43,128 matches
-
în timp și scop", să fie însoțite de programe clare de aplicare a acquis-ului, dar să nu presupună amendarea acestuia și nici a regulilor și politicilor Uniunii. Tot în cadrul primei reuniuni bilaterale România-Uniunea Europeană, pentru începerea oficială a negocierilor de aderare, partea comunitară a reiterat "criteriile de la Copenhaga și Madrid" (politice, economice, administrative, capacitatea de a face față obligațiilor de Stat Membru al Uniunii) și a insistat asupra faptului că evaluarea îndeplinirii acestora se va face separat pentru fiecare stat candidat
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de la Copenhaga și Madrid" (politice, economice, administrative, capacitatea de a face față obligațiilor de Stat Membru al Uniunii) și a insistat asupra faptului că evaluarea îndeplinirii acestora se va face separat pentru fiecare stat candidat, iar progresul în negocierile de aderare și finalizarea acestora va depinde de stadiul pregătirii României. În afară de aceste criterii, Uniunea Europeană a solicitat României să se alinieze politicilor europene, precum Politica Externă și de Securitate Comună, Justiție și Afaceri Interne, Politica Comercială Comună. Poziția generală a Uniunii se
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
Uniunea Europeană a solicitat României să se alinieze politicilor europene, precum Politica Externă și de Securitate Comună, Justiție și Afaceri Interne, Politica Comercială Comună. Poziția generală a Uniunii se încheia cu precizarea că atunci când se va ajunge la finalizarea negocierilor de aderare, aceasta va însemna un "succes" atât pentru Uniunea Europeană cât și pentru România (win-win). În ceea ce privește procedurile și organizarea negocierilor de aderare, Uniunea Europeană a propus României aceeași formulă a "negocierilor bilaterale între două delegații", ca și cu celelalte 11 state candidate și
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
Politica Comercială Comună. Poziția generală a Uniunii se încheia cu precizarea că atunci când se va ajunge la finalizarea negocierilor de aderare, aceasta va însemna un "succes" atât pentru Uniunea Europeană cât și pentru România (win-win). În ceea ce privește procedurile și organizarea negocierilor de aderare, Uniunea Europeană a propus României aceeași formulă a "negocierilor bilaterale între două delegații", ca și cu celelalte 11 state candidate și tot așa cum s-a procedat și în valul anterior de extindere.49 Cu acest prilej, s-a prezentat și lista
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
între două delegații", ca și cu celelalte 11 state candidate și tot așa cum s-a procedat și în valul anterior de extindere.49 Cu acest prilej, s-a prezentat și lista celor 31 de capitole care constituiau substanța negocierii de aderare. Prin vocea reprezentantului Guvernului, poziția României la începerea negocierilor de aderare 50 aprecia evenimentul drept "un moment istoric" pentru dezvoltarea țării. După ce evoca istoria "strânselor relații între România și Uniunea Europeană", care trecea chiar dincolo de 1989, ministrul român de externe considera
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
tot așa cum s-a procedat și în valul anterior de extindere.49 Cu acest prilej, s-a prezentat și lista celor 31 de capitole care constituiau substanța negocierii de aderare. Prin vocea reprezentantului Guvernului, poziția României la începerea negocierilor de aderare 50 aprecia evenimentul drept "un moment istoric" pentru dezvoltarea țării. După ce evoca istoria "strânselor relații între România și Uniunea Europeană", care trecea chiar dincolo de 1989, ministrul român de externe considera că "decizia Summit-ului de la Helsinki" a pus capăt "erei separărilor
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
subliniat că obiectivul integrării României în Uniunea Europeană nu era înțeles doar în termeni de beneficii, căci România era decisă să contribuie la "construcția consensului în structurile Uniunii Europene". Se afirma că românii conștientizau faptul că prin decizia începerii negocierilor de aderare a României se realiza "o puternică investiție de încredere" în această țară. Totodată, guvernul român declara că este conștient de responsabilitatea ce și-o asumă și că trebuia să mai depună eforturi pentru îndeplinirea criteriilor de aderare. În acest context
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
începerii negocierilor de aderare a României se realiza "o puternică investiție de încredere" în această țară. Totodată, guvernul român declara că este conștient de responsabilitatea ce și-o asumă și că trebuia să mai depună eforturi pentru îndeplinirea criteriilor de aderare. În acest context, poziția României asuma, în numele consensului politic, condițiile cerute de Uniune (reforma economică și cea a instituțiilor de îngrijirea copiilor). În mod ciudat, însă, deși se cunoștea că Uniunea Europeană a luat decizia începerii negocierilor de aderare cu România
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
criteriilor de aderare. În acest context, poziția României asuma, în numele consensului politic, condițiile cerute de Uniune (reforma economică și cea a instituțiilor de îngrijirea copiilor). În mod ciudat, însă, deși se cunoștea că Uniunea Europeană a luat decizia începerii negocierilor de aderare cu România și Bulgaria din rațiuni geo-politice, reprezentantul României, a insistat asupra poziției geo-strategice a țării constatând că, prin decizia Consiliului European de la Helsinki, "se recunoștea implicit importanța strategică a României, rolul ei politic și economic pentru întreaga Europă". Au
