7,719 matches
-
față de comunitatea evreiască și comunitatea mai numeroasă de studenți și imigranți arabi sunt limitate. Rămâne outgrupul reprezentat de maghiari, care este de fapt, din punct de vedere geografic și demografic, mai mult un ingrup. UDMR s-a aflat în numeroase coaliții de guvernare, ceea ce i-a asigurat protecția partidelor mainstream, dar și acuzele naționaliștilor pentru proiectele de lege inițiate (de exemplu, autonomia Ținutului Secuiesc sau o nouă lege a educației). Din punct de vedere al strategiei politice și al relației cu
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
Parlamentul îl are în procesul decizional (Mezey 1994). De exemplu, cu cât un sistem este mai fragmentat cu atât vocea legislativului (grupurilor parlamentare) în elaborarea politicilor se va putea face auzită. În schimb, existența unui mare partid sau a unei coaliții dominante ajunge să se substituie Parlamentului sau Guvernului luate individual. În fine, însăși exercitarea diverselor prerogative ale executivului sau legislativului este condiționată de compoziția lor politică și de raporturile între actorii politici (Costa et al. 2004). În mod similar, se
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
actorii politici (Costa et al. 2004). În mod similar, se argumentează că opțiunile partidelor privind politicile influențează funcționarea instituțiilor implicate în procesul decizional. Funcționarea Parlamentelor și procesul legislativ reflectă diferențele între, pe de o parte, guvernele monocolore și cele de coaliție, și pe de altă parte, între guvernele minoritare și cele majoritare (Doring și Hallerberg 2004). Spre exemplu, un guvern monocolor este mai capabil să rezolve problemele de coordonare în interiorul partidului, fiind interesat ca Parlamentul să aibă cât mai puțină putere
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
și Hallerberg 2004). Spre exemplu, un guvern monocolor este mai capabil să rezolve problemele de coordonare în interiorul partidului, fiind interesat ca Parlamentul să aibă cât mai puțină putere asupra procesului legislativ și a politicilor elaborate. În contrapondere, un guvern de coaliție se confruntă cu dificultăți de coordonare și este interesat să utilizeze funcția de control a Parlamentului pentru aplicarea programului său. O a doua conexiune atinge direct subiectul acestui capitol și anume relația între programele partidelor politice și rezultatele guvernării. Explorată
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
politici: fie o influență generală a tuturor partidelor care participă la alegeri sau care sunt reprezentate în Parlament asupra conținutului agendei și adoptării anumitor politici, fie o influență exercitată doar de partidele care sunt la putere. În acest ultim caz, coalițiile de guvernare ridică problema cuantificării impactului exercitat de fiecare partener și, în special, de cel al partidului pivot. Oricum, influența cel mai ușor de pus în evidență este cea asupra agendei, fie ea guvernamentală sau parlamentară, fiind mult mai dificil
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
asupra politicilor: se remarcă o scădere a atenției acordate reparării abuzurilor regimului comunist și restabilirii dreptului de proprietate, spre deosebire de legislatura anterioară, cu toate că problemele de fond nu erau încă rezolvate. De altfel, ea confirmă reticența PDSR și a partenerilor săi de coaliție față de subiect. Analiza dinamicii legislative scoate în evidență câteva aspecte relevante pentru relația partide politici. Profilul legilor abrogate, precum și momentul abrogării acestora conduce la observații paradoxale. Pe de o parte, ponderea legilor abrogate în timpul următoarelor două legislaturi este similară, în ciuda
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
și executiv în privința politicilor. Analiza gradului de maturizare instituțională a Parlamentului nu permite construirea unei ipoteze conform căreia instituția parlamentară în sine este suficient de consolidată și se implică într-un conflict direct cu executivul. Cel mai probabil, tensiunile din coaliție generează fie incoerențe între poziția guvernamentală și cea a grupurilor parlamentare, fie îi permit chiar opoziției să le modifice. În al doilea rând, apar primele legi bazate pe inițiative legislative ale senatorilor și deputaților, ponderea acestora (9.3%) fiind destul de
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
a fi observabilă, acest gen de politici nu derivă direct din programele partidelor. Un exemplu similar, deși mult mai dificil de ilustrat, este cel din zona construcției instituționale, mai ales la nivelul administrației publice centrale și instituțiilor consacrate constituțional. Noua coaliție de guvernare concentrată în jurul Convenției Democrate Române (CDR) se remarcă prin decizii importante în acest domeniu 9. Însă, dacă analiza de discurs poate identifica "voința politică" din spatele acestora, o analiză diacronică a procesului de elaborare a politicilor publice care acoperă
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
