5,217 matches
-
set de instituții a fost prezent permanent în democrația din Europa occidentală, originar din Anglia. Acestea existau deja (în anumite zone europene) și s-au dezvoltat imediat după marea criză de la finele anilor '20 iar, ulterior ca teme principale pentru legitimitatea democratică. Este vorba de crearea unui welfare state ("statul bunăstării"), cu dezvoltare ulterioară a drepturilor sociale. În al patrulea rând, partidele se transformă în ceea ce privește modul și baza de recrutare, de organizare, de impunere a ideologiei. În unele țări, precum Germania
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
rețea densă de instituții, inclusiv informale, dar nu mai puțin puternice și importante. În cele din urmă, aceleași eșecuri democratice din anii '20 și '30 constituie o experiență și o lecție importantă, cu dublă semnificație. Democrația dobândește o mai mare legitimitate datorită amintirii negative legate de rezultatele catastrofale ale altor regimuri nedemocratice, regimuri cărora milioane de oameni (într-un fel sau altul) s-au dovedit a le da crezare înainte ca politicile lor externe să conducă la al Doilea Război Mondial
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
democrației derivă din predominanța, în unele culturi religioase - cum ar fi cele islamice și confucianiste -, a unor concepții și practici politice care pun laolaltă politica și religia. În consecință, în absența unor forme de secularizare, aceste religii constituie baza de legitimitate a unei puteri autoritare sau totalitare, care poate rămâne nemodificată de-a lungul anilor, "insensibilă" la protecția individului față de abuzuri și violențe; aceasta, în fapt, este inima liberal-democrației66. Între religia confucianistă și cea musulmană trebuie făcută o diferență. Există țări
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
esențial constă în clarificarea modului în care factorii menționați influențează procesul democratic. Mai mulți autori s-au aventurat în această încercare. Huntington [1991: 69] propune patru pași, care pot fi sintetizați astfel: • o democrație stabilă este explicată prin gradul de legitimitate de care se bucură; • legitimitatea este explicată de un set de atitudini proprii unei culturi civice în care există încredere interpersonală, satisfacție față de viață, sentimentul de competență; • ansamblul este rezultatul unui nivel crescut de dezvoltare economică (venitul pe cap de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
în care factorii menționați influențează procesul democratic. Mai mulți autori s-au aventurat în această încercare. Huntington [1991: 69] propune patru pași, care pot fi sintetizați astfel: • o democrație stabilă este explicată prin gradul de legitimitate de care se bucură; • legitimitatea este explicată de un set de atitudini proprii unei culturi civice în care există încredere interpersonală, satisfacție față de viață, sentimentul de competență; • ansamblul este rezultatul unui nivel crescut de dezvoltare economică (venitul pe cap de locuitor fiind un indicator pricipal
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
unei clase de mijloc bine reprezentate; • dezvoltarea economică este factorul de bază (așa cum demonstrază Lipset, Przeworski, Bollen, Jackman și alții). Pentru că o explicație trebuie să fie clară, facem încă un pas. Două sunt procesele asupra cărora trebuie să ne oprim: Legitimitatea se formează plecând de la atitudinile remarcate de Huntington. Mai întâi apare reacția pozitivă la politicile decise și implementate de către regim, precum și o acceptare a instituțiilor democratice existente, bazată în principal pe o atitudine negativă față de regimul anterior. În zonele despre
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
mai multor actori intermediari activi, bine poziționați, din punct de vedere organizatoric, în societatea civilă (de la partide la grupuri asociative, este un element important pentru punerea în valoare a responsabilității verticale și orizontale. 4. Atenția îndreptată spre rezultat: satisfacție și legitimitate În analizarea calității democrației se face frecvent referire la receptivitate (responsiveness), adică la capacitatea guvernanților de a răspunde la cererile adresate de cei pe care îi guvernează pentru ca aceștia să fie satisfăcuți. Această dimensiune este legată pe plan analitic de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
și nu doar prin prisma axei "stânga/ dreapta", așa cum au considerat unii cercetători (v. Lijphart, 1999, 286-288)81. Modalitatea cea mai relevantă de evaluare a acestei dimensiuni, care se referă mai degrabă la percepția cetățenilor decât la realitatea veridică, este legitimitatea. Se revine, așadar, la reconsiderarea unui proces fundamental al consolidării democratice (v. capitolul 5). De altfel, în acest caz, nu mai este relevantă simpla acceptare a instituțiilor existente sau obediența ("din lipsă de ceva mai bun"), ținând cont de experiențele
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
