3,978 matches
-
analizată alocarea financiară a acestor programe și sunt definite organismele de management care se regăsesc la nivelul României. Acest capitol are următoarea structură propusă: 3.1. Premise economice ale aderării României la Uniunea Europeană; 3.2. Ajutoarele financiare din fonduri europene preaderare - cazul României. Studiu privind perioada 2000-2006; 3.3. Finanțările structurale din fonduri europene postaderare - cazul României. Studiu privind perioada 2007-2013; 3.3.1. Documente strategice de programare a alocărilor financiare de fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene pentru România; 3.3
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
finanțate din fonduri structurale europene Totodată, în această perioadă alocarea financiară a crescut și din punctul de vedere al programelor de finanțare componente. Programele de finanțare nerambursabilă la nivelul Uniunii Europene, în perioada 2007-2013, sunt atât fonduri structurale, fonduri de preaderare, cât și fonduri tematice. Mai jos este prezentată și alocarea indicativă pe fiecare stat membru în perioada 2007-2013. Alocare indicativă pe stat membru, 2007-2013 (valori curente, în milioane de euro) Convergență Competitivitate regională și ocuparea forței de muncă Figura 3
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
2004 și 2007. Acestea vor beneficia de un sprijin financiar impresionant în această perioadă. Dacă cele opt state care au aderat în 2004 vor simți o dublare a fondurilor alocate, creșterea fondurilor alocate României și Bulgariei, comparabil cu fondurile de preaderare va fi substanțială, conform unei analize a Economist Intelligence Unit (2007). Din analizarea principalelor alocări financiare pe tematici la nivelul Uniunii Europene se observă că o pondere importantă o au investițiile în infrastructura de transport (componentă cheie a Politicii de
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
cooperării transnaționale, inclusiv cooperarea bilaterală între regiunile maritime; consolidarea eficacității politicii regionale prin promovarea și cooperarea interregională, prin realizarea de activități de conectare în rețea și prin schimburi de experiență între autoritățile regionale și locale. d) Instrumentul pentru Asistență de Preaderare (IAP) - este cel mai nou instrument financiar al Uniunii Europene. Începând din ianuarie 2007, Instrumentul pentru Asistență de Preaderare (IAP) înlocuiește o serie de programe și instrumente financiare comunitare destinate țărilor candidate sau țărilor potențial candidate la aderare, și anume
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de activități de conectare în rețea și prin schimburi de experiență între autoritățile regionale și locale. d) Instrumentul pentru Asistență de Preaderare (IAP) - este cel mai nou instrument financiar al Uniunii Europene. Începând din ianuarie 2007, Instrumentul pentru Asistență de Preaderare (IAP) înlocuiește o serie de programe și instrumente financiare comunitare destinate țărilor candidate sau țărilor potențial candidate la aderare, și anume programele PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS și instrumentul financiar pentru Turcia. Domeniile de intervenție ale Instrumentului pentru Asistență
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
înlocuiește o serie de programe și instrumente financiare comunitare destinate țărilor candidate sau țărilor potențial candidate la aderare, și anume programele PHARE, PHARE CBC, ISPA, SAPARD, CARDS și instrumentul financiar pentru Turcia. Domeniile de intervenție ale Instrumentului pentru Asistență de Preaderare (IAP) cuprind cinci componente: ajutor pentru tranziție și consolidarea instituțiilor, cooperare transfrontalieră (cu statele membre ale UE și celelalte țări eligibile pentru IAP), dezvoltare regională (transport, mediu și dezvoltare economică), dezvoltarea resurselor umane (consolidarea capitalului uman și combaterea excluziunii) și
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
Național de Dezvoltare 2004-2006, s-a concentrat pe următoarele priorități: creșterea competitivității economice, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea turismului, modernizarea agriculturii, dezvoltarea rurală, sprijinirea cercetării, inovării tehnologice și IT etc. Implementarea acestor priorități s-a realizat prin intermediul unor programe de preaderare (în special SAPARD, ISPA și PHARE) susținute de programe naționale. Ca urmare a implementării în perioada 2000-2006 a programelor de preaderare, s-au înființat primele autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. În acest mod s-a încercat
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
dezvoltarea rurală, sprijinirea cercetării, inovării tehnologice și IT etc. Implementarea acestor priorități s-a realizat prin intermediul unor programe de preaderare (în special SAPARD, ISPA și PHARE) susținute de programe naționale. Ca urmare a implementării în perioada 2000-2006 a programelor de preaderare, s-au înființat primele autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. În acest mod s-a încercat îndeplinirea condițiilor strategice unitare, stabilite de Uniunea Europeană pentru toate statele membre, ținând cont de decalajele structurale și economice existente dintre vechile
