5,217 matches
-
în societate și să oprească sau să întârzie dezvoltarea lor independentă. Liderii tribali, etnici sau religioși pot reuși să țină sub "aripa" lor segmente ale populației care altfel ar fi ajuns sub influența unor grupuri adverse. Transferul de sprijin sau legitimitate poate avea loc și în alte moduri: conducătorii "modernizatori" se pot folosi de sprijinul pe care îl au în cadrul grupului tribal sau etnic din care provin pentru a stimula adeziunea la noile grupuri pe care încearcă să le dezvolte. Se
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
folosi de sprijinul pe care îl au în cadrul grupului tribal sau etnic din care provin pentru a stimula adeziunea la noile grupuri pe care încearcă să le dezvolte. Se poate merge și mai departe, din moment ce efectul transferurilor de sprijin sau legitimitate se extinde asupra sistemului politic ca întreg. Într-o societate tradițională, statul are tendința să fie dominat de entități "cutumiare" precum triburile sau grupurile etnice; într-adevăr, se poate susține că autoritatea statului a apărut aproape peste tot ca rezultat
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
întreg. Într-o societate tradițională, statul are tendința să fie dominat de entități "cutumiare" precum triburile sau grupurile etnice; într-adevăr, se poate susține că autoritatea statului a apărut aproape peste tot ca rezultat al transferului de sprijin sau de legitimitate din partea acestor grupuri cutumiare. Totuși, treptat, aproape la fel ca în orice alt grup mare, statul ajunge să fie privit adesea ca o întruchipare a tiparelor relaționale; el atrage așadar sentimente de loialitate, care se traduc în conceptul de naționalism
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
entități din cadrul statului, în special grupurile instituționale precum armata și birocrația, dar și partide și alte grupări comunitare pot exploata aceste sentimente sau această supunere în interesul lor, beneficiind în schimb de supunere, deoarece par să reprezinte statul. Astfel, transferul legitimității se poate extinde în jos, spre organizații mai specializate care sunt alcătuite pentru a controla populația. Acest tip de dezvoltare apare în special în sistemele autoritare, iar dintre acestea, în special în cele populiste sau cu caracter "progresist". În aceste
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
în capitolul 9 în ce măsură pot reuși aceste activități fără o bază comunitară largă. Diferențele dintre grupurile asociative sunt așadar acute. Acolo unde asociațiile sunt numeroase și mai puternice în termeni relativi decât grupurile comunitare, diferențele devin într-adevăr vizibile, întrucât legitimitatea asociațiilor are o sferă de cuprindere limitată. Dacă sunt cu adevărat asociative, grupurile nu pot pretinde sprijinul membrilor dincolo de scopul pentru care sunt create; liderii lor vor fi constrânși, iar componența lor poate fluctua. Pe de altă parte, acolo unde
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
formă de constrângeri asupra politicienilor. Mass-media nou creată poate dezvolta tendințe independente pe care politicienii nu le pot controla cu ușurință decât dacă impun o linie de conduită mijloacelor de comunicare. Dacă fac acest lucru, trebuie folosit un capital de legitimitate pentru a menține acest control. Văzute din această perspectivă, constrângerile impuse de mass-media asupra comunicării publice nu par a fi diferite de constrângerile pe care forme anterioare de comunicare publică și toate formele de comunicare privată le-au impus la
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
nu sunt percepute, statele respective pot fi cu adevărat state "fără partid" (Huntington, 1968: 407). În al doilea rând, partidele există acolo unde autoritățile naționale trebuie să fie legate de populație și nu se pot baza pe sursele tradiționale ale legitimității, precum dreptul divin de a conduce. Partidele pot oferi legături cu oamenii de exemplu prin dezvoltarea rețelelor de filiale regionale și locale. Faptul că guvernarea trebuie legată de popor este o caracteristică a lumii moderne. În al treilea rând, pentru ca
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
partid este obținerea unui sprijin substanțial într-un interval de timp relativ scurt. Deloc surprinzător este faptul că, așa cum am văzut în capitolul 7, unul din cele mai rapide moduri de a-și atinge acest obiectiv este prin intermediul transferului de legitimitate. Așadar multe partide apar din grupuri preexistente, fie comunitare, fie asociative. Unul din grupurile care sprijină partidele poate fi însăși societatea, națiunea, în același fel cum societatea poate sprijini, așa cum am văzut în capitolul 7, grupurile instituționale precum birocrațiile sau
