6,994 matches
-
cazul SAP optica de tip reinforcement by rewards (sprijin prin recompensare), adică nu prevede sancțiuni specifice 113 dacă nu sunt satisfăcute criteriile, dar prevede, în schimb, etapa în care se găsește în procesul de armonizare cu UE. Și în cazul SAP, puținele cercetări care s-au făcut asupra funcționării condiționalității (Rangelor 2005) reiau ipoteza "impulsionării" (Schimmelfennig și Sedelmeier 2005), conform căreia condiționalitatea este cu atât mai eficientă, cu cât țara în chestiune are perspective clare de integrare. Această considerație ne aduce
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
atât mai eficientă, cu cât țara în chestiune are perspective clare de integrare. Această considerație ne aduce în atenție un aspect pe care îl vom analiza în continuare: se pare, de fapt, că există mari diferențe între țările implicate în SAP în privința satisfacerii criteriilor UE și că, în consecință, pentru unele dintre aceste, perspectiva de aderarese pune ca un obiectiv mai concret și mai tangibil în comparație cu celelalte. Aceste diferențe depind atât de condițiile socio-economice ale țării, cât și de atitudinea elitelor
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de IPA (Instrument de Asistență pentru Preaderare)114. Prin hotărârea de reunire a tuturor instrumentelor de asistență tehnico-financiară în cadrul IPA, s-a specificat că politica de pre-aderare se aplică atât în țările candidate, cât și în cele potențial candidate 115. SAP rămâne, așadar, prima fază a procesului de aderare care permite țărilor să dobândească statutul de candidat. Mai există un aspect care merită să fie subliniat, dat fiind că ilustrează constanta evoluție a instituțiilor și politicilor externe ale UE. Începând din
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
așadar, prima fază a procesului de aderare care permite țărilor să dobândească statutul de candidat. Mai există un aspect care merită să fie subliniat, dat fiind că ilustrează constanta evoluție a instituțiilor și politicilor externe ale UE. Începând din 1999, SAP a fost oficial clasificat drept una dintre politicile elaborate de Direcția Generală pentru Relații Externe a CE; astăzi, această competență i-a revenit Direcției Generale pentru Extindere care a inserat în web site-ul său pagini despre țările potențial-candidate pe lângă
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
dintre politicile elaborate de Direcția Generală pentru Relații Externe a CE; astăzi, această competență i-a revenit Direcției Generale pentru Extindere care a inserat în web site-ul său pagini despre țările potențial-candidate pe lângă paginile despre actualii candidați, clasificând, așadar, SAP în mod oficial drept prima fază a procesului de pre-aderare la UE116. Cazul Croației a fost emblematic în privința evoluției, pentru că la scurtă vreme și-a încheiat favorabil diferitele etape ale SAP și a dobândit statutul de țară candidată, în baza
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
țările potențial-candidate pe lângă paginile despre actualii candidați, clasificând, așadar, SAP în mod oficial drept prima fază a procesului de pre-aderare la UE116. Cazul Croației a fost emblematic în privința evoluției, pentru că la scurtă vreme și-a încheiat favorabil diferitele etape ale SAP și a dobândit statutul de țară candidată, în baza a ce s-a stabilit prin Consiliul de la Feira din 2000. Cazul Croației a redeșteptat speranțele celorlalte țări implicate în SAP. Diferiți analiști și experți (Noutcheva și Huysseune 2004; Vejvoda 2004
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
la scurtă vreme și-a încheiat favorabil diferitele etape ale SAP și a dobândit statutul de țară candidată, în baza a ce s-a stabilit prin Consiliul de la Feira din 2000. Cazul Croației a redeșteptat speranțele celorlalte țări implicate în SAP. Diferiți analiști și experți (Noutcheva și Huysseune 2004; Vejvoda 2004; Panebianco și Rossi 2004; Batt 2005) au subliniat modul în care eficiența complexă a acestei politici de inducere a schimbărilor în sens democratic și de favorizare a reformei instituțiilor naționale
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
complexă a acestei politici de inducere a schimbărilor în sens democratic și de favorizare a reformei instituțiilor naționale trebuie să fie, mai înainte de orice, evidentă și, după cum am anticipat, deosebit de variabilă în funcție de țările implicate. Analiza cea mai actualizată asupra funcționării SAP a fost efectuată de Comisia Internațională asupra Balcanilor. În aprilie 2005, Comisia, prezidată de Giuliano Amato, a emis un raport complex asupra strategiei UE în privința Balcanilor de Vest117; acest raport evidențiază faptul că în primii patru ani de activitate, SAP
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
