3,100 matches
-
observatori din țările în curs de dezvoltare ca fiind cel mai semnificativ factor care contribuie la corupție. La nivelul arenei naționale corupția apare la punctul de întâlnire dintre stat și diverși actori non-stat. Pe de o parte se află demnitarul corupt; pe de altă parte se află corupătorul, furnizorul de mite. Autoritățile pot fi reprezentate de oricine, de la președinte și conducerea politică de vârf (corupția politică), coborând în ierarhie (corupția birocratică) până la funcționarul cel mai îndepărtat dintr-un serviciu public din
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
l-au adăugat la acest model este variabila M, aceasta reprezentând costurile morale ale tranzacției ilegale. Nivelul acestei variabile diferă de la individ la individ. Cruciale pentru lupta împotriva corupției sunt mărimea pedepselor, probabilitatea de prindere, precum și potențialele câștiguri pentru părțile corupte. Problema corupției <footnote Andvig, J.C., Fjeldstad, O.-H., Amundsen, I., Sissener, T., Soreide, T. (2000), Research on Corruption: A Policy Oriented Survey, www.icgg.org, pp. 51-60. footnote> a intrat în dezbaterea politologiei odată cu noul interes pentru rolul statului în
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
ci una cu graficul în formă de clopot. Chiar și sistemele totalitare pot controla nivelul corupției și astfel o pot păstra la un nivel economic viabil (vezi exemplele de „corupție controlată” din Asia de Sud-Est), pe când țările în tranziție sunt cele mai corupte. Atunci când controlul totalitar este contracarat și distrus prin liberalizare economică și democratizare politică, dar încă nu este înlocuit de verificări și balanțe democratice, de instituții legale și credibile, nivelul corupției va crește și va atinge vârful înainte de a putea fi
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
negativă (cu cât există mai multă democrație cu atât există mai puțină corupție), există puține studii sistematice ale acestei covariații în raport cu indicatorii economici, și (cum s-a menționat anterior) cauzalitatea rămâne incertă. Cunoscând faptul că țările sărace sunt mult mai corupte decât cele bogate și că țările sărace au sisteme mai autoritare decât cele bogate (în general, cu câteva excepții binecunoscute), este încă imposibil să se determine dacă dezvoltarea economică (factorii economici) sau democratizarea (factorii politici) favorizează reducerea nivelului de corupție
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
regresii, Treisman<footnote Treisman, D. (2000), “The causes of corruption: A cross national study”, Journal of Public Economics, Vol. 76, p. 410. footnote> a observat că gradul actual de democrație într-o țară nu prezintă nicio diferență în funcție de cât de coruptă este percepută a fi țara respectivă. Ceea ce contează, potrivit lui Treisman, este dacă această țară a fost sau nu democratică de decenii întregi. Rezultatele regresiei sugerează un proces lent și laborios, prin care democrația subminează fundamentele corupției. Acele țări cu cel
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
timp, câțiva factori care se asociază cu democratizarea vor acționa în sens invers. De exemplu, a fost observat faptul că democrația (și formarea pieței libere) crește atât oportunitățile de extorcare, cât și posibilitatea expunerii, deoarece șansa de a dezvălui autoritățile corupte este mai mare în societățile democratice, libere<footnote Diamond, L., Plattner, M.F. (1993), The Global Resurgence of Democracy, Johns Hopkins University Press, Baltimore, p. 98. footnote>. O mai mare implicare civică poate conduce la o monitorizare mai atentă a expunerii
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Andvig, J.C., Fjeldstad, O.-H., Amundsen, I., Sissener, T., Soreide, T. (2000), Research on Corruption: A Policy Oriented Survey, www.icgg.org, pp. 14-18. footnote> este plata (în bani sau ceva similar) care este dată sau primită într-o relație coruptă. A plăti sau a primi o mită reprezintă corupția per se, și ar trebui să fie înțeleasă ca esența corupției. Mita reprezintă o sumă fixă, un procentaj anume dintr-un contract, sau orice altă favoare în bani sau ceva similar
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
definițiile mai largi. Delapidarea este o formă de corupție și abuz de putere care poate să se dezvolte în sfere instituționale și morale închise, în mod independent față de moralul public și cu posibilități puține de sancțiune publică. În multe țări corupte, delapidarea reprezintă o parte fundamentală a capacității unor elite aflate la guvernare de obținere a resurselor, chiar mai importantă decât prin intermediul mitei. „Frauda” reprezintă o infracțiune economică și implică un anumit tip de înșelătorie, escrocherie sau înșelăciune. Frauda implică o
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
