
este indisolubil legată pe de o parte de deciziile legislative, pe de altă parte, de cele luate la nivel de sistem. E nevoie de o conștientizare de ambele părți a necesității schimbării, a riscului de a rămâne izolați undeva la periferia societăților moderne dacă adoptăm un comportament defensiv, a faptului că verigile de bază în reușita acestui demers sunt motivarea, formarea, comunicarea și participarea tuturor responsabililor din educație. De asemenea, ar trebui să construim schimbarea în educație plecând de la o concepție
Managementul schimbării educaționale: principii, politici, strategii by Valerica Anghelache () [Corola-publishinghouse/Science/992_a_2500]