3,978 matches
-
instrumentele financiare prevăzute de Uniune pentru asistarea statelor candidate. Principalul instrument financiar este programul PHARE, prin care UE a dezvoltat concret o mare parte a propriei sale activități de RoL promotion în țările candidate. Programul PHARE este un instrument de preaderare finanțat de Comunitatea europeană pentru asistarea țărilor din Europa Centrală și de Est în pregătirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeană. Creat în 1989 pentru a pune la dispoziție asistență Poloniei și Ungariei, programul PHARE a cuprins apoi, succesiv, zece țări
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
a ameliorat, în special în ceea ce privește amestecul guvernului în hotărârile organelor judiciare și în controlarea recrutărilor. Institutul pentru o Societate Deschisă a publicat (până în 2002) o serie de rapoarte asupra capacităților judiciare (judicial capacity) în toate țările implicate în procesul de preaderare. Raportul asupra României reafirmă în mod incisiv situația sistemului judiciar de la începutul anilor 2000: "Ministrul Justiției continuă să-și exercite o autoritate disproporționată asupra tribunalelor, asupra selectării, promovării și evaluării judecătorilor, sporind suspiciunea de imixtiune în hotărârile judecătorești. Au existat
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
chiar de la crearea sa, a fost controlată de magistrați proveniți din diferite organisme conexe vechiului regim. Astăzi, CSM se bucură de deplină independență și acționează ca forță antireformistă, mai ales după instalarea noului executiv. În primii ani ai procesului de preaderare ai României, UE a insistat mereu pentru a i se atribui CSM puteri importante, în special în relația cu Ministerul, dar rezultatul din ziua de astăzi este de așa natură că, nemaifiind aceleași elite politice la guvernare, CSM își utilizează
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
dintre cele două republici care formau Uniunea Statală Serbia și Muntenegru (SCG), creată în 2002, ca urmare a Acordului de la Belgrad 101. În virtutea acestui acord, Uniunea celor două state deținea personalitate juridică la nivel internațional; SCG era subiectul negociator în procesul de preaderare la UE (Batt 2005). Dincolo de acest statut oficial, Serbia și Muntenegru au fost întotdeauna două realități cu totul distincte. Marile probleme referitoare la raporturile dintre cele două țări și diferența în ceea ce privește procesele de reformare a instituțiilor naționale, întreprinse în interiorul celor două țări
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
și de Consiliul European de la Salonic (2003)109, s-a consolidat procesul de stabilizare și asociere. Prin acest document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de stabilizare și asociere. Prin acest document, Consiliul miniștrilor de afaceri externe (GAER) a stabilit că SAP trebuia să fie întărit prin instrumentele deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
că astăzi, Balcanii beneficiază de numeroase proiecte de schimb și de formare profesională (în special Twinning și Taiex) care se bazează pe mecanismul de socializare. Acest instrumentar din 2004 a fost grupat sub denumirea de IPA (Instrument de Asistență pentru Preaderare)114. Prin hotărârea de reunire a tuturor instrumentelor de asistență tehnico-financiară în cadrul IPA, s-a specificat că politica de pre-aderare se aplică atât în țările candidate, cât și în cele potențial candidate 115. SAP rămâne, așadar, prima fază a procesului
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
grupări paramilitare, s-a decretat stare de urgență care a ținut țara într-un fel de "interimat" a cărui semnificație a constat într-o oprire a mersului pe calea integrării europene. Din cauza numeroaselor chestiuni critice enumerate până aici124, procesul de preaderare la UE a fost substanțial blocat până la jumătatea lui 2003. În fapt, abia în iunie 2003 s-a angajat, la cerințele Comisiei, un "dialog consolidat" (enhanced dialogue), al cărui obiectiv a constat din trasarea liniilor directoare ale unei prime evaluări
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Asociere. CE a luat act de această situație și, din septembrie 2004, a hotărât să adopte o abordare diferențiată față de cele două state (twin-track approach). Uniunea Serbia și Muntenegru a fost considerate drept un singur stat, dar au fost prevăzute procese de preaderare diferențiate pentru Serbia și pentru Muntenegru în ceea ce privește, în special, politica economică. În realitate în toate documentele CE (SAP Report; European Partnership etc), și în cele anterioare anului 2004, se găseau evaluările celor două țări luate în considerare în mod separat
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
