5,217 matches
-
cărui valorile nu sunt împărtășite. Dar, legitimitatea lor continuă să fie în măsură să impună forme "atenuate" ale altor regimuri de mobilizare, excluse astăzi: cele fasciste - care sunt deosebit de sensibile la modernizarea economică și la problema drepturilor, bazate pe extinderea legitimității lor în promovarea creșterii economice (prin acceptări prudente ale mecanismelor de piață și menținerea ordinii, așadar printr-un control substanțial asupra societății). În spații precum Asia, aceste regimuri ar putea deveni regimuri "birocratice", menținând anumite roluri (chiar dacă nu foarte vizibile
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
teritorii ale lumii, cum ar fi Africa, democrația este de fapt "agitată", nu este posibil s-o punem (în mod deschis) sub semnul întrebării. Diferența față de regimurile personale sau de mobilizare este evidentă: aceste regimuri pretind în mod deschis o legitimitate proprie, dar nu una de tip democratic. Capitolul 3 De la democrație la autoritarism 1. Care tranziții? După delimitarea diverselor tipuri de regimuri prezentate în capitolele precedente, se pot aborda, detaliat, variile moduri de tranziție de la un regim nedemocratic la unul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
structuri conform programelor și ideologiilor promovate de noii lideri la putere, sau prin crearea unor structuri și norme noi; b) extinderea și perfecționarea dominației guvernului în funcție de mijloacele coercitive; c) asigurarea autonomiei și a eficienței noilor structuri; d) extinderea gradului de legitimitate internă și internațională a noului regim. Într-o anumită privință, consolidarea marchează reversibilitatea procesului realizat prin trecerea de la criză la colaps, la tranziție, și, apoi, la instaurare: de la folosirea violenței și utilizarea cvasi-exclusivă a resurselor coercitive se revine la promovarea
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
regim. Într-o anumită privință, consolidarea marchează reversibilitatea procesului realizat prin trecerea de la criză la colaps, la tranziție, și, apoi, la instaurare: de la folosirea violenței și utilizarea cvasi-exclusivă a resurselor coercitive se revine la promovarea altor valori, cum ar fi legitimitatea, eficiența și efecacitatea. Se poate afirma că modalitățile specifice crizei ale colapsului, ale tranziției și ale instaurării condiționează consolidarea regimului. De la bun început, această etapă intervine prin recurgere la violență. Dacă instaurarea este urmarea unui amplu recurs la mijloace coercitive
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ale colapsului, ale tranziției și ale instaurării condiționează consolidarea regimului. De la bun început, această etapă intervine prin recurgere la violență. Dacă instaurarea este urmarea unui amplu recurs la mijloace coercitive, va fi mult mai dificil pentru noii guvernanți să obțină legitimitate ținând cont de reacția structurilor politice învinse; cu cât opoziția va fi mai mare, cu atât mai dur va fi recursul la represiune. Din contră, un grad mai restrâns de violență permite noilor guvernanți să afișeze o tendință spre continuitate
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
regim. În același timp cu formarea și preluarea efectivă a structurilor menționate, noii guvernanți purced, în unele regimuri, la crearea unor structuri noi. Este vorba de structurile de legitimare (organe a căror activitate principală este controlul comunității politice și asigurarea legitimității regimului, acțiuni prin care, printre altele, se limitează posibilitatea recurgerii la represiune. Structurile în discuție sunt (în principal) partidele unice și sindicatele, la care se poate adauga o întreagă serie de organizații colaterale. Unele dintre ele - de exemplu, partidul - ar
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
organizațiile create în momentul instaurării, în faza consolidării problema constă în a le face funcționale prin atribuirea rolurilor pe care trebuie să le îndeplinească. Care sunt principalele modalități prin care astfel de structuri de legitimare încearcă să-și dobândească propria legitimitate? Înainte de toate, prin procesele de socializare care se adresează noilor generații și procesele de resocializare care implică generațiile aparținând vechiului regim. Aceste două procese sunt direcționate (chiar și prin intermediul mass-media) către realizarea, în raportul cu comunitatea politică, a unui tip
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
deveni baza de susținere a unei consistente opoziții anti-regim), sunt conduse spre "reintegrare": regimul le poate constrânge, solicitându-le, eventual, "apatia" sau "indiferența" politică. Astfel, demobilizarea, spre deosebire de mobilizarea de la nivel înalt, nu este menită a crea un consens activ sau legitimitate, ci, mai degrabă, o acțiune de neutralizare a celor care se opun regimului. Spre deosebire de mobilizare, care se adresează întregii comunități politice, cu precădere tinerilor și membrilor indiferenți, demobilizarea se adresează în principal oponenților. Mobilizarea este condusă de structurile de legitimare
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