SAP a fost efectuată de Comisia Internațională asupra Balcanilor. În aprilie 2005, Comisia, prezidată de Giuliano Amato, a emis un raport complex asupra strategiei UE în privința Balcanilor de Vest117; acest raport evidențiază faptul că în primii patru ani de activitate, SAP a evidențiat o serie de țări "perdante" (Bosnia, Serbia, Muntenegru și Kosovo) în care nu s-au înregistrat progrese semnificative. Hotărârea de deschidere a negocierilor cu Turcia, posibila deschidere a negocierilor cu Croația și aderarea României și a Bulgariei ar
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
cu Turcia, posibila deschidere a negocierilor cu Croația și aderarea României și a Bulgariei ar putea să dea loc unei situații în care celelalte țări din Balcani ar rămâne unicele "excluse" din procesul de pre-aderare. Stimulentele puse la dispoziție de SAP nu au fost îndeajuns pentru a face țările cu situații politice și sociale complexe, precum Serbia, să-și rezolve chestiunile cruciale pentru funcționarea lor democratică. Comisia asupra Balcanilor subliniază că integrarea acestor țări în UE reprezintă oportunitatea cea mai concretă
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
în încheierea capitolului, aplicând schema analitică deja utilizată în cazul României. Imediat după îndepărtarea lui Miloșevici, UE decide să abroge sancțiunilor împotriva Serbiei, să extindă în Serbia și Muntenegru activitățile Agenției Europene pentru Reconstrucție 121 și să integreze în totalitate RFI în SAP. RFI a fost admisă să participe la întâlnirea la vârf de la Zagreb din noiembrie 2000, în calitate de potențial candidat la aderare în Uniunea europeană. În contextul SAP, pasul oficial următor a fost constituirea unui grup de lucru consultativ UE-FRI, care trebuia
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Serbia și Muntenegru activitățile Agenției Europene pentru Reconstrucție 121 și să integreze în totalitate RFI în SAP. RFI a fost admisă să participe la întâlnirea la vârf de la Zagreb din noiembrie 2000, în calitate de potențial candidat la aderare în Uniunea europeană. În contextul SAP, pasul oficial următor a fost constituirea unui grup de lucru consultativ UE-FRI, care trebuia să evalueze reformele și să deschidă calea încheierii unui Acord de Stabilizare și Asociere. Grupul de lucru și-a ținut prima întrunire la Belgrad în iulie
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
să deschidă calea încheierii unui Acord de Stabilizare și Asociere. Grupul de lucru și-a ținut prima întrunire la Belgrad în iulie 2001. Totuși, abia în 2003 țara și-a început propriul parcurs de integrare europeană prin etapele stabilite în cadrul SAP. Motivațiile acestei perioade de doi ani trebuie cercetate în complicata situație politică internă a Serbiei și în relațiile foarte problematice cu Muntenegru. După "revoluția din octombrie", cei doi protagoniști ai scenei politice 122, Kostunica, Președintele Federației, și Djindjic, Prim-ministru
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
trasarea liniilor directoare ale unei prime evaluări a procesului de reformă statală. În august 2003, Serbia-Muntenegru a realizat un Plan de Acțiune asupra pieței interne; Comisia a hotărât ca în luna următoare să înceapă lucrările la raportul de fezabilitate din cadrul SAP. Totuși, până la sfârșitul lui 2004, lucrările Raportului de fezabilitate au fost blocate din cauza dezacordurilor interne dintre cele două țări asupra modului de abordare a viitorului Acord de Stabilizare și Asociere. CE a luat act de această situație și, din septembrie
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
diferențiată față de cele două state (twin-track approach). Uniunea Serbia și Muntenegru a fost considerate drept un singur stat, dar au fost prevăzute procese de preaderare diferențiate pentru Serbia și pentru Muntenegru în ceea ce privește, în special, politica economică. În realitate în toate documentele CE (SAP Report; European Partnership etc), și în cele anterioare anului 2004, se găseau evaluările celor două țări luate în considerare în mod separat și, în plus, erau consemnate comentarii asupra progreselor la nivel de Uniune statală. În octombrie 2004, Comisarul pentru
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
dificultății de a se ajunge la o înțelegere asupra alegerii membrilor 134. În 2002, UE a început să sublinieze modul în care reforma sistemului judiciar a fost una dintre prioritățile cele mai importante pentru ca Serbia să poată să avanseze în SAP. Din documentele EAR135 reiese în mod special că UE a pus accentul și pe modalitatea prin care se realizează această reformă, invitând explicit Ministrul Justiției să organizeze o masă de discuții pentru elaborarea strategiei de reformă. În pofida acestor presiuni, în
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
care a fost efectul strategiei expuse până aici, să ne amintim pe scurt și caracteristicile acțiunii UE față de celelalte două țări. În capitolul al patrulea, referitor la Serbia, am aprofundat multe dintre aspectele problematice ale Procesului de Stabilizare și Asociere (SAP), astăzi substanțial înglobat în politica de preaderare. Această politică este un bun exemplu despre cum UE, ca urmare a succesului celei de-a cincea extinderi, a încercat să repropună și să potențeze propriile instrumente. Prin această politică, UE se orientează
