6,994 matches
-
promovare a democrației și a rule of law nu numai pentru țările candidate, dar și pentru ale tipuri de țări. În 1999, UE și-a oficializat efectiv propria politică față de țările din Balcanii de vest, Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP), iar în 2000, prin consiliul de la Feira a definit în mod oficial aceste țări drept candidați potențiali. În 2003, în schimb, Comisia Europeană prin comunicarea asupra unei Europe lărgite a prezentat Politica europeană de Vecinătate (PEV) adresată republicilor ex-sovietice și
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
monitorizarea respectării RoL sunt următoarele: Democrație și Rule of law (Democracy and rule of law), Capitolul 24: Justiție și afaceri interne (Chapter 24: Justice and home affairs) și Capacități administrative și judiciare (Administrative and judicial capacity)40. Pentru Serbia și Muntenegru: Raportul SAP (din 200241 până în 2004) și rapoartele anuale ale Agenției Europene de Reconstrucție. Analiza Raportului SAP se concentrează mai ales asupra secțiunilor Situația politică democrație și rule of law (Political situation democracy and rule of law) și Implementarea SAP Cooperarea în
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Capitolul 24: Justiție și afaceri interne (Chapter 24: Justice and home affairs) și Capacități administrative și judiciare (Administrative and judicial capacity)40. Pentru Serbia și Muntenegru: Raportul SAP (din 200241 până în 2004) și rapoartele anuale ale Agenției Europene de Reconstrucție. Analiza Raportului SAP se concentrează mai ales asupra secțiunilor Situația politică democrație și rule of law (Political situation democracy and rule of law) și Implementarea SAP Cooperarea în domeniul justiției și al afacerilor interne (Implementation of SAP Cooperation in justice and home affairs
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Serbia și Muntenegru: Raportul SAP (din 200241 până în 2004) și rapoartele anuale ale Agenției Europene de Reconstrucție. Analiza Raportului SAP se concentrează mai ales asupra secțiunilor Situația politică democrație și rule of law (Political situation democracy and rule of law) și Implementarea SAP Cooperarea în domeniul justiției și al afacerilor interne (Implementation of SAP Cooperation in justice and home affairs). Pentru Ucraina: Raportul de țară și Planul de Acțiune din 2004. Analiza acestor documente ne-a permis să identificăm dimensiunile principale ale activității
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Agenției Europene de Reconstrucție. Analiza Raportului SAP se concentrează mai ales asupra secțiunilor Situația politică democrație și rule of law (Political situation democracy and rule of law) și Implementarea SAP Cooperarea în domeniul justiției și al afacerilor interne (Implementation of SAP Cooperation in justice and home affairs). Pentru Ucraina: Raportul de țară și Planul de Acțiune din 2004. Analiza acestor documente ne-a permis să identificăm dimensiunile principale ale activității de promovare RoL. Cel mai important lucru este că dimensiunile RoL
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
desfășurare în țările cărora li se adresează această activitate. Acesta este cazul corupției. Accentul pe problemele legate de corupție apare începând cu 1999-2000; înainte nu apărea în Raportul regulat de țară o secțiune anume destinată corupției. În schimb, în rapoartele SAP pentru Balcani, care au fost întocmite exact în acei ani, exista deja o menționare explicită a corupției ca o chestiune crucială în zonă. Drepturile omului sunt, în schimb, tratate întotdeauna într-o secțiune aparte față de cea dedicată RoL. Totuși, se
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
diferențe, și în alte tipuri de politici față de țările terțe, în special în politica de Stabilizare și Asociere și în Politica europeană de Vecinătate (PEV). UE aplică astăzi, față de Balcani, o anumită formă de condiționalitate definită în mod formal drept "SAP conditionality" (Cremona 2004) care este exercitată în faza ce "precede pre-aderarea", deci în faza care ar trebui să conducă țările spre obținerea statutului de candidat. În același fel, în relație cu "țările vecine", condiționalitatea este exercitată în funcție de politica ajutoarelor, de
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
instrumente,CE a inclus și un nou tip de acord definite ca fiind de "Stabilizare și Asociere". CE a stabilit ca aceste acorduri să se dezvolte în contextul unei noi politicii pentru țările Europei sud-estice104: Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP)105. Încă de la constituirea sa, SAP și-a propus obiectivul de a ajuta țările din Balcanii de Vest să-și consolideze instituțiile democratice, să asigure supremația dreptului și să susțină o economie prosperă și liberă, sub auspiciile bunelor rezultate obținute
