657 matches
-
studiul acestor argumente a dat naștere, în cadrul științei politice, la diferite filoane de studiu care, având ca bază politica comparată și relațiile internaționale, se definesc în mod progresiv și se dezvoltă autonom (spre exemplu, studiile asupra extinderii sau studiile asupra europenizării țărilor din Est)5. Această cercetare se inserează în cadrul acestei discipline, cu obiectivul de a contribui la definirea și dezvoltarea acestui domeniu de studiu. Proiectul de cercetare Această cercetare a fost dezvoltată în cadrul unui proiect intitulat Evaluating the influence of
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
diferitelor secțiuni. Prima versiune a rapoartelor de țară a fost prezentată de diferitele echipe locale cu ocazia unei conferințe internaționale cu titlul Europeanization and Democratization. The southern european Experience and the perspective for new member States of the enlarged Europe ("Europenizare și democratizare. Experiența sud-europeană și perspectiva admiterii unor noi state membre în Europa extinsă"), care a avut loc la Florența în 2005. Cât privește obiectul specific, baza de date este alcătuită din informații introduse în codebook de experți locali. Codebook-ul
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
comunicate de presă și declarații ale exponenților politici locali disponibile pe site-urile de Internet ale diferitelor instituții naționale 12. Prezentarea celor trei cazuri de studiu se bazează pe un cadru analitic (EUCLIDA), elaborat pe baza literaturii asupra democratizării și europenizării, cadru care va fi prezentat în capitolul al doilea, prin care ne propunem să identificăm care sunt factorii interni care au incidență asupra eficienței strategiilor implementate de UE. Utilizând ca referință modelul teoretic de interacțiune între factorii externi și interni
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
care UE aplică acest concept și care sunt principalele diferențe între "rule of law al UE" și felul în care îl aplică alte organizații internaționale. În Capitolul Doi vom prezenta literatura de referință aferentă studiilor asupra democratizării și studiilor asupra europenizării; în partea a doua a capitolului va fi ilustrat cadrul (framework) analitic EUCLIDA, despre care am vorbit deja, care va fi utilizat pentru analizarea cazurilor și prezentarea ipotezelor specifice referitoare la cele trei cazuri de studiu. Capitolele Trei, Patru și
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
fenomene a produs diferitele filoane de cercetare care se refac prin paradigmele politicii comparate sau ale relațiilor internaționale; ne focalizăm așadar pe studiile asupra democratizării în țările zonei post-comuniste și asupra sectorului studiilor europene, asupra specificității și abordării procesului de europenizare 43. În ceea ce privește primul filon, îi regăsim originile în studiile "clasice" asupra tradițiilor democratice care s-au concentrat inițial mai ales asupra țărilor din America Latină și din Europa de sud. Ca urmare a evenimentelor de la sfârșitul anilor '80, cercetările asupra democratizării
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
sfârșitul anilor '80, cercetările asupra democratizării au început să se concentreze asupra tranzițiilor post-comuniste, dând loc unei serii de studii și anchete deosebit de importante pentru definirea acestui domeniu (Pridham 1997, 2000; Linz și Stepan 1996; Schmitter 1996; Whitehead 1996). Abordarea europenizării, în schimb, se dezvoltă începând de la jumătatea anilor '90, în cadrul sectorului studiilor europene, în special în contextul studiilor asupra integrării europene (Hix, 1999), pentru a ne da seama de profundele schimbări conexe evoluției instituționale și de policy care au interesat
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
în contextul studiilor asupra integrării europene (Hix, 1999), pentru a ne da seama de profundele schimbări conexe evoluției instituționale și de policy care au interesat Uniunea Europeană începând de la aprobarea Actului unic și a Tratatului de la Maastricht (Graziano, 2004). Cercetările asupra europenizării în țările din Europa Centrală și de Est s-au orientat în special în ultimii cinci ani pe încercarea de transferare în noul context a unor modele teoretice elaborate prin studiile "clasice" asupra europenizării, în noul context (Grabbe 2002; Dimitrova
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de la Maastricht (Graziano, 2004). Cercetările asupra europenizării în țările din Europa Centrală și de Est s-au orientat în special în ultimii cinci ani pe încercarea de transferare în noul context a unor modele teoretice elaborate prin studiile "clasice" asupra europenizării, în noul context (Grabbe 2002; Dimitrova 2002; Schimmelfennig și Sedelmeier 2005, Vachudova 2005). Principalul punct de contact între cele două filoane rezidă în faptul că amândouă iau în considerare procesele în desfășurare în interiorul diferitelor contexte naționale, ca rezultat al interacțiunii
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
