4,079 matches
-
vieții noastre publice, gestionar, cade sub autoritatea și controlul puterilor ministeriale, chiar dacă după noul statut Biserica Ortodoxă Română este o instituție autonomă. De unde ar rezulta că patriarhul-regent este o imposibilitate: el fiind o dată, ca deținător al prerogativelor regale, deasupra autorității ministeriale, iar a doua oară, ca arhiepiscop, mitropolit și patriarh, sub această autoritate". 3 Ibidem, p. 120. După Enchiridion, Canonul 6 Apostolic spune: "Episcopul (...) să nu ieie asupră-și lucruri lumești; IAR DE NU SĂ LE DEPUNĂ"; Canonul 81 Apostolic: "Am
Biserica şi elitele intelectuale interbelice by Constantin Mihai [Corola-publishinghouse/Science/898_a_2406]
-
anul 2005, de când domnul profesor doctor Constantin Grecu, al cărui nume și contribuție la întemeierea, consolidarea și bunul mers al școlii de Filosofie de la noi, de la Timișoara nu necesită o prezentare aici, a introdus la nivel masteral, în urma unei solicitări ministeriale, o dublă specializare: Comunicare și Filosofie. Primele cursuri de Teorii ale comunicării, deci, au fost găzduite de profesorul Constantin Grecu. Recent am reluat un dialog mai vechi cu domnia sa, dialog care, pentru mine, înseamnă un mare dar, un dar de
Criticismul retoric în ştiinţele comunicării. Atelier pentru un vis by Georgiana Oana Gabor [Corola-publishinghouse/Science/934_a_2442]
-
să dea tonul însemnărilor. Cînd transcrie (am sub priviri manuscrisul de la Cluj), Bacovia nu dă impresia de om degajat, ci de om încordat, care, din teama de a nu greși, devine hipercorect. Să fie, oare, la mijloc, prudențele de copist ministerial sau vechea teamă a școlarului? Ceea ce nu pricep mulți din cei ce pretind (ori rîvnesc la titlul de) „bacovieni” e faptul că nu poți fi „bacovian” în tranșe, pe bucățele, cu întreruperi (un volum da, unul nu), schimbînd „macazurile”. Bacovia
ÎN JURUL LUI BACOVIA by CONSTANTIN CALIN () [Corola-publishinghouse/Science/837_a_1765]
-
legislator? / 266 CASETA 16.1 Cum au apărut guvernele / 279 CASETA 16.2 Cum se formează guvernele de coaliție / 285 CASETA 17.1 Teama de conducere / 308 CASETA 18.1 Despotismul luminat și comportamentul administrativ / 315 CASETA 18.2 Cabinetele ministeriale / 322 CASETA 19.1 Apariția și dispariția conducerii militare / 342 CASETA 20.1 În ce măsură instanțele administrative protejează cetățeanul? / 351 CASETA 20.2 Juridizarea vieții politice / 357 CASETA 21.1 Elaborarea politicilor și raționalitatea individuală a funcționarilor publici / 369 CASETA 22
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
Tipuri de guverne de cabinet Se pot distinge trei tipuri largi de formule de cabinet, deși în sens strict există un continuum între cabinetele cu adevărat colective și egalitare (care sunt foarte puține), și guvernările ierarhice, uneori etichetate "cabinete prim-ministeriale". Cabinetele cu adevărat colegiale sunt acelea în care, adesea din cauza existenței unei coaliții, dar și datorită tradițiilor politice, prim-ministrul trebuie să se sprijine pe un grad ridicat de interacțiuni cu colegii înainte să se ia decizii. De fapt, deși
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
al partidului limitează drastic posibilitățile de selecție. Pe de altă parte, în guvernele de coaliție, partenerii din coaliție au un cuvânt important de spus în numirea deținătorilor individuali ai funcțiilor. Există și un al treilea model, descris uneori ca prim-ministerial, în care miniștrii depind în mod considerabil de șeful guvernului de exemplu, ca urmare a faptului că acesta beneficiază de o popularitate semnificativă. Aceasta ia naștere din victorii substanțiale și repetate în alegeri sau din faptul că șeful guvernului a
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
fără partide (conduse în principal de forțele armate) și chiar unele sisteme cu un singur partid. În țările comuniste, mai ales în China și, în trecut, în Uniunea Sovietică și, într-o măsură mai mică, în estul Europei, o poziție ministerială era în general apogeul unei lungi cariere într-un departament ministerial. Calea administrației publice joacă un rol substanțial chiar în unele guvernări de cabinet vest-europene, mai ales în Franța, unde funcționarii publici (și managerii întreprinderilor publice) au început să fie
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
sisteme cu un singur partid. În țările comuniste, mai ales în China și, în trecut, în Uniunea Sovietică și, într-o măsură mai mică, în estul Europei, o poziție ministerială era în general apogeul unei lungi cariere într-un departament ministerial. Calea administrației publice joacă un rol substanțial chiar în unele guvernări de cabinet vest-europene, mai ales în Franța, unde funcționarii publici (și managerii întreprinderilor publice) au început să fie numiți în guvern odată cu apariția celei de-a Cincea Republici în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ales în Franța, unde funcționarii publici (și managerii întreprinderilor publice) au început să fie numiți în guvern odată cu apariția celei de-a Cincea Republici în 1958, dar și în Austria, Olanda, Finlanda și Norvegia. A treia cale principală spre funcția ministerială o reprezintă forțele armate, deși însemnătatea acesteia a scăzut de la jumătatea anilor '80. Cariera militară a dus la funcții ministeriale în multe părți din lumea a treia, în special în centrul și sudul Americii (deși nu în Caraibe), în Africa