cu grad ridicat de relevanță, este interesant de observat că atenția este îndreptată mai curând către politicile economice sau financiar-fiscale, decât cele cu caracter social. Cel puțin la prima vedere, distincția ideologică între FDSN/PSDR și CDR, ca piloni ai coalițiilor de guvernare, ar fi indicat o posibilă tendință de ajustare a politicilor sociale, vizibilă inclusiv în plan legislativ. În privința legilor adoptate în această legislatură și modificate ulterior, singurul aspect semnificativ este ponderea mare a celor din domeniul social muncă și
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
în evidență puterea explicativă a contextului derulării procesului de guvernare, în detrimentul factorilor politici. În plan politic, ar putea fi remarcate mai curând oportunitățile neexploatate de Parlament. Astfel, există o diluare și mai mare a poziției dominante a partidului pivot al coaliției de guvernare echilibrul între cei trei parteneri CDR USD UDMR fiind de natură să ofere mai multe oportunități Parlamentului de a-și face auzită vocea în privința politicilor. De altfel, acest echilibru tradus în potențial de șantaj al fiecărui actor luat
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
iveală un scandal de corupție ca urmare a descoperirii unui cont elvețian apartinând Partidului Civic Democrat (ODS) aflat la guvernare, cont în care companii care nu au dorit să fie identificate ca donatori și-au depus contribuțiile. În consecință, partenerii coaliției conduse de ODS au ieșit de la guvernare, iar guvernul condus de Vaclav Klaus a căzut (Ondrej și Petr 2007, 85-86). În Slovacia, atribuirea în listele oficiale a unor donații importante unor oameni obișnuiți care nu contribuiseră niciodată la finanțarea campaniei
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
Ondrej și Petr 2007, 85-86). În Slovacia, atribuirea în listele oficiale a unor donații importante unor oameni obișnuiți care nu contribuiseră niciodată la finanțarea campaniei electorale, a reprezentat o practică utilizată de principalul partid de guvernare de la începutul anilor 2000, Coaliția Uniunea Creștin-Democrată Slovacă (SDKU) (Slovak Spectator 2004). În Polonia, o investigație oficială a dezvăluit donații fictive imense în cazul lui Marian Krzaklewski, candidatul AWS la alegerile prezidențiale din 2000. Printre alți factori, publicitatea negativă de pe urma acestui scandal a contribuit în
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
toamna aceluiași an. Un model al dinamicii cheltuielilor de campanile ale partidelor din România poate fi identificat prin raportare la statutul lor de partid aflat la guvernare sau în opoziție. Deloc surprinzător, partidele care au guvernat fie singure fie în coaliții guvernamentale tind să aibă mai mulți bani la dispoziție și astfel să cheltuiască mai mult decât cele din opoziție. Figura 1 arată că așa s-a întâmplat și cu PNL și PDL (care au guvernat în coaliția extinsă CDR între
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
singure fie în coaliții guvernamentale tind să aibă mai mulți bani la dispoziție și astfel să cheltuiască mai mult decât cele din opoziție. Figura 1 arată că așa s-a întâmplat și cu PNL și PDL (care au guvernat în coaliția extinsă CDR între 1996 și 2000 și apoi după alegerile din 2004). PRM este singurul partid reprezentat în grafic care nu s-a alaturat nici unei coaliții guvernamentale în ultimul deceniu. Fondurile sale ramân relativ constante pentru 2000 și 2004 și
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
că așa s-a întâmplat și cu PNL și PDL (care au guvernat în coaliția extinsă CDR între 1996 și 2000 și apoi după alegerile din 2004). PRM este singurul partid reprezentat în grafic care nu s-a alaturat nici unei coaliții guvernamentale în ultimul deceniu. Fondurile sale ramân relativ constante pentru 2000 și 2004 și descresc dramatic (vezi tabelul 4) pentru 2008. Figura 1: Costuri de campanie ale principalelor partide parlamentare Spre deosebire de acestea, PSD reprezintă excepția costurile rămân constant ridicate indiferent
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
a fi fost obținute pe durata întregului an (Șercan 2009). Ca o remarcă finală, creșterea exponențială a cheltuielilor de campanie din 2008 poate fi cu siguranță percepută ca una din principalele cauze ale schemei de patronaj atotcuprinzătoare implementată de marea coaliție PDL-PSD și apoi doar de către PDL, o mișcare care a depășit tot ceea ce partidele românești întrprinseseră înainte în materie. Deși numirile partizane de la toate nivelurile administrative au fost destul de comune pentru întreaga perioadă postcomunistă, operațiunea 2009-2010 a fost de câteva
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
avuției naționale, tentativele UDMR și ale aliaților acestora de dezmembrare teritorială a României, iminența războiului civil, deschiderea economiei către Occident ca o formă de înrobire a României și a românilor etc." (Teodorescu et. al 2005, 62-63). La acest mesaj din coaliția de guvernare (PDSR, PRM, PUNR, PSM și PDAR) se adăuga și antimaghiarismul PUNR, ce a stat la origine unor gesturi precum opoziția față de semnarea Cartei europene a drepturilor minorităților. Opoziția (CDR, FSN și UDMR) s-a axat pe critica lipsei