presiunii internaționale (Pisciotta 2002). În rândurile care urmează vom încerca să punem în evidență aspectele ambelor filoane de studiu, care ne oferă o utilă contribuție scopurilor noastre de cercetare. Să reținem că atât studiile asupra democratizării, cât și cele asupra europenizării oferă instrumente și concepte utile pentru înțelegerea efectelor activității UE în cele trei studii de caz. Utilizarea conjunctă a analizelor de caz și a conceptelor care derivă din cele două filoane de studiu ne permite să avem un cadru mai
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de integrare/apropiere față de UE (deci adaptarea țărilor la cadrul normativ-instituțional european). Recursul la instrumentele oferite de studiile asupra democratizării ne permite să analizăm dinamicile referitoare la primul proces, în timp ce instrumentele oferite de studiile europene și specifice abordării procesului de europenizare ne îngăduie să ne concentrăm asupra rezultatelor politicilor UE44 în context național; aceste instrumente ne permit, în special, să analizăm procesul de adoptare a normelor induse de UE în cele două arii de policy pe care le-am luat în
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
pot să fie utile pentru a face legătura dintre discursul asupra tranzițiilor democratice și cel referitor la armonizarea normativ-instituțională în desfășurare în interiorul țărilor asupra cărora se centrează analiza. 2.3. Contribuția studiilor europene În cadrul literaturii dedicate studiilor europene, conceptul de "europenizare" a fost definit în mod variat și precis în multe studii și cercetări care au apărut începând cu jumătatea anilor '90 și care care au contribuit la nașterea unui prolific filon de studii de sine stătător. Caporaso (2004) a încercat
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
care au contribuit la nașterea unui prolific filon de studii de sine stătător. Caporaso (2004) a încercat să explică modalitatea în care în interiorul studiilor asupra integrării europene s-a ajuns la identificarea unui nou spațiu analitic acoperit de conceptul de "europenizare". Până în anii '80, studiile asupra integrării au fost dominate de o abordare de jos în sus (bottom-up); o astfel de abordare se prezenta ca fiind cea mai adaptată manierei în care era conceput la început sistemul european, ca un tot
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
demonstrația că UE are o structură instituțională precisă, cu competențe clare, subîmpărțite între diferiții actori (Comisia, Parlamentul, Curtea de Justiție), încă nu recunoaște limpede că UE, ca organizare politică, produce efecte asupra contextelor naționale. Caporaso explică, de fapt, că termenul "europenizare" a fost creat pentru a umple această prăpastie și pentru a ține seama de efectele pe care integrarea europeană le produce asupra contextelor naționale. Fabbrini (2003) clarifică bine această tranziție, evidențiind că prin termenul europenizare se dorește marcarea saltului calitativ
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
explică, de fapt, că termenul "europenizare" a fost creat pentru a umple această prăpastie și pentru a ține seama de efectele pe care integrarea europeană le produce asupra contextelor naționale. Fabbrini (2003) clarifică bine această tranziție, evidențiind că prin termenul europenizare se dorește marcarea saltului calitativ apărut în procesul de integrare în perioada specifică de după Tratatul de la Maastricht din 1992. Autorul amintește că pentru unii cercetători tranziția de la integrare la europenizare este rezultatul hotărârilor critice care au condus la încheierea Tratatului
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
Fabbrini (2003) clarifică bine această tranziție, evidențiind că prin termenul europenizare se dorește marcarea saltului calitativ apărut în procesul de integrare în perioada specifică de după Tratatul de la Maastricht din 1992. Autorul amintește că pentru unii cercetători tranziția de la integrare la europenizare este rezultatul hotărârilor critice care au condus la încheierea Tratatului și care i-au urmat acestuia, încheiate prin punerea în practică a sarcinilor asumate de guverne în această privință (Dyson și Featherstone 1999). În alte cazuri, în schimb, saltul calitativ
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
procese diferențiate, prin care statele au trebuit să recurgă la integrarea națională pentru a face față problemelor din ce în ce mai complexe și interdependente 55. De la jumătatea anilor '90, apare o nouă serie de studii care se focalizează în special pe conceptul de europenizare. Prima grupare de studii, după cum amintește Fabbrini, are un caracter general și se concentrează pe definiția conceptului și pe mecanismele în care se concretizează acesta. Aspectul comun al diferitelor definiții, propuse între sfârșitul anilor '90 și începutul anilor 2000, este
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
are un caracter general și se concentrează pe definiția conceptului și pe mecanismele în care se concretizează acesta. Aspectul comun al diferitelor definiții, propuse între sfârșitul anilor '90 și începutul anilor 2000, este că toate evidențiază două dimensiuni principale pentru europenizare: una constă în formarea instituțiilor, iar cealaltă în activitatea de influențare. Europenizarea este, așadar, crearea structurilor de guvernanță (governance), și activitatea de dezvoltare instituțională (institution-building), dar este și un proces, în măsura în care presupune o activitate de influențare a arenelor naționale. Cunoscuta