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
nou tip de acord definite ca fiind de "Stabilizare și Asociere". CE a stabilit ca aceste acorduri să se dezvolte în contextul unei noi politicii pentru țările Europei sud-estice104: Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP)105. Încă de la constituirea sa, SAP și-a propus obiectivul de a ajuta țările din Balcanii de Vest să-și consolideze instituțiile democratice, să asigure supremația dreptului și să susțină o economie prosperă și liberă, sub auspiciile bunelor rezultate obținute de țările din Europa Centrală și
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
să-și consolideze instituțiile democratice, să asigure supremația dreptului și să susțină o economie prosperă și liberă, sub auspiciile bunelor rezultate obținute de țările din Europa Centrală și de Est înainte de începerea negocierilor de aderare. Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP) se aplică în stadiile în care s-au înregistrat progrese: fiecare țară trebuie, mai înainte de toate, să respecte condițiile stabilite în cadrul Abordării Regionale; CE prezintă apoi un referat de fezabilitate asupra deschiderii negocierilor cu țara; Consiliul, odată ce a citit raportul
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
practică, după cum a fost cazul Acordului European pentru Țările candidate, acordul de Stabilizare și Asociere (SAA) prevede mecanisme oficiale, instrumente tehnico-instituționale și obiective concordante, pentru realizarea, împreună cu fiecare țară, a unui parcurs specific al cărui scop este armonizarea cu Uniunea. SAP adoptă o abordare regională 106 cu scopul de a întreține relații cu fiecare stat sau provincie și de a judeca, de la caz la caz, nivelul de armonizare la normele europene. Consiliul European de la Feira din iunie 2000 a consfințit și
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Feira din iunie 2000 a consfințit și consolidat noua direcție întreprinsă, afirmând că: "Obiectivul rămâne acela al celei mai mari integrări posibile a țărilor din regiune în contextul politic și economic al Europei. UE analizează perspectiva aderării țărilor implicate în SAP, în baza Tratatului asupra Uniunii, și pune drept condiție respectarea criteriilor de la Copenhaga"107. Din acest moment, țările implicate în SAP au căpătat statutul de potențiali candidați la aderare. În noiembrie 2000, s-a ținut o întâlnire la vârf la
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
posibile a țărilor din regiune în contextul politic și economic al Europei. UE analizează perspectiva aderării țărilor implicate în SAP, în baza Tratatului asupra Uniunii, și pune drept condiție respectarea criteriilor de la Copenhaga"107. Din acest moment, țările implicate în SAP au căpătat statutul de potențiali candidați la aderare. În noiembrie 2000, s-a ținut o întâlnire la vârf la Zagreb, care a reunit șefi de stat și guvern din statele membre și țările SAP, împreună cu Președintele Comisiei, Coordonatorul Pactului de
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Din acest moment, țările implicate în SAP au căpătat statutul de potențiali candidați la aderare. În noiembrie 2000, s-a ținut o întâlnire la vârf la Zagreb, care a reunit șefi de stat și guvern din statele membre și țările SAP, împreună cu Președintele Comisiei, Coordonatorul Pactului de Stabilitate și reprezentantul Secretarului ONU. Cu această ocazie, Uniunea Europeană a reafirmat perspectiva de aderare pentru cinci țări, în baza prevederilor Tratatelor instituționale, a criteriilor stabilite de Consiliul de la Copenhaga din 1993 și a progreselor
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
care o poate avea Uniunea. Prin adoptarea Agendei de la Salonic, aprobată apoi și de Consiliul European de la Salonic (2003)109, s-a consolidat procesul de stabilizare și asociere. Prin acest document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu 2004, conțin lista priorităților asupra cărora
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu 2004, conțin lista priorităților asupra cărora țara trebuie să-și concentreze propriile
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
și asociere și identificând prioritățile de acțiune pentru armonizarea țărilor cu Uniunea. Aceste parteneriate sunt punctul de plecare pentru măsurarea progresului și pentru acordarea asistenței financiare. Progresul în aplicarea priorităților indicate de parteneriate este urmat de cel înregistrat în cadrul structurilor SAP și este monitorizat prin referatele anuale ale Comisiei. Și în cadrul SAP, Uniunea Europeană a elaborat un program complex de asistență tehnică și financiară. Programul de asistență financiară CARDS (Community Assitance for Reconstruction, Development and Stabilisation) este gestionat de Agenția europeană pentru