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
strategice unitare, stabilite de Uniunea Europeană pentru toate statele membre, ținând cont de decalajele structurale și economice existente dintre vechile state membre (UE-15) și noile state membre (UE-10 + România și Bulgaria), care sunt considerate în proces de tranziție. Ajutoarele financiare de preaderare au fost gândite la nivel european în vederea pregătirii și facilitării integrării țărilor candidate, în special cele din Europa Centrală și de Est, ca membre în Uniunea Europeană. În cazul României, așa cum s-a menționat anterior, au fost active un număr de
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
la nivel european în vederea pregătirii și facilitării integrării țărilor candidate, în special cele din Europa Centrală și de Est, ca membre în Uniunea Europeană. În cazul României, așa cum s-a menționat anterior, au fost active un număr de trei programe de preaderare: PHARE (Poland Hungary Aid for Reconstruction), SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) și ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession), care vor fi descrise și analizate succint în rândurile de mai jos. PHARE, la înființarea sa, în
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
valoare de 1,5 miliarde de euro. În perioada 2000-2006, odată cu schimbarea priorităților programului, valoarea acestor ajutoare financiare crește, ajungând la 250 de milioane de euro anual, conform statisticilor Eurostat. România a devenit astfel a doua țară beneficiară de fonduri preaderare după Polonia. Perioada de contractare 2004-2006 a fost definitorie în cazul României, cu un buget total alocat de 1,186 miliarde de euro pe baza a două priorități și șase măsuri specifice. În această perioadă de programare, cele două priorități
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
implementare au fost stabilite și la nivelul unor structuri de tipul Ministerului Dezvoltării și Prognozei, Ministerului Integrării Europene, Administrației Naționale a Drumurilor, la nivelul Companiei Naționale Căi Ferate etc. Programele PHARE au avut un impact important în ceea ce privește fondurile europene de preaderare atrase, în special în anumite regiuni ale țării, unde mai ales PHARE CES a dus la creșteri economice importante înregistrate de beneficiari. ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession), principalul program preaderare de dezvoltare a infrastructurii, este un program creat
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
avut un impact important în ceea ce privește fondurile europene de preaderare atrase, în special în anumite regiuni ale țării, unde mai ales PHARE CES a dus la creșteri economice importante înregistrate de beneficiari. ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession), principalul program preaderare de dezvoltare a infrastructurii, este un program creat în 1999, care a devenit funcțional din anul 2000. În România cea mai mare parte a bugetului de preaderare a fost implementată prin intermediul programului ISPA, care a beneficiat de 2,88 miliarde
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
importante înregistrate de beneficiari. ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession), principalul program preaderare de dezvoltare a infrastructurii, este un program creat în 1999, care a devenit funcțional din anul 2000. În România cea mai mare parte a bugetului de preaderare a fost implementată prin intermediul programului ISPA, care a beneficiat de 2,88 miliarde de euro în perioada 2000-2006. Abordarea acestui program este una similară cu cea a Fondului de Coeziune, concentrându-se pe finanțarea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii în
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
după aderare: studii de fezabilitate, planuri de marketing, analize de impact asupra mediului, proiecte tehnice etc. Precursoarele fostelor programe ISPA sunt acum, după aderare, în România, Programul Operațional Sectorial de Mediu și Programul Operațional Sectorial Transport. Al treilea instrument financiar preaderare, SAPARD, a fost creat începând cu anul 1999, în strânsă legătură cu Politica Agricolă Comună (PAC) din Uniunea Europeană, și este funcțional din anul 2000, devenind unul dintre cele mai populare programe de finanțare la nivelul economiei românești, cu rate de
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
în cadrul SAPARD, acestea au conținut măsuri referitoare la calitatea produselor alimentare și protecția consumatorului, dezvoltarea rurală, creșterea producției agricole, protecția mediului, asistență tehnică, îmbunătățirea procesării și marketingului produselor agricole și piscicole, gestionarea resurselor de apă etc. Cele trei programele de preaderare, PHARE, ISPA, SAPARD, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective, care pe unele programe a atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare, au fost considerate un succes atât
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