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
Taagepera și Shugart 1989), sau calitativ, ținând cont și de interacțiunile actorilor în interiorul sistemului de partide (Sartori 1976). Ultima dintre ele este mai mare, dacă ținem cont de contextul relațiilor partizane, așa cum recomandă Sartori (2008). Potențialul de șantaj și de coaliție al UDMR face din aceasta un actor ce trebuie luat în calcul în aritmetica formării coalițiilor de guvernare din România. Astfel, UDMR a fost puternic implicată în gestionarea relațiilor interetnice din Transilvania (Andreescu 2001) și în procesul de reconciliere dintre
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
Sartori 1976). Ultima dintre ele este mai mare, dacă ținem cont de contextul relațiilor partizane, așa cum recomandă Sartori (2008). Potențialul de șantaj și de coaliție al UDMR face din aceasta un actor ce trebuie luat în calcul în aritmetica formării coalițiilor de guvernare din România. Astfel, UDMR a fost puternic implicată în gestionarea relațiilor interetnice din Transilvania (Andreescu 2001) și în procesul de reconciliere dintre România și Ungaria (Salat și Enache 2004). Prin negocieri succesive cu partidele românești, UDMR a reușit
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
județe", cu scopul evitării efortului de revizuire a Constituției României, care nu prevede, în actuala formă, regiunile ca unități administrativ-teritoriale. Deși proiectul politic al Uniunii se axează pe accelerarea descentralizării și creșterea autonomiei administrației locale, propunerea făcută de partenerii de coaliție nu oferă o perspectivă coerentă de dezvoltare a regiunilor pe termen lung și afectează democrația locală. Nu vom discuta în acest capitol decât despre promovarea democrației locale. De notat, totuși, lipsa oricăror discuții referitoare la mecanismele de solidaritate și de
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
în reprezentare politică și în proiecte administrative locale și regionale, în ciuda caracterului său explicit etnic german. Impactul celor trei partide regionale asupra sistemului politic este variabil. Dacă UDMR este un partid de luat în calcul prin potențialul său permanent de coaliție și șantaj, FDGR și ApT au o influență mai redusă. Cu toate acestea, Forumul își depășește statutul strict local dacă ținem cont de relațiile diplomatice pe plan european (în special cu guvernele și parlamentele statelor germanofone, dar și cu diferite
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
Romanian Political Science Review VII(1): 31-69. Dragoman, Dragoș. 2008. "Naționalism și multiculturalism într-o comunitate urbană. Sibiu Capitală Culturală Europeană în 2007." Studia Politica. Romanian Political Science Review VIII(3): 623-639. Dragoman, Dragoș. 2011a. "Splendoarea și mizeria PRM. Din coaliția de guvernare la periferia sistemului politic românesc." În Sabina-Adina Luca, coord., Alegeri, alegători și aleși în România, 2004-2009. Sibiu: Editura Universității "Lucian Blaga" din Sibiu, 53-80. Dragoman, Dragoș. 2011b. "Regional inequalities, decentralisation and the performance of local governments in post-Communist
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
în curs de dezvoltare, însă cu instituții slabe) (Johnston 2005). 5 Conceptul e utilizat aici din perspectiva lui Giovanni Sartori, care consideră că există două criterii de relevanță fundamentale în ceea ce privește partidele politice. Primul este reprezentat de rolul partidelor în formarea coalițiilor de guvernare. Anumite partide, chiar dacă mici din punctul de vedere al procentului electoral și al numărului de locuri obținute în parlament, pot avea o importanță deosebită în formarea coalițiilor de guvernare. Altele posedă un potențial important de intimidare. Aplicînd aceste
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
în ceea ce privește partidele politice. Primul este reprezentat de rolul partidelor în formarea coalițiilor de guvernare. Anumite partide, chiar dacă mici din punctul de vedere al procentului electoral și al numărului de locuri obținute în parlament, pot avea o importanță deosebită în formarea coalițiilor de guvernare. Altele posedă un potențial important de intimidare. Aplicînd aceste două criterii, se pot număra și considera în mod adecvat partidele și poate fi definit formatul sistemului de partide (Sartori 2001). 1 http://www.insse.ro/cms/rw/resource
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]
-
afișaje outdoor) și spatile pentru publicitate cumpărate în ziarele locale și naționale. Îi mulțumim domnului Arpad Todor pentru furnizarea rapoartelor APD. 7 Au fost șase actori politici care au câștigat reprezentare la alegerile parlamentare din 1996 (trei dintre ei fiind coaliții). În 2000 acest număr a scăzut la cinci, iar în 2004 și 2008 la patru. 1 Această lucrare a fost realizată în cadrul proiectul Societatea Bazată pe Cunoaștere cercetări, dezbateri, perspective, cofinanțat de Uniunea Europeană și Guvernul României din Fondul Social European
Voturi și politici : dinamica partidelor românești în ultimele două decenii by Sergiu Gherghina () [Corola-publishinghouse/Science/1101_a_2609]