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
mecanismele în care se concretizează acesta. Aspectul comun al diferitelor definiții, propuse între sfârșitul anilor '90 și începutul anilor 2000, este că toate evidențiază două dimensiuni principale pentru europenizare: una constă în formarea instituțiilor, iar cealaltă în activitatea de influențare. Europenizarea este, așadar, crearea structurilor de guvernanță (governance), și activitatea de dezvoltare instituțională (institution-building), dar este și un proces, în măsura în care presupune o activitate de influențare a arenelor naționale. Cunoscuta definiție a lui Cowles, Caporaso și Risse (2001) se concentrează în special
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
și activitatea de dezvoltare instituțională (institution-building), dar este și un proces, în măsura în care presupune o activitate de influențare a arenelor naționale. Cunoscuta definiție a lui Cowles, Caporaso și Risse (2001) se concentrează în special pe prima dimensiune; autorii, de fapt, definesc europenizarea ca: apariția și dezvoltarea la nivel european a structurilor specifice de guvernanță (governance) (...) care oficializează interacțiunile între diferiții actori. (2001, 3) Morlino (1999), în schimb, vorbește de europenizare ca răspândire și pătrundere, în țările respective, a valorilor, normelor generale și
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
2001) se concentrează în special pe prima dimensiune; autorii, de fapt, definesc europenizarea ca: apariția și dezvoltarea la nivel european a structurilor specifice de guvernanță (governance) (...) care oficializează interacțiunile între diferiții actori. (2001, 3) Morlino (1999), în schimb, vorbește de europenizare ca răspândire și pătrundere, în țările respective, a valorilor, normelor generale și directivelor specifice generate de instituțiile de guvernanță europene. Radaelli (2000) adaugă că europenizarea nu privește numai structurile și politicile publice, dar și discursul politic, ideile și paradigmele, în
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
governance) (...) care oficializează interacțiunile între diferiții actori. (2001, 3) Morlino (1999), în schimb, vorbește de europenizare ca răspândire și pătrundere, în țările respective, a valorilor, normelor generale și directivelor specifice generate de instituțiile de guvernanță europene. Radaelli (2000) adaugă că europenizarea nu privește numai structurile și politicile publice, dar și discursul politic, ideile și paradigmele, în baza cărora se definește alegerea arenelor naționale. Cercetările cele mai recente au început să se concentreze pe specificul unor dimensiuni ale europenizării. De la lucrarea lui
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
2000) adaugă că europenizarea nu privește numai structurile și politicile publice, dar și discursul politic, ideile și paradigmele, în baza cărora se definește alegerea arenelor naționale. Cercetările cele mai recente au început să se concentreze pe specificul unor dimensiuni ale europenizării. De la lucrarea lui Radaelli și Featherstone (2003) se observă că cercetările care s-au concentrat pe europenizare au urmat treptat două direcții ușor diferite. Cea dintâi devine importantă prin nivelul de guvernanță european, diferit de cel național și sub-național și
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
paradigmele, în baza cărora se definește alegerea arenelor naționale. Cercetările cele mai recente au început să se concentreze pe specificul unor dimensiuni ale europenizării. De la lucrarea lui Radaelli și Featherstone (2003) se observă că cercetările care s-au concentrat pe europenizare au urmat treptat două direcții ușor diferite. Cea dintâi devine importantă prin nivelul de guvernanță european, diferit de cel național și sub-național și este adoptată în principal de cercetările care reconstruiesc impactul UE asupra sistemelor politice și asupra politicilor publice
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de cel național și sub-național și este adoptată în principal de cercetările care reconstruiesc impactul UE asupra sistemelor politice și asupra politicilor publice naționale, folosind în mod esențial o logică de sus în jos (top-down). Cea de-a doua identifică europenizarea cu procesul de difuzare a normelor, regimurilor și modalităților de rezolvare a problemelor care are loc în interiorul spațiului public european; în această concepție, europenizarea este considerată un proces multi-nivel, iar cercetările care pornesc de la această presupunere se concentrează pe formele
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
folosind în mod esențial o logică de sus în jos (top-down). Cea de-a doua identifică europenizarea cu procesul de difuzare a normelor, regimurilor și modalităților de rezolvare a problemelor care are loc în interiorul spațiului public european; în această concepție, europenizarea este considerată un proces multi-nivel, iar cercetările care pornesc de la această presupunere se concentrează pe formele schimbării, pe canalele de transmisie și de difuzare a input-urilor normative care caracterizează UE (Piana, 2005). O încercare de sintetizare a amplei dezbateri
Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara () [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]