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
prezența în teritoriu. Capitolul al patrulea prezintă detalii asupra evoluției acestei politici, de aceea sunt menționate aici numai câteva aspecte. Punctul cel mai problematic din această politică este că, deși începând cu anul 2000 (Consiliul de la Feira) țările implicate în SAP au fost definite drept potențiali candidați, până în 2004187 nu era clar dacă și în ce fel aceste țări vor putea să facă parte din UE. S-a subliniat, de fapt, că până în 2005, relația dintre UE și Serbia s-a
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de stimulente, în special absența perspectivei de aderare, par să exercite o influență foarte limitată în favoarea și în definirea proceselor de reformă internă din cadrul statelor. Rezultatele din cazul Serbiei și al Ucrainei sunt suficient de semnificative în acest sens. Prin SAP, mai ales în primii ani de activitate, UE nu a reușit să pună la dispoziție Serbiei stimulente satisfăcătoare pentru îndeplinirea cerințelor UE; încă și mai evidentă este situația din Ucraina, unde stimulentele oferite de PEV au fost considerate de elita
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
referință) depinde de reputația și de atractivitatea modelului de referință, dar și de vecinătatea culturală și geografică și de tradiția istorică a țării în raport cu modelul. 4 În capitolul patru se configurează în realitatea de astăzi Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP) ca prima fază a politicii de preaderare. Ca urmare a cazului Croației, SAP a fost substanțial înglobat în preaderare; o astfel de evoluție confirmă această schemă concentrică a diferitelor strategii. 5 Pentru o prezentare complexă a acestui tip de cercetări
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
vecinătatea culturală și geografică și de tradiția istorică a țării în raport cu modelul. 4 În capitolul patru se configurează în realitatea de astăzi Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP) ca prima fază a politicii de preaderare. Ca urmare a cazului Croației, SAP a fost substanțial înglobat în preaderare; o astfel de evoluție confirmă această schemă concentrică a diferitelor strategii. 5 Pentru o prezentare complexă a acestui tip de cercetări a se vedea introducerea la recenta lucrarea a lui Schimmelfennig și Sedelmeier (2005
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
strategii/politici a se vedea introducerea. 39 Această metodologie a fost utilizate și în alte lucrări, în special de Kochenov (2004). 40 Această ultimă secțiune este prezentă numai până la Raportul de țară din 1999. 41 Cel din 2002 este primul SAP Report disponibil pentru Serbia și Muntenegru. 42 A se vedea în apendice Tabelul 1, Tabelul 2 și Tabelul 3. 43 Studiile asupra democratizării izvorăsc în special din zona politicii comparate, în timp ce sectorul studiilor europene și, mai ales, abordarea procesului de europenizare a
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de cercetare la care ne referim. 61 Vezi și modul în care sunt tratate cele două chestiuni (issues) în rapoartele de țară (Regular Reports) ale CE, în strânsă legătură. 62 Acest aspect apare în analiza documentelor (în special Regular Report, SAP Report, Action Plan etc.) prezentată la capitolul precedent. 63 După cum s-a precizat în introducere, procesele de reformă a sistemului judiciar și a sectorului anticorupție constituie variabila dependentă a prezentei lucrări. În această optică am specificat dimensiunile pe care se
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
din Europa de Sud-Est în structurile comunitare. Acest angajament, în intenția celor care au semnat, este funcțional pentru statele care doresc să facă parte din structurile euro-atlantice, Uniunea Europeană și NATO. Pentru mai multe detalii a se vedea Polara (2001). 104 SAP nu a înlocuit întru totul PSESE care a rămas în vigoare în același timp cu noua politică. Acest lucru a provocat în unele situații, după părerea lui Panebianco și Rossi (2004), probleme datorate suprapunerii celor două programe. 105 Commission Communication
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Rossi (2004), probleme datorate suprapunerii celor două programe. 105 Commission Communication to the Council and the European Parliament on the Stabilisation and Association Process for countries of South-Eastern Europe (COM(99)235 of 26.5.99). 106 Abordarea regională a SAP se fondează pe trei aspecte principale: (I) recunoașterea faptului că principiul stimulativ pentru reforme (instituții stabile și democratice, respectarea legii și a economiei de piață) în statele balcanice este perspectiva concretă și credibilă a integrării în UE, odată ce criteriile de
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]