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
rolul ei politic și economic pentru întreaga Europă". Au fost enumerate capitolele de negociere pe care guvernul român considera că le va deschide și, în mod "unilateral și, probabil, cu exces de precauție și luciditate", s-a precizat data-țintă pentru aderarea României la Uniunea Europeană 1 ianuarie 2007. Finalul declarației reprezentantului guvernului, la reuniunea de începere oficială a negocierilor aderării României la Uniunea Europeană, conținea o suită de angajamente de a depune toate eforturile pentru realizarea tuturor "ajustărilor" necesare în pregătirea internă a
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
considera că le va deschide și, în mod "unilateral și, probabil, cu exces de precauție și luciditate", s-a precizat data-țintă pentru aderarea României la Uniunea Europeană 1 ianuarie 2007. Finalul declarației reprezentantului guvernului, la reuniunea de începere oficială a negocierilor aderării României la Uniunea Europeană, conținea o suită de angajamente de a depune toate eforturile pentru realizarea tuturor "ajustărilor" necesare în pregătirea internă a țării. Cu solemnitate s-a declarat că "noi suntem gata să ne asumăm și să îndeplinim toate responsabilitățile
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
că "noi suntem gata să ne asumăm și să îndeplinim toate responsabilitățile care ne revin în noua postură de țară candidată care negociază".51 Și se enumerau câteva angajamente concrete: ==> să se procedeze cu bună credință în desfășurarea negocierilor de aderare, pe baza principiilor și procedurilor, așa cum acestea au fost definite de Uniunea Europeană; ==> să se îndeplinească strict prevederile Acordului European și Parteneriatului de Aderare, inclusiv prioritățile intermediare și alte înțelegeri între România și Uniunea Europeană; ==> să se facă în așa fel încât
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
51 Și se enumerau câteva angajamente concrete: ==> să se procedeze cu bună credință în desfășurarea negocierilor de aderare, pe baza principiilor și procedurilor, așa cum acestea au fost definite de Uniunea Europeană; ==> să se îndeplinească strict prevederile Acordului European și Parteneriatului de Aderare, inclusiv prioritățile intermediare și alte înțelegeri între România și Uniunea Europeană; ==> să se facă în așa fel încât să fie gata pentru aderare, la 1 ianuarie 2007; ==> să rezolve orice dispute de frontieră, în cadrul Pactului de Stabilitate sau prin mijloace prevăzute
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
procedurilor, așa cum acestea au fost definite de Uniunea Europeană; ==> să se îndeplinească strict prevederile Acordului European și Parteneriatului de Aderare, inclusiv prioritățile intermediare și alte înțelegeri între România și Uniunea Europeană; ==> să se facă în așa fel încât să fie gata pentru aderare, la 1 ianuarie 2007; ==> să rezolve orice dispute de frontieră, în cadrul Pactului de Stabilitate sau prin mijloace prevăzute de Charta Națiunilor Unite; ==> să se alinieze progresiv, în perspectiva aderării, la politicile și pozițiile adoptate de Comunitate și Statele Membre, în ceea ce privește
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
să se facă în așa fel încât să fie gata pentru aderare, la 1 ianuarie 2007; ==> să rezolve orice dispute de frontieră, în cadrul Pactului de Stabilitate sau prin mijloace prevăzute de Charta Națiunilor Unite; ==> să se alinieze progresiv, în perspectiva aderării, la politicile și pozițiile adoptate de Comunitate și Statele Membre, în ceea ce privește pozițiile României față de terțe părți și organizații internaționale. Am insistat asupra momentului și particularităților începerii oficiale a negocierilor aderării României la Uniunea Europeană deoarece autoritățile comunitare au spus mereu că
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de Charta Națiunilor Unite; ==> să se alinieze progresiv, în perspectiva aderării, la politicile și pozițiile adoptate de Comunitate și Statele Membre, în ceea ce privește pozițiile României față de terțe părți și organizații internaționale. Am insistat asupra momentului și particularităților începerii oficiale a negocierilor aderării României la Uniunea Europeană deoarece autoritățile comunitare au spus mereu că toate statele candidate, din valul al cincilea de extindere, au fost tratate/analizate/evaluate pe baza acelorași principii și numai expresia pregătirii lor interne era în măsură să le diferențieze
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de extindere, au fost tratate/analizate/evaluate pe baza acelorași principii și numai expresia pregătirii lor interne era în măsură să le diferențieze. Or, cum arată și Heather Grabbe, diferențierea celor 12 state candidate a început odată cu debutul negocierilor de aderare.52 Constituirea "grupului Luxembourg" și a "grupului Helsinki" a fost o consecință a viziunii "diferențierii". Chiar dacă lumea negocierilor susține că principiile, normele, procedurile desfășurării negocierii sunt un "pachet" care nu se modifică ușor (se spune că după agreere nu se
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