un moment determinat, în sistemul politic. Acest punct este, prin urmare, neglijat, în mod deliberat (ne vom întoarce la paragrafele în care se discută despre modele autoritare). A doua fază a consolidării este de obicei caracterizată de două procese: asigurarea legitimității și întărirea coaliției dominante. În ambele cazuri, variabila determinantă este dată de deciziile de fond, mai mult sau mai puțin cruciale, impuse de lider sau de grupul aflat la putere. Anumite decizii (luate în această fază) privitoare la problemele legate
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
puțin cruciale, impuse de lider sau de grupul aflat la putere. Anumite decizii (luate în această fază) privitoare la problemele legate de principalele conflicte din momentul colapsului precedentului regim nu soluționează efectiv chestiunile. Ne referim la decizii direcționate către obținerea legitimității (prin acceptarea regimului de către majoritatea populației). Pot fi și decizii privitoare la implicarea, în susținerea regimului, a eventualelor grupuri marginalizate (nu opozante) al căror suport este considerat important. Această politică conduce la extinderea coaliției dominante printr-o strategie de cooptare
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Chiar de la instaurare și de la începutul consolidării, regimul întâmpină o altă problemă: obținerea recunoașterii internaționale. Faptul că noul regim este recunoscut ca subiect al dreptului internațional poate fi folosit ulterior de guvernul autoritar ca un instrument (secundar, e drept), de legitimitate, pentru a atinge obiective interne, mai ales în ceea ce-i privește pe cetățenii indeciși și/sau indiferenți. Uneori recunoașterea internațională presupune mult mai mult decât un act formal. Este doar partea cea mai vizibilă a unei relații ce s-a
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de maniera în care s-a consolidat regimul. În privința primilor - oponenții regimului - unica posibilitate aflată la îndemâna guvernanților este recurgerea la o represiune mai mare. În privința celorlalți - de obicei opozanții din regim -, odată cu represiunea și demobilizarea, se poate urmări și obținerea legitimității. Nu trebuie omis monopolul deținut de reprezentanții regimului autoritar asupra tuturor mijoacelor de comunicare, adică căile prin care se fac publice succesele, și, totodată, prin care se camufleză eșecurile și opoziția existentă. În sfârșit, trebuie precizat că, în această analiză
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
consolidare poate prezenta pauze, involuții sau eșecuri, efectele consolidării pot fi: durabile instabile, durabile stabile sau criză. Primele două categorii de efecte sunt legate de următoarele elemente: a) gradul de organizare, consolidare și amplitudine a coaliției dominante; b) gradul de legitimitate la nivel de masă, dar, mai presus de aceasta de eficacitatea deciziilor incluse în planul represiunii exercitate de regim. Dacă regimul se confruntă cu revolte civile, opoziții puternice, probleme cruciale (fară soluționare), și, dacă, în interiorul coaliției dominante, există conflicte privind
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
implică, frecvent, distantarea elitelor instituționale - militare și/sau birocratice - de ceilalți actori ai coaliției, afectând coeziunea. Mișcarea în sine are consecințe limitate dacă regimul s-a instituționalizat și a dobândit controlul complet al arenei coercitive, obținând, de asemenea, o anumită legitimitate în rândul maselor, exprimată printr-un suport pasiv sau printr-o apatie generală. Dar, această posibilitate nu este des întâlnită (țările din America Latina). În schimb sunt mai dese situațiile în care coalițiile sunt mai puțin coerente, fluide, deficitare în privința resurselor
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
unei legitimări autonome de masă din cauza faptului ca grupurile sociale ale clasei de mijloc și ale muncitorilor au o organizare proprie și au experimentat deja o participare politică de natură democratică. În acest caz, conducătorii autoritari pot avea doar o legitimitate pseudo-democratică, obținută prin alegeri fraudate, referendumuri coercitive sau parlamente "marionetă". Care sunt (într-o situație precum aceasta) cauzele crizei autoritare? Dacă regimul și-a consolidat poziția, atunci e nevoie să ne uităm la factorii pe termen lung, și, în plus
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
dintre elite duce la o mai mare dificultate în luarea deciziilor, dacă nu chiar la o reală stagnare, și, poate, chiar în acele sectoare care au reprezentat sursa dezacordurilor și a rupturii pactului de coaliție. Regimul își poate pierde ulterior legitimitatea la nivel de elită (legimitatea sa în cadrul maselor fiind permanent limitată). O altă consecință a fisurilor din cadrul coaliției, în special în cazul armatei, poate constă într-o reducere a capacității represive a regimului sau într-un cost mai mare al
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
să subliniem (de mai multe ori) diversitatea experiențelor europene chiar din interiorul fenomenelor generale. Apare, în acest moment, o întrebare evidentă: "Cum este posibil să explicăm asemenea variații din spațiul european?" Acest lucru se poate face, înainte de toate, explicând fenomenul legitimității din interiorul primei democratizări [a se vedea Rokkan, 1970], începând cu la recunoașterea efectivă a diferitelor drepturi civile (ale cetățeniei civile) [Marshall, 1963] și cu fenomenul pragului de încorporare, care privește extinderea sufragiului până la recunoașterea dreptului tuturor cetățenilorde a vota