apă etc. Cele trei programele de preaderare, PHARE, ISPA, SAPARD, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective, care pe unele programe a atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare, au fost considerate un succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de cei români. Programele de finanțare preaderare au fost ulterior continuate de programele postaderare astfel: Programe de finanțare preaderare Programe de finanțare postaderare PHARE - Coeziune Economică și Socială
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective, care pe unele programe a atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare, au fost considerate un succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de cei români. Programele de finanțare preaderare au fost ulterior continuate de programele postaderare astfel: Programe de finanțare preaderare Programe de finanțare postaderare PHARE - Coeziune Economică și Socială Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR) - POS CCE și POR Fondul Social European (FSE) - POS DRU și PO DCA
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
a atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare, au fost considerate un succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de cei români. Programele de finanțare preaderare au fost ulterior continuate de programele postaderare astfel: Programe de finanțare preaderare Programe de finanțare postaderare PHARE - Coeziune Economică și Socială Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR) - POS CCE și POR Fondul Social European (FSE) - POS DRU și PO DCA PHARE - Cooperare Transfrontalieră - Programe de vecinătate Programe operaționale de finanțare transfrontaliere ISPA
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de finanțare de la nivel european la cele implementate în România. Astfel, inițial au fost prezentate „Premisele economice ale aderării României la Uniunea Europeană”, analizându-se prin intermediul agregării AGREGG 95:GDP decalajele economiei românești față de economiile altor state membre pe parcursul perioadei de preaderare, dar și schimbările majore din punct de vedere legislativ și organizatoric, care au avut loc la nivel național în vederea integrării europene. Realizarea primelor Planuri Naționale de Dezvoltare și alocarea de resurse financiare pentru implementarea acestora sunt elemente majore de reformă
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
Național de Dezvoltare 2004-2006, s-a concentrat pe următoarele priorități: creșterea competitivității economice, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea turismului, modernizarea agriculturii, dezvoltarea rurală, sprijinirea cercetării, inovării tehnologice și IT etc. Implementarea acestor priorități s-a realizat prin intermediul unor programe de preaderare (în special SAPARD, ISPA și PHARE) susținute de programe naționale. De asemenea, implementarea în perioada 2000-2006 a programelor de preaderare a dus la înființarea primelor autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. Cele trei programe de preaderare, din
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
agriculturii, dezvoltarea rurală, sprijinirea cercetării, inovării tehnologice și IT etc. Implementarea acestor priorități s-a realizat prin intermediul unor programe de preaderare (în special SAPARD, ISPA și PHARE) susținute de programe naționale. De asemenea, implementarea în perioada 2000-2006 a programelor de preaderare a dus la înființarea primelor autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. Cele trei programe de preaderare, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective pe care au avut
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
de preaderare (în special SAPARD, ISPA și PHARE) susținute de programe naționale. De asemenea, implementarea în perioada 2000-2006 a programelor de preaderare a dus la înființarea primelor autorități de management ale fondurilor structurale pe teritoriul României. Cele trei programe de preaderare, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective pe care au avut-o, au atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare. Aceasta a fost considerată un mare succes atât
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
structurale pe teritoriul României. Cele trei programe de preaderare, din punctul de vedere al impactului produs atât în cadrul economiei românești, cât și la nivelul absorbției efective pe care au avut-o, au atins și chiar depășit 90% din fondurile de preaderare. Aceasta a fost considerată un mare succes atât de oficialii Comisiei Europene, cât și de oficialii români. După aderare, principalele documente de programare strategică ale României în vederea accesării și gestionării Fondurilor Structurale Europene sunt: Planul Național de Dezvoltare și Cadrul
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
sociale și de mediu și este utilizat ca etalon în evaluarea proiectelor propuse spre finanțare europeană în perioada 2007-2013 atât în țările membre ale Uniunii Europene, cât și la nivelul țărilor terțe care doresc să acceseze proiecte de finanțare de preaderare. 6.2.2. Utilizarea metodologiei Analizei Cost-Beneficiu în cazul Fondurilor Structurale Europene derulate în perioada 2007-2013. Studiu de caz În cadrul acestui subcapitol, pentru început vom clarifica unele aspecte cu referire la Analiza Cost-Beneficiu. Aceasta, așa cum s-a menționat și anterior
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]