capabile să garanteze libertatea și egalitatea. Răspândirea unor asemenea atitudini, favorabile instituțiilor democratice și comportamentelor corespunzătoare acestora, indică, indirect, o anumită percepție a receptivității (responsiveness) din partea societății civile, dar și gradul de mulțumire a acesteia. Ca urmare nivelului înalt de legitimitate, vor apărea forme diverse de interes și participare politică. Fără îndoială, analizele de acest gen au anumite limitări. Sfârșitul secolului XX a fost martorul unui număr de provocări pentru legitimitate, ceea ce îi determina pe Kaase, Newton și Scarbrough să vorbeasca
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
gradul de mulțumire a acesteia. Ca urmare nivelului înalt de legitimitate, vor apărea forme diverse de interes și participare politică. Fără îndoială, analizele de acest gen au anumite limitări. Sfârșitul secolului XX a fost martorul unui număr de provocări pentru legitimitate, ceea ce îi determina pe Kaase, Newton și Scarbrough să vorbeasca de o "criză a democrației" (1995: 150 urm.), referindu-se, în special, la distanțarea cetățenilor de partidele politice, la apariția unor atitudini anti-partizane, și, în general, a unor atitudini de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
să se raportează la limitele stabilite prin bugetele de stat, o deplină receptivitate (responsiveness) este pur și simplu imposibilă. Dacă se iau în considerare problemele generate de șomaj și imigrație, se remarcă imediat cum o satisfacere deplină a nevoilor, o legitimitate și o amplă a receptivitate (responsiveness) sunt aproape de neatins în democrațiile de astăzi, în care nemulțumirea, teama de sărăcire și un oarecare malaise democratic sunt tot mai pregnante, lăsând loc, prin slabirea legitimității, populismului (menționat la începutul capitolului). Condițiile de
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
cum o satisfacere deplină a nevoilor, o legitimitate și o amplă a receptivitate (responsiveness) sunt aproape de neatins în democrațiile de astăzi, în care nemulțumirea, teama de sărăcire și un oarecare malaise democratic sunt tot mai pregnante, lăsând loc, prin slabirea legitimității, populismului (menționat la începutul capitolului). Condițiile de bază ale receptivității (responsiveness) sunt impuse de o societate civilă structurată, independentă, informată și participativă și de structuri intermediare puternice și active. Ele sunt identice cu cele remarcate pentru responsabilitate (accountability). Mai mult
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
o aplicare efectivă a "Cartei de la Nisa" la nivel european, dar și în sistemul juridic din alte țări, atunci s-ar instaura condițiile pentru libertate și egalitate. Problema reală rezidă în implementarea efectuată în absența a două condiții de bază: legitimitatea acceptată pe scară largă la nivelul elitelor politice și al maselor și existența mijloacelor economice și administrative care să permită respectiva implementare. Sse reia astfel problema legitimității. Dacă în privința consolidării, legitimitatea privește acceptarea și sprijinirea normelor și a instituțiilor democratice
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
Problema reală rezidă în implementarea efectuată în absența a două condiții de bază: legitimitatea acceptată pe scară largă la nivelul elitelor politice și al maselor și existența mijloacelor economice și administrative care să permită respectiva implementare. Sse reia astfel problema legitimității. Dacă în privința consolidării, legitimitatea privește acceptarea și sprijinirea normelor și a instituțiilor democratice (v. capitolul 5), iar, în privința receptivității, ea se referă la prezența atitudinilor și comportamentelor care indică satisfacția legată de funcționarea democrației, în privința elementelor de fond ale calității
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
implementarea efectuată în absența a două condiții de bază: legitimitatea acceptată pe scară largă la nivelul elitelor politice și al maselor și existența mijloacelor economice și administrative care să permită respectiva implementare. Sse reia astfel problema legitimității. Dacă în privința consolidării, legitimitatea privește acceptarea și sprijinirea normelor și a instituțiilor democratice (v. capitolul 5), iar, în privința receptivității, ea se referă la prezența atitudinilor și comportamentelor care indică satisfacția legată de funcționarea democrației, în privința elementelor de fond ale calității se cere un sprijin
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
identității și confuziile ideologice și de organizare caracterizează declinul mecanismelor reprezentative, conducând la o responsabilitate mai scăzută și un rol tot mai mare al "străzii" în confruntarea directă cu liderii politici 88. Democrații lipsite de calitate sunt și democrațiile cu legitimitate slabă sau ilegitime care derivă din existența unei nemulțumiri generale, în care grupuri (mai mult sau mai puțin organizate) sfidează instituțiile, recurgând la varii forme de protest (greve, demonstrații). Mai presus de toate, legitimitatea scăzută determină democrațiile contestate să adopte
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
de calitate sunt și democrațiile cu legitimitate slabă sau ilegitime care derivă din existența unei nemulțumiri generale, în care grupuri (mai mult sau mai puțin organizate) sfidează instituțiile, recurgând la varii forme de protest (greve, demonstrații). Mai presus de toate, legitimitatea scăzută determină democrațiile contestate să adopte măsuri de autoapărare, care au de obicei un impact negativ asupra libertății din aceste țări. Experiența mișcărilor teroriste și reacțiile regimurilor democratice italian și german ilustrează foarte bine acest subiect. Există democrații în care