delapidarea<footnote Lambsdorff, J.G. (2007), The Institutional Economics of Corruption and Reform, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 18-20. footnote>. „Extorcarea” reprezintă extragerea banilor sau a altor resurse prin constrângere, violență sau amenințare cu utilizarea forței. Șantajul și extorcarea reprezintă tranzacții corupte prin care banii sunt extrași de aceia care dețin puterea de a face asta, și în care foarte puțin le este returnat „clienților” (poate doar niște promisiuni vagi de exceptare de la hărțuiri ulterioare). „Favoritismul” reprezintă un mecanism de abuz de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
de la hărțuiri ulterioare). „Favoritismul” reprezintă un mecanism de abuz de putere, reprezentând înclinația umană naturală de a favoriza prietenii, familia și pe oricine considerat a fi apropiat și de încredere. Favoritismul este îndeaproape legat de corupție, în măsura în care implică o distribuire coruptă (antidemocratică, „privatizată”) a resurselor. Cu alte cuvinte, aceasta reprezintă cealaltă parte a monedei în care corupția reprezintă acumularea de resurse. Favoritismul reprezintă tendința pe care o au unii demnitari și politicieni, care au acces la resursele de stat și dețin
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
a fi un factor de producție. Un motiv în plus pentru a ne aștepta că această corupție ar putea să scadă odată cu dezvoltarea economică este legat de stigmatul social. Unii oameni de știință susțin că stigmatul social care privește oficiali corupți, dacă este expus, se schimbă cu dezvoltarea economică. Ekpo<footnote Ekpo, M.U. (1979), “Gift-giving and bureaucratic corruption in Nigeria”, în Ekpo, M.U. (ed.), Bureaucratic Corruption in Sub-Saharan Africa: Toward a Search for Causes and Consequences. University Press of
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
îmbunătățește eficiența. Conform lui Samuel Huntington (1968), „în condițiile creșterii economice, singurul lucru mai rău decât o societate cu o birocrație rigidă, supracentralizată, incorectă este una cu o birocrație rigidă, supracentralizată și onestă”. Pe partea politică, se susține că practicile corupte sunt un mijloc de integrare a oamenilor în sistemul politic. Afirmația cum că actele de corupție sunt integrative din punct de vedere politic este contestată de Johnston (1996, 1997), care susține că actul de corupție are caracter dezintegrativ<footnote Theobald
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Engaging in Corrupt Practices in Transition Economies?”, The World Bank/The William Davidson Institute/Stockholm Institute for Transition Economies, May-June-July, p. 5. footnote>. Conform Băncii Mondiale, fenomenul state capture se referă la situația în care agențiile abilitate ale statului sunt „corupte”, atunci când ele dirijează activitatea în interesul privat al celor care le manevrează, în contradicție cu interesul public pentru care au fost destinate inițial. Deși acest gen de corupere se poate produce prin asigurarea de câștiguri personale, atât directe cât și
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
este imposibil de dovedit dacă autoritățile sunt plătite în mod ilegal pentru a lua anumite decizii, chiar și cu o monitorizare sporită. În plus, în incidentele izolate, cei care descoperă corupția sunt, de cele mai multe ori, agenți care lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
corupția sunt, de cele mai multe ori, agenți care lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu face asta, acestuia îi va fi extrem de dificil să ajungă în poziția de a primi informația necesară pentru o monitorizare eficientă. Organizațiile caracterizate printr-o corupție întărită, este posibil să
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
lucrează cu agentul corupt. Dacă ei nu-l raportează, atunci, în mod implicit îl acceptă, iar conduita necuviincioasă, cel mai probabil se întinde. Astfel, agentul care monitorizează va deveni o parte a sistemului corupt. Totuși, dacă alți colegi acceptă comportamentul corupt, în timp ce „monitorul” nu face asta, acestuia îi va fi extrem de dificil să ajungă în poziția de a primi informația necesară pentru o monitorizare eficientă. Organizațiile caracterizate printr-o corupție întărită, este posibil să fi dezvoltat un sistem în care agenții
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
agenții se protejează unii pe ceilalți. S-a sugerat că orice efort în privința combaterii corupției trebuie să vizeze modificarea comportamentului uman. Astfel, se consideră că într-un act de corupție sunt implicate trei categorii de persoane: persoana care inițiază actul corupt, persoana care participă activ sau pasiv și persoana sau grupul de persoane care plătesc costul corupției, indiferent dacă sunt conștienți sau nu de acest fapt. Pentru a fi un succes, orice strategie anticorupție trebuie să aibă în vedere fiecare actor
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