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de-a Cincea Republici în 1958, dar și în Austria, Olanda, Finlanda și Norvegia. A treia cale principală spre funcția ministerială o reprezintă forțele armate, deși însemnătatea acesteia a scăzut de la jumătatea anilor '80. Cariera militară a dus la funcții ministeriale în multe părți din lumea a treia, în special în centrul și sudul Americii (deși nu în Caraibe), în Africa Neagră (în special în nordul și vestul Africii) și în Orientul Mijlociu. Totuși, măsura în care militarii ajung în funcție variază
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
ajung în funcție variază considerabil chiar în cazul regimurilor militare. Pe de altă parte, în guvernele civile, miniștrii din departamentul apărării sunt de multe ori încă membri ai armatei, așa cum se întâmpla în Europa de Vest în secolul al XIX-lea. Cariera ministerială propriu-zisă Deși unii ajung în funcție brusc de exemplu, după o lovitură de stat militară sau o altă schimbare fulgerătoare a regimului trebuie să treacă o lungă perioadă de așteptare înainte să ajungi ministru; totuși, nu ne putem aștepta în
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de obicei nu pe același post și adesea nu în mod neîntrerupt, în timp ce o proporție însemnată, aproape o treime, fac parte din cabinet doar timp de un an. Există și variații de la o țară la alta: cea mai îndelungată carieră ministerială a fost în mod tradițional în statele comuniste (o medie de șase ani), mai ales în Uniunea Sovietică; cea mai scurtă este în America Latină (doi ani sau mai puțin); durata ministerială este relativ îndelungată în regiunea atlantică (în jur de
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
de la o țară la alta: cea mai îndelungată carieră ministerială a fost în mod tradițional în statele comuniste (o medie de șase ani), mai ales în Uniunea Sovietică; cea mai scurtă este în America Latină (doi ani sau mai puțin); durata ministerială este relativ îndelungată în regiunea atlantică (în jur de patru ani), în Africa Neagră și în sudul și sud-estul Asiei (Blondel, 1985: 90-8). Factori instituționali și culturali La originea acestor variații în durata ministerială se află mai mulți factori. Instabilitatea
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
doi ani sau mai puțin); durata ministerială este relativ îndelungată în regiunea atlantică (în jur de patru ani), în Africa Neagră și în sudul și sud-estul Asiei (Blondel, 1985: 90-8). Factori instituționali și culturali La originea acestor variații în durata ministerială se află mai mulți factori. Instabilitatea regimului în lumea a treia și alternanța partidelor la putere în sistemele liberale au o contribuție importantă. Dimpotrivă, de obicei miniștrii au stat în funcție mai mult în statele comuniste din cauză că aceste caracteristici nu
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
timp de zeci de ani aceeași "guvernare", iar poziția aproape statică a personalului guvernamental este posibil să fi contribuit la colapsul regimurilor. În același timp, statele comuniste în care a existat instabilitate, precum Polonia, au avut în medie o durată ministerială mai scurtă. Dat fiind că nici în monarhiile tradiționale nu a existat o alternanță a partidelor la guvernare, durata ministerială a fost în general relativ lungă în aceste state (de exemplu în Peninsula Arabică) și în unele state din Africa
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
colapsul regimurilor. În același timp, statele comuniste în care a existat instabilitate, precum Polonia, au avut în medie o durată ministerială mai scurtă. Dat fiind că nici în monarhiile tradiționale nu a existat o alternanță a partidelor la guvernare, durata ministerială a fost în general relativ lungă în aceste state (de exemplu în Peninsula Arabică) și în unele state din Africa Neagră, unde conducătorii "carismatici" s-au menținut la putere pe perioade îndelungate (ca în Coasta de Fildeș). Din același motiv
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
fost în general relativ lungă în aceste state (de exemplu în Peninsula Arabică) și în unele state din Africa Neagră, unde conducătorii "carismatici" s-au menținut la putere pe perioade îndelungate (ca în Coasta de Fildeș). Din același motiv, durata ministerială este mai mare în acele țări vestice unde alternanța partidelor la putere a avut loc destul de rar (Canada, Suedia) sau unde cel puțin unul din partide a fost în funcție timp de mai mulți ani, dacă nu permanent, în cadrul unei