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
larg trebuie să cuprindă nevoi și întrebări diverse ale societății civile, ceea ce, în același timp, face mai ușoară și credibilă adoptarea unor decizii (acceptate de părțile interesate). Pe lângă aceasta, consensul la niveluri diferite, începând cu parlamentul, așa cum sugerează Linz, presupune legitimitate și integrare, cu efecte pozitive asupra obedienței și a respectului normelor, indiferent de deciziile luate. A doua direcție constă în faptul că un model consensual, pentru a fi viabil, se vede obligat să acorde o atenție specială drepturilor sociale și
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
următoarele caracteristici, toate relevante din perspectiva politică: a) continuitatea (participanții la dialog consideră că procedura și instituțiile care o promovează se vor menține în viitor); b) libertatea, sau, mai exact o dezbatere liberă între egali (dezbatere ce stă la baza legitimității înseși a procedurii); c) pluralismul instituției deliberative (în care obiectivele, chiar divergente când privesc soluții similare, sunt recunoscute; d) conexiunea dintre dezbtere și decizii; e) respectul față de opiniile și argumentările participanților; f) angajamentul de a evita practici incorecte. Din punctul
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
politic?" Într-un anumit sens, propunerea lui Linz (amintită anterior) pare a se îndrepta în direcția menționată atunci când se referă la importanța parlamentului într-o democrație în vederea realizării integrării; a consolidării încrederii reciproce și a unui grad mai ridicat de legitimitate democratică. În plus, așa cum sugerează Miller (1993:89) și Cohen (1989:31), la nivelul cetățeanului și al comunității, la nivel local, sectorial și tematic, se pot dezvolta "arene" deliberative, în ciuda limitelor relevantei politice. "Cum putem depăși această irelevanță și cum
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
până la structurile politice intermediare și o vom face în paragraful următor. 4. "Ancorele" sunt esențiale pentru o democrație bună? De asemenea, analiza empirică a procesului de consolidare democratică (v. cap. 5) a demonstrat relevanța unor "ancore" pentru succesul procesului, atunci când legitimitatea regimului democratic nu a fost extinsă și profund stabilită, deși era limitată. În prezența unei legitimități implicite, "ancorele" sunt importante, dar numai pentru a înțelege care sunt procesele de consolidare deja realizate. "Ancorele" - obiect de analiză (organizarea partidului, gatekeeping-ul, legăturile
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
o democrație bună? De asemenea, analiza empirică a procesului de consolidare democratică (v. cap. 5) a demonstrat relevanța unor "ancore" pentru succesul procesului, atunci când legitimitatea regimului democratic nu a fost extinsă și profund stabilită, deși era limitată. În prezența unei legitimități implicite, "ancorele" sunt importante, dar numai pentru a înțelege care sunt procesele de consolidare deja realizate. "Ancorele" - obiect de analiză (organizarea partidului, gatekeeping-ul, legăturile clientelare și structurile neo-corporatiste) - se formează în primii ani de instaurare a democrației. Fără să ne
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
dintre componentele instituționale și ale societății, în regimurile democratice, sunt stabilite mai mult sau mai puțin treptat, și în moduri diferite. 32 Pentru o discuție mai detaliată a acestei definiții a se vedea Morlino (1980). Aici ne referim doar la legitimitatea politică. 33 V. Morlino (1998). 34 Legitimarea și sprijinul depind și de actorii instituționali non-electivi, cum ar fi birocrația și armata. Într-adevăr, consolidarea va fi mult mai dificilă în cazul în care birocrația nu cooperează sau nu funcționează, sau
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
48 Acest lucru este valabil până la sfârșitul deceniului, când o criză de guvern a dat naștere la formarea unui nou guvern bazat pe alianțe, de neconceput anterior, între comuniști și Noua Democrație (Morlino, 1998, cap. 2). 49 În cincisprezece ani, legitimitatea democrației italiene s-a extins, ducând la realizarea unei legitimări inclusivă a regimului democratic (la sfârșitul anilor șaptezeci). Legitimarea excludea doar mișcările neofasciste ale Mișcării sociale italiene. 50 A se vedea în acest sens definiția de cleavage sugerată de Bartolini
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]
-
tratate de 2001 Freedom House Survey [Karatnycky, Motyl și Graybow, 2002]. 68 Este ceea ce fac Rueschemeyer, Huber Stephens și Stephens [1992] în cap. 4, 5 și 6, în care își extind analiza fundamentelor democratizării la multe țări din afara Europei. 69 Legitimitate și ancorare. 70 Fac o observație similară celei lui Diamond [1992: 127] la condițiile și precondițiile democrației. 71 Przeworski et al. [2000]. 72 O atentă revenire asupra rolului culturii politice la nivel de elită și de masă poate fi găsită
Democrație și democratizări by Leonardo Morlino () [Corola-publishinghouse/Science/84945_a_85730]