în realitate lipsește o cunoaștere aprofundată, chiar și din partea clasei politice în sine, asupra semnificației intrării în UE și asupra valorilor care stau la temelia UE. În celelalte țări din Balcani, în special în cele care progresează în procesul de preaderare, nu regăsim această situație. Cazul Serbiei, împreună cu cel al Bosniei, prezintă acest aspect cu totul deosebit. Cu deschiderea negocierilor din 2005, condiționalitatea exercitată de UE s-a demonstrat mai incisivă. Totuși, nu se poate afirma cu siguranță că în perioada
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Instrumentul european de vecinătate și parteneriat / European Neighbourghood and Partnership Instrument); CE intenționează să integreze, în cadrul ENPI, și înfrățirile administrative (twinning) și programul TAIEX, care s-au dovedit a fi instrumentele cele mai eficiente pentru reformarea instituțiilor în politica de preaderare. Acestea fiind spuse, este necesar să specificăm în ce constă oferta UE prin politica europeană de vecinătate (PEV). Lista stimulentelor oferite de UE este conținută în primele pagini ale Planului de Acțiune. Deși nu sunt deosebit de explicite să reluăm, drept
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
mecanisme, pe care le-am analizat deja în celelalte capitole, condiționalitatea și socializarea, sunt traduse în PEV. Kelley evidențiază mai înainte de toate că, neexistând perspectiva obținerii statutului de membru, mecanismul condiționalității se configurează ca mai puțin credibil în comparație cu politica de preaderare. Planurile de Acțiune nu sunt acorduri juridice și mai mult decât atât, nu s-a clarificat, ca urmare a încheierii lor, cum se va face monitorizarea asupra satisfacerii priorităților. Un alt aspect legat de funcționarea condiționalității se referă la hotărârea
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
continuare care sunt prioritățile conținute de Planul de Acțiune pentru Ucraina. În ceea ce privește socializarea, am spus deja că s-a prevăzut o dezvoltare a instrumentelor de asistență tehnică (capacity building) care s-au dovedit a fi mai eficiente în politica de preaderare. Este de așteptat, așadar, ca aceste instrumente să poată contribui la trezirea de efecte pozitive și în țările vecine, aspecte deja întâlnite în alte tipologii de țară. În concluzie, vom analiza dacă se pot întâlni efectele activității UE conduse prin
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
trei politici, concentrându-ne asupra funcționării acestor două mecanisme. În ceea ce privește cazul României, acțiunea UE a fost analizată în profunzime cu ajutorul documentelor, evaluărilor și studiilor efectuate în ultimii zece ani. După cum am subliniat deja, s-a scris mult despre politica de preaderare și au fost evidențiate toate aspectele care au contribuit la considerarea acestei politici unul dintre cele mai mari succese ale UE în materie de politică externă. Perspectiva aderării și a diferitelor instrumente de asistență tehnică și financiară, pe care UE
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
începând din 2002, an în care, cu ocazia Consiliului de la Copenhaga, s-a hotărât să se amâne aderarea la UE la data stabilită pentru celelalte zece țări candidate. Această decizie s-a demonstrat importantă pentru funcționarea complexă a politicii de preaderare, dat fiind că a contribuit la acreditarea condiționalității politice. În fapt, prin această hotărâre, CE a impus într-un anume sens respectarea criteriilor politice și economice drept condiție realmente necesară pentru avansare. Amânarea aderării a avut o semnificație importantă, dat
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
aici, să ne amintim pe scurt și caracteristicile acțiunii UE față de celelalte două țări. În capitolul al patrulea, referitor la Serbia, am aprofundat multe dintre aspectele problematice ale Procesului de Stabilizare și Asociere (SAP), astăzi substanțial înglobat în politica de preaderare. Această politică este un bun exemplu despre cum UE, ca urmare a succesului celei de-a cincea extinderi, a încercat să repropună și să potențeze propriile instrumente. Prin această politică, UE se orientează spre o zonă geografică învecinată, dar posibil
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
întâlni evidențe ale folosirii acestui mecanism. Abia în 2003, Serbia a început să facă parte din unele rețele internaționale, referitoare la cele două sectoare pe care le-am analizat 188, în vreme ce includerea în proiecte de asistență utilizate în politica de preaderare s-a petrecut în 2004. Dialogul politic a fost folosit, în schimb, numai pentru unele chestiuni (issues), în special referitoare la Uniunea Serbiei și Muntenegru. Vom vedea în continuare care au fost rezultatele acestei strategii, încercând să identificăm și motivațiile
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