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
cel puțin unul din partide a fost în funcție timp de mai mulți ani, dacă nu permanent, în cadrul unei coaliții (Germania sau Austria, de exemplu). Un efect indirect al acestor factori poate consta în faptul că, în linii generale, durata ministerială este mai scurtă în sistemele prezidențiale constituționale sau "limitate" decât în sistemele de tip cabinet. În primele, președinții proaspăt aleși selectează de obicei noi miniștri, în timp ce în cabinetele mai colegiale ale sistemelor parlamentare, plecarea prim-ministrului de multe ori nu
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
sau "limitate" decât în sistemele de tip cabinet. În primele, președinții proaspăt aleși selectează de obicei noi miniștri, în timp ce în cabinetele mai colegiale ale sistemelor parlamentare, plecarea prim-ministrului de multe ori nu implică și plecarea miniștrilor. Variațiile în longevitatea ministerială se datorează și factorilor culturali. În particular, par să existe tradiții diferite cu privire la gradul de remaniere periodică a cabinetelor. Contrastul dintre Suedia și Japonia este deosebit de puternic în acest context, din moment ce ambele țări au fost conduse timp de decenii de
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
simți că cineva care schimbă pozițiile e mai puțin probabil să reprezinte un pericol; se leagă și de concepțiile diferite asupra rolului miniștrilor. Acolo unde se pune accent pe implementare va exista tendința de a numi specialiști în fruntea departamentelor ministeriale, și în consecință ei vor fi mai puțin expuși transferului pe alte posturi. Această practică a fost adoptată de obicei în statele comuniste; a predominat și în multe regimuri din țările lumii a treia, în multe sisteme prezidențiale și chiar
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
nu avea rezultate mai bune din punct de vedere economic decât guvernele civile (McKinlay și Cohan, 1975: 1-30). Totuși, alte generalizări făcute adesea în privința guvernelor nu au fost până acum confirmate. În particular, nu s-a stabilit dacă instabilitatea personalului ministerial are, în ce privește dezvoltarea socială și economică, consecințele negative care îi sunt adesea atribuite, deși poate avea un impact negativ asupra legitimității regimului (Kellner și Crowther-Hunt, 1980: 211-2). Concluziile care se pot trage cu privire la impactul guvernului asupra vieții sociale și economice
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
parte fiindcă nu există totdeauna o separare clară la nivelul personalului: aceiași oameni pot îndeplini ambele roluri. Executivele naționale includ adesea funcționari publici, așa cum am văzut în capitolele anterioare; politicienii pot "coborî" mai mult sau mai puțin în ierarhia departamentelor ministeriale, așa cum am observat cel puțin în cazul unor sisteme prezidențiale. Pe de altă parte, se întâmplă pentru că noțiunea de implementare este adesea obscură, în special în lumea contemporană, unde birocrațiile sunt mari și se implică într-o gamă vastă de
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
puțin răspândită, ca în multe țări continentale europene controlul tinde adesea să fie întreprins de organe atât din interior, cât și din afară, persoanele din afară fiind numite de miniștri din rândul prietenilor lor "loiali". Acestea fac parte din cabinetele ministeriale cu alte cuvinte, din staff-ul personal al miniștrilor. Totuși, treptat, aceste organe de control din afară au ajuns să includă și funcționari publici. Dimpotrivă, nu toate controalele sunt interne într-o țară precum Marea Britanie: unele forme intermediare de control
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
țările anglofone. În aceste sisteme, funcționarii publici recunosc faptul că miniștrii iar nu experții sunt cei care au dreptul să ia deciziile de bază, chiar dacă experții simt adesea că multe decizii sunt tardive sau chiar total greșite. Astfel, principiul responsabilității ministeriale, și anume al responsabilității ministeriale individuale, existent în special în sistemele parlamentare și în sistemele de tip cabinet, ajută într-o oarecare măsură la reducerea tendinței naturale a consilierilor, managerilor și specialiștilor de a exercita putere. Pe de altă parte
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
funcționarii publici recunosc faptul că miniștrii iar nu experții sunt cei care au dreptul să ia deciziile de bază, chiar dacă experții simt adesea că multe decizii sunt tardive sau chiar total greșite. Astfel, principiul responsabilității ministeriale, și anume al responsabilității ministeriale individuale, existent în special în sistemele parlamentare și în sistemele de tip cabinet, ajută într-o oarecare măsură la reducerea tendinței naturale a consilierilor, managerilor și specialiștilor de a exercita putere. Pe de altă parte, în alte țări, valorile de la
by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]