orice strategie anticorupție trebuie să aibă în vedere fiecare actor, să îi înțeleagă motivația și să identifice factorii propice pentru corupție. Înțelegerea interacțiunii dintre fiecare actor poate fi de folos în realizarea unei strategii anticorupție. Totuși, atâta timp cât memoria structurilor vechi corupte există încă, și agenții „reformați” sunt de părere că relațiile recente neavantajoase, non-corupte sunt numai temporare, „terapia șoc” inițială nu este suficientă. O structură nouă, descrisă în amănunțime și credibilă, privind tranzacțiile non corupte trebuie să se construiască acolo unde
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
anticorupție. Totuși, atâta timp cât memoria structurilor vechi corupte există încă, și agenții „reformați” sunt de părere că relațiile recente neavantajoase, non-corupte sunt numai temporare, „terapia șoc” inițială nu este suficientă. O structură nouă, descrisă în amănunțime și credibilă, privind tranzacțiile non corupte trebuie să se construiască acolo unde motivarea individului trebuie să se schimbe. Asemenea considerații tind spre a fi pesimiste pe termen scurt, dar pe termen lung, dezvoltarea și maturitatea socială este posibil să rezulte în declinul corupției. Totuși, acest lucru
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
în Corruption and anti-corruption, Australian Institute of Criminology, Canberra. footnote>. Altă tipologizare a strategiilor anticorupție le împarte, după cum urmează: A) prin tipul instrumentelor de politică sugerate, de exemplu, dacă este monitorizat și concentrat pe control sau concentrat pe motivarea agenților corupți<footnote Anger, J. (2004), “Anti-corruption strategies in development cooperation”, în Corruption - Working Paper, No. 3, p. 13. footnote>; B) prin motivarea campaniei, de exemplu dacă ținta este să îmbunătățească eficiența administrației, sau să rectifice nedreptăți, sau să se descotorosească de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
Nu trebuie să primești daruri - spunea el - nici pentru lucruri bune, nici pentru lucruri rele<footnote Antoniu, G., Popa, M., Daneș, S. (1970), Codul Penal pe înțelesul tuturor, Editura Politică, București, p. 210. footnote>. Pedepse deosebit de aspre primeau și magistrații corupți. Herodot arată că regele persan Cambise a poruncit executarea unui judecător vinovat de corupție, iar cu pielea acestuia și-a tapisat scaunul. Pedepse la fel de aspre erau aplicate și de regele persan Darius, care obișnuia să-i condamne la moarte prin
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
regele persan Cambise a poruncit executarea unui judecător vinovat de corupție, iar cu pielea acestuia și-a tapisat scaunul. Pedepse la fel de aspre erau aplicate și de regele persan Darius, care obișnuia să-i condamne la moarte prin crucificare, pe judecătorii corupți. În societatea romană corupția era, de asemenea, condamnată, fiind interzisă acceptarea de daruri pentru îndeplinirea îndatoririlor civice. Interzicând în mod general oamenilor publici acceptarea de daruri, dreptul roman din acea vreme interzicea implicit corupția sub toate formele sale. Th. Mommsen
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
restituire. Această măsură a fost deseori reînnoită și extinsă în epoca imperială, printre alții, și de Augustus, Claudiu și Nero, vizând orice dar făcut magistraților, indiferent de motivul care l-ar fi determinat. Cicero considera că magistratul care se lasă corupt săvârșește o crimă dintre cele mai grave, dar chiar în vremea lui, Lex Cincia era încălcată fățiș. Verres spunea prietenilor săi că a împărțit în trei părți banii pe care-i adusese din Sicilia: partea cea mai mare pentru a
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
publice și în sectorul public; 12) Să susțină faptul că procedurile de audit pot avea un rol în împiedicarea și detectarea corupției în afara administrației publice; 13) Să se asigure ca sistemul de responsabilitate publică să ia în considerare consecințele conduitei corupte a funcționarilor publici; 14) Să adopte proceduri adecvate și transparente pentru achizițiile publice care promovează competiția corectă și îi înlătură pe cei corupți; 15) Să încurajeze adoptarea, prin reprezentanții aleși, a codurilor de conduită și să promoveze regulile privitoare la
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]
-
administrației publice; 13) Să se asigure ca sistemul de responsabilitate publică să ia în considerare consecințele conduitei corupte a funcționarilor publici; 14) Să adopte proceduri adecvate și transparente pentru achizițiile publice care promovează competiția corectă și îi înlătură pe cei corupți; 15) Să încurajeze adoptarea, prin reprezentanții aleși, a codurilor de conduită și să promoveze regulile privitoare la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale care înlătură corupția; 16) Să se asigure că mijloacele de informare în masă au libertatea de
Integritate publică şi corupţie Abordări teoretice şi empirice. In: Integritate publică şi corupţie:abordări teoretice şi empirice by Florin Marius POPA () [Corola-publishinghouse/Administrative/230_a_217]