se spune că după agreere nu se obiectează la setul normelor negocierii)53, în contextul anului 1999 referitor la "grupul Helsinki" s-au reanalizat principiile și practicile de negociere.54 Iar cazul României o dovedește cu prisosință. Instituționalizarea negocierii de aderare a României Ceea ce a dat un specific aparte celui de-al cincilea val de extindere a Uniunii Europene este că structurile și instituțiile părții comunitare erau, în general, la fel ca în extinderile precedente, pe când statele candidate din Europa Central-Sud-Estică
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
val de extindere a Uniunii Europene este că structurile și instituțiile părții comunitare erau, în general, la fel ca în extinderile precedente, pe când statele candidate din Europa Central-Sud-Estică au dezvoltat un cadru instituțional destul de diferit pentru atingerea obiectivelor negocierilor de aderare. Diversitatea se explică prin existența unor factori, precum: evoluția specifică instituțională a țării, compoziția/structura politică a guvernelor, reguli și stiluri decizionale ale guvernelor, tradiții administrative naționale, disponibilitatea preluării experienței altor state candidate.55 Pregătirea și desfășurarea negocierilor de aderare
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
aderare. Diversitatea se explică prin existența unor factori, precum: evoluția specifică instituțională a țării, compoziția/structura politică a guvernelor, reguli și stiluri decizionale ale guvernelor, tradiții administrative naționale, disponibilitatea preluării experienței altor state candidate.55 Pregătirea și desfășurarea negocierilor de aderare de către guvern înseamnă și o vastă activitate managerială, ridică problema foarte importantă de coordonare la nivelul agențiilor guvernamentale, a administrației publice. În general, s-a observat că statele din Europa Central-Sud-Estică au realizat un proces de coordonare pentru politici, politică
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
coordonării politicilor, au existat două opțiuni: ori se însărcina Ministerul Afacerilor Externe ori se crea un organism specializat (Polonia, Slovenia au creat oficii speciale, de nivel ministerial, iar România a creat Ministerul Integrării Europene). În vederea pregătirii și desfășurării negocierilor de aderare, statele candidate au constituit Delegații Naționale de Negociere, în relație directă cu acele oficii speciale de coordonare a politicilor, care asigurau reprezentarea directă în procesul de negociere a ministerelor și celor mai importante agenții guvernamentale. Coordonarea politică a procesului de
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
unui "tandem" a Negociatorului Șef și a unui înalt demnitar, care se afla în fruntea oficiului integrării europene. Între 1995-2000, în România a funcționat un Departament pentru Integrare Europeană care avea rolul oficiului special de coordonare a procesului pregătirii pentru aderare la Uniunea Europeană. Acest oficiu a funcționat în cadrul Cabinetului Primului Ministru, până în decembrie 199956, când a fost încorporat de Ministerul Afacerilor Externe (ca Departament pentru Afaceri Europene). La sfârșitul anului 2000, noul guvern a inclus un Minister al Integrării Europene (MIE
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
Ministru, până în decembrie 199956, când a fost încorporat de Ministerul Afacerilor Externe (ca Departament pentru Afaceri Europene). La sfârșitul anului 2000, noul guvern a inclus un Minister al Integrării Europene (MIE), care asigura "fundamentarea și coordonarea procesului de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană, precum și conducerea negocierilor de aderare." 57 Funcțiile MIE erau: de strategie, de reglementare, de reprezentare, de autoritate de stat, de administrare. În ceea ce privește atribuțiile, art. 3(1) c), din Hotărârea de Guvern, privind organizarea și funcționarea MIE, prevedea
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de Ministerul Afacerilor Externe (ca Departament pentru Afaceri Europene). La sfârșitul anului 2000, noul guvern a inclus un Minister al Integrării Europene (MIE), care asigura "fundamentarea și coordonarea procesului de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană, precum și conducerea negocierilor de aderare." 57 Funcțiile MIE erau: de strategie, de reglementare, de reprezentare, de autoritate de stat, de administrare. În ceea ce privește atribuțiile, art. 3(1) c), din Hotărârea de Guvern, privind organizarea și funcționarea MIE, prevedea: "conduce și coordonează activitatea Delegației naționale pentru negocierea
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
57 Funcțiile MIE erau: de strategie, de reglementare, de reprezentare, de autoritate de stat, de administrare. În ceea ce privește atribuțiile, art. 3(1) c), din Hotărârea de Guvern, privind organizarea și funcționarea MIE, prevedea: "conduce și coordonează activitatea Delegației naționale pentru negocierea aderării României la Uniunea Europeană, precum și procesul negocierilor de aderare în ansamblul său, prin corelarea activităților sale specifice cu ministerele și cu celelalte autorități ale administrației publice". Același act normativ menționează (art. 7) și că "ministrul-delegat, negociator șef pentru aderarea României la
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]