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
intermediare. Nu este vorba numai de grupuri asociative sau de sindicate, dar mai ales, de partide, de actorii principali ai democrației de masă. Este nevoie a aminti că există legături, numeroase și complexe, între aspectele instituționale celor patru fenomene fundamentale (legitimitate, încorporare, prag de reprezentare, putere executivă) și apariția, dezvoltarea și instituționalizarea partidelor de masă. De exemplu, Rokkan spune, în mod corect, că introducerea sistemului electoral proporțional, în fazele de mobilizare de masă, contribuie la stabilizarea alternativelor de partid existente în
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ale domeniului administrativ și judiciar, dar și al aparatelor represive (cum ar fi serviciile secrete, poliția, armata). Regimul, de fapt, va tinde să plaseze în roluri cheie personalul loial noileor structuri instituționale. Problema din prim-plan, dificilă de altfel, este legitimitatea regimului. Pe de o parte continuitatea poate face mai ușoară acceptarea noului regim de către vechiul personal și cadru instituțional. Pe de altă parte, o mai mare discontinuitate, chiar și în plan normativ, face ca noile instituții să devină mai ușor
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
mod explicit, că a definit obiective în timp și spațiu, ocupându-se de tranzițiile din anii șaptezeci și optzeci (așa-numitul "al treilea val"). Cele cinci teme principale (care se referă la treizeci de țări) sunt: 1) aprofundarea problemelor de legitimitate pentru regimurilor anterior autoritare (probleme apărute din cauza rezultatelor negative ale politicilor); 2) creșterea economică fără precedent la nivel global din anii șaizeci; 3) schimbările majore din doctrine și din activitatea bisericii catolice după Al Doilea Consiliu de la Vatican; 4) schimbările
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
dacă analizăm raportul dintre regim și societatea civilă, consolidarea presupune extinderea progresivă a consensului privind structurile și normele de rezolvare pașnică a conflictelor, creșterea gradului de conștientizare și de sprijin instituțional acordate compromisului instituțional; se realizează, așadar, extinderea graduală a legitimității regimului. O parte importantă a consolidării este atinsă la sfârșitul instaurării în cazul în care regimul democratic se bucură, imediat, de o largă legitimitate (v. Higley și Gunther, 1992; Gunther, Diamandouros și Puhle, 1995). În cazul în care în procesul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
gradului de conștientizare și de sprijin instituțional acordate compromisului instituțional; se realizează, așadar, extinderea graduală a legitimității regimului. O parte importantă a consolidării este atinsă la sfârșitul instaurării în cazul în care regimul democratic se bucură, imediat, de o largă legitimitate (v. Higley și Gunther, 1992; Gunther, Diamandouros și Puhle, 1995). În cazul în care în procesul de consolidare sunt stabilite structurile și normele democratice, precum și relațiile dintre instituțiile politice și societatea civilă 31, atunci procesul implică stabilizarea regimului democratic, pentru
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
intermediare și societate). Referindu-ne, de exemplu, la partide (ca protagoniști ai consolidării), prima direcție pleacă de la societatea civilă și de la cetățeni la instituțiile guvernamentale; partidele acționează aici ca un mijloc de identificare sau ca actori care creează consens și legitimitate pentru instituțiile guvernamentale. A doua direcție pornește de la instituții și partide spre grupuri, sau, într-un sens larg, spre societatea civilă: partidele politice sunt ințelese ca instituții publice care canalizează cererea politică ce vine din partea societății, ghidând-o sau chiar
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
sunt ințelese ca instituții publice care canalizează cererea politică ce vine din partea societății, ghidând-o sau chiar controlând-o. Prin urmare, cele două dimensiuni principale ale procesului sunt, legitimarea și ancorarea. 2. Legitimarea Legitimarea este procesul prin care se dezvolta legitimitatea, adică un set de atitudini pozitive față de instituțiile democratice care sunt considerate cele mai adecvate pentru a guverna țara32. Cu alte cuvinte, este atinsă legitimitatea atunci când, în rândul cetățenilor, este răspândită convingerea că instituțiile politice existente, în ciuda unor eșecuri, sunt
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
ale procesului sunt, legitimarea și ancorarea. 2. Legitimarea Legitimarea este procesul prin care se dezvolta legitimitatea, adică un set de atitudini pozitive față de instituțiile democratice care sunt considerate cele mai adecvate pentru a guverna țara32. Cu alte cuvinte, este atinsă legitimitatea atunci când, în rândul cetățenilor, este răspândită convingerea că instituțiile politice existente, în ciuda unor eșecuri, sunt mai "bune" decât orice altă soluție instituțională. În viziunea lui Linz (1978: 18), "legitimitatea democratică se bazează pe convingerea că, pentru o anumită țară, aflată
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]