mari diferențe între ele și este dificil să ne închipuim cum vor putea fi evaluate rezultatele în diversele contexte, în funcție de criteriile standardizate și uniforme. CE a hotărât să își extindă, începând cu 2007, toate instrumentele de asistență tehnică utilizate pentru preaderare și în cazul țărilor învecinate, sperând că se pot obține rezultate bune ca și mai înainte. Cât privește sectoarele analizate, în capitolul al cincilea s-a pus în lumină de mai multe ori modalitatea în care în Ucraina o acțiune
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
modelului de referință, dar și de vecinătatea culturală și geografică și de tradiția istorică a țării în raport cu modelul. 4 În capitolul patru se configurează în realitatea de astăzi Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP) ca prima fază a politicii de preaderare. Ca urmare a cazului Croației, SAP a fost substanțial înglobat în preaderare; o astfel de evoluție confirmă această schemă concentrică a diferitelor strategii. 5 Pentru o prezentare complexă a acestui tip de cercetări a se vedea introducerea la recenta lucrarea
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
tradiția istorică a țării în raport cu modelul. 4 În capitolul patru se configurează în realitatea de astăzi Procesul de Stabilizare și Asociere (SAP) ca prima fază a politicii de preaderare. Ca urmare a cazului Croației, SAP a fost substanțial înglobat în preaderare; o astfel de evoluție confirmă această schemă concentrică a diferitelor strategii. 5 Pentru o prezentare complexă a acestui tip de cercetări a se vedea introducerea la recenta lucrarea a lui Schimmelfennig și Sedelmeier (2005). 6 În Capitolul unu, dedicat analizei
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
termen scurt, vor fi soluții pe termen mediu, și va trebui să punem toate acestea În cadrul unei strategii pe termen lung care să asigure promovarea interesului național”. 4.5. Strategia managerială a României pentru progresul tehnico-economic Atât În perioada de preaderare, cât și În perioada de tranziție spre integrare deplină În Uniunea Europeană, România urmărește, În continuare, Aq-uisul Comunitar, pentru a respecta Întru-totul condițiile impuse prin tratatul de aderare. În primul rând, România a adoptat pachetul de legi corespunzătoare asigurării unei dezvoltări
CREATIVITATE ŞI PROGRES TEHNIC by GEORGE ŞTEFAN COMAN () [Corola-publishinghouse/Science/711_a_1012]
-
termen scurt, vor fi soluții pe termen mediu, și va trebui să punem toate acestea În cadrul unei strategii pe termen lung care să asigure promovarea interesului național”. 4.5. Strategia managerială a României pentru progresul tehnico-economic Atât În perioada de preaderare, cât și În perioada de tranziție spre integrare deplină În Uniunea Europeană, România urmărește, În continuare, Aq-uisul Comunitar, pentru a respecta Întru-totul condițiile impuse prin tratatul de aderare. În primul rând, România a adoptat pachetul de legi corespunzătoare asigurării unei dezvoltări
CREATIVITATE ŞI PROGRES TEHNIC by GEORGE ŞTEFAN COMAN () [Corola-publishinghouse/Science/711_a_1012]
-
Raport a fost urmat de câte un Addendum care a cuprins ultimele evoluții din sistem pentru perioada de raportare. Procesul de reformă, fiind unul de anvergură, necesită în mod obiectiv o susținere financiară direct proporțională. Ca urmare, accesarea instrumentelor de preaderare devine un factor esențial pentru realizarea reformei în domeniul protecției speciale a persoanelor cu handicap. Astfel, în luna septembrie 2002, ANPH a elaborat un proiect de Twinning Light (RO 01/IB-SO/01-TL/RO 0106.06Ă, în scopul implementării Strategiei Naționale
[Corola-publishinghouse/Science/2155_a_3480]
-
la data de 15 septembrie 2003 la Hotel Sofitel, București. Această manifestare a fost realizată împreună cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și cu concursul unor experți ai Forumului European al Dizabilității. În cadrul asistenței financiare nerambursabile acordate României, prin instrumentele de preaderare, a fost elaborat și aprobat Proiectul Phare/2003/005-551.01.04, cu titlul „Sprijin pentru reforma sistemului de protecție a persoanelor cu handicap din România”. Proiectul este structurat pe două componente: componenta 1: reforma instituțională - schema de granturi, care vizează
[Corola-publishinghouse/Science/2155_a_3480]
-
Invenții și Mărci OUG Ordonață de Urgență a Guvernului PAC Politica Agricolă Comună PAS Planul de Acțiune Schengen PC6 Programul Cadru 6 PCP Politica Comună a Pescuitului PE Parlamentul European PECA Protocolul European pentru Evaluarea Conformității PEP Programul Economic de Preaderare PESC Politica externă și de securitate comună PHARE Programul de asistență pentru restructurarea economică a țărilor din Europa Centrală și Est (inițial "Polonia, Ungaria, Ajutor pentru Reconstrucția Economiei") PIC Procedură privind exportul și importul de substanțe și produse chimice periculoase
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]