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Uniunea. Aceste parteneriate sunt punctul de plecare pentru măsurarea progresului și pentru acordarea asistenței financiare. Progresul în aplicarea priorităților indicate de parteneriate este urmat de cel înregistrat în cadrul structurilor SAP și este monitorizat prin referatele anuale ale Comisiei. Și în cadrul SAP, Uniunea Europeană a elaborat un program complex de asistență tehnică și financiară. Programul de asistență financiară CARDS (Community Assitance for Reconstruction, Development and Stabilisation) este gestionat de Agenția europeană pentru reconstrucție (European Agency for Reconstruction)111. Mai mult, astăzi, țările din
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
politica de stabilizare și asociere sunt aceleași care au fost deja descrise pe larg la capitolul al doilea, condiționalitatea politică și socializarea; totuși, este necesar să facem unele specificări asupra manierei în care aceste mecanisme au fost transpuse în contextul SAP. Condiționalitatea aplicată pentru țările SAP poate fi definită drept "SAP conditionality", dat fiind că prezintă unele diferențe față de condiționalitatea aplicată în cazul țărilor candidate 112. O primă formă de condiționalitate a fost aplicată în Balcani începând cu 1997; aceasta era
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
sunt aceleași care au fost deja descrise pe larg la capitolul al doilea, condiționalitatea politică și socializarea; totuși, este necesar să facem unele specificări asupra manierei în care aceste mecanisme au fost transpuse în contextul SAP. Condiționalitatea aplicată pentru țările SAP poate fi definită drept "SAP conditionality", dat fiind că prezintă unele diferențe față de condiționalitatea aplicată în cazul țărilor candidate 112. O primă formă de condiționalitate a fost aplicată în Balcani începând cu 1997; aceasta era legată de asistența financiară prevăzută
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
deja descrise pe larg la capitolul al doilea, condiționalitatea politică și socializarea; totuși, este necesar să facem unele specificări asupra manierei în care aceste mecanisme au fost transpuse în contextul SAP. Condiționalitatea aplicată pentru țările SAP poate fi definită drept "SAP conditionality", dat fiind că prezintă unele diferențe față de condiționalitatea aplicată în cazul țărilor candidate 112. O primă formă de condiționalitate a fost aplicată în Balcani începând cu 1997; aceasta era legată de asistența financiară prevăzută de Abordarea Regională despre care
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Balcani începând cu 1997; aceasta era legată de asistența financiară prevăzută de Abordarea Regională despre care am vorbit. Apoi, au fost specificate și redefinite criteriile pe care se bazează condiționalitatea asupra țărilor din Balcani. În fapt, astăzi, condiționalitatea aplicată în SAP cuprinde două tipuri de criterii: criteriile de la Copenhaga din 1993 și o serie de criterii specifice care se compun din cooperarea cu Tribunalul Internațional pentru fosta-Iugoslavia, respectarea drepturilor minorităților, reîntoarcerea refugiaților de război și o adevărată angajare în cooperarea regională
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
cu Tribunalul Internațional pentru fosta-Iugoslavia, respectarea drepturilor minorităților, reîntoarcerea refugiaților de război și o adevărată angajare în cooperarea regională (Cremona 2004; Rangelov 2005). Cooperarea cu Tribunalul Internațional pentru fosta Iugoslavie s-a demonstrat a fi un mare obstacol în contextul SAP, în special pentru unele țări, printre care Serbia, care are reale probleme în respectarea acestui criteriu. Condiționalitatea continuă și în cazul SAP optica de tip reinforcement by rewards (sprijin prin recompensare), adică nu prevede sancțiuni specifice 113 dacă nu sunt
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
2005). Cooperarea cu Tribunalul Internațional pentru fosta Iugoslavie s-a demonstrat a fi un mare obstacol în contextul SAP, în special pentru unele țări, printre care Serbia, care are reale probleme în respectarea acestui criteriu. Condiționalitatea continuă și în cazul SAP optica de tip reinforcement by rewards (sprijin prin recompensare), adică nu prevede sancțiuni specifice 113 dacă nu sunt satisfăcute criteriile, dar prevede, în schimb, etapa în care se găsește în procesul de armonizare cu UE. Și în cazul SAP, puținele
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]