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
partide, în special cele mai vechi partide europene se caracterizează prin această origine. De exemplu, în Anglia, Whigs și Tories se bazau pe clientelism, din care au luat naștere în cursul secolului al XIX-lea; atunci și-au obținut propria legitimitate. O evoluție similară a caracterizat cele mai vechi partide conservatoare și liberale ale altor țări vest-europene, indiferent de diferențele ideologice care au apărut treptat între ele. Partidele de acest gen sunt și erau și în trecut asociate cu controlul șefilor
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
prin atașamentul membrilor față de grupul patern, nu există o "masă" la baza sprijinului partidului. Un astfel de partid poate să nu fie instabil dacă grupul tribal, etnic, religios sau chiar clasial pe care se sprijină este legitim; dar nu are legitimitate ca atare și, mai ales, "legitimitate de masă". Esențial este prin urmare dacă partidul are sprijin de masă direct sau dacă un grup este legătura în acest lanț: pe acest aspect, și nu pe existența sau nonexistența unei apartenențe legale
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
nu există o "masă" la baza sprijinului partidului. Un astfel de partid poate să nu fie instabil dacă grupul tribal, etnic, religios sau chiar clasial pe care se sprijină este legitim; dar nu are legitimitate ca atare și, mai ales, "legitimitate de masă". Esențial este prin urmare dacă partidul are sprijin de masă direct sau dacă un grup este legătura în acest lanț: pe acest aspect, și nu pe existența sau nonexistența unei apartenențe legale la partid, se bazează distincția dintre
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
mase legitime apar în mod caracteristic în contextul unei dezvoltări naturale a partidelor. Adesea, în cadrul partidelor impuse se fac încercări de dezvoltare a identificării partinice pentru a consolida partidul și regimul. Acest proces este evident unul lent; lipsa esențială a legitimității sistemului politic ca întreg duce la o inserare limitată a membrilor partidului în comunitate. Astfel, asemenea partide sunt rareori cu adevărat "de mase", chiar dacă cifrele apartenenței partinice sunt ridicate. Partidele comuniste beneficiau de o apartenență partinică ridicată, și totuși s-
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
grupurile comunitare din care își au originea, cât și cu asociațiile dependente pe care le-au creat, devin mai slabe. Cele trei grupuri de partide autoritare variază în funcție de măsura în care își propun să introducă scopuri noi și de măsura legitimității lor. Un partid populist precum PRI mexican este mai legitim, spre exemplu, decât majoritatea partidelor africane, iar diversele asociații legate de el sunt și ele relativ mai puțin dependente de acesta. În general, cu cât scopurile partidelor sunt mai "progresiste
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
exemplu, decât majoritatea partidelor africane, iar diversele asociații legate de el sunt și ele relativ mai puțin dependente de acesta. În general, cu cât scopurile partidelor sunt mai "progresiste", cu atât dependența de asociații este mai mare, la niveluri de legitimitate echivalente, deoarece nevoia de a converti și de a mobiliza se simte mai puternic. Tipare de conducere Liderii partidelor sunt sau pot fi în viitor lideri naționali; în mod excepțional, unii au fost și în trecut lideri naționali. Astfel, nu
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
aceea de a articula conflictele societale prin crearea legăturilor (în ambele direcții) între oameni și autorități, de a formula politici sau de a ajuta la transmiterea politicilor către guvern, precum și aceea de recrutare a elitei politice. Partidele au nevoie de legitimitate pentru a avea un impact. O pot obține natural, de la un grup comunitar tribal, etnic, religios sau bazat pe clasă. Ele pot fi de asemenea impuse asupra societății și cu ajutorul puterii statului, datorită popularității liderilor lor. În Vest, partidele liberal-democratice
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
a dat startul tendinței, ulterior având loc puciuri în Uganda, Burkina Faso, Mali, Niger, Mauritania, Rwanda, Guineea Ecuatorială, Burundi și Guineea. Au existat totuși și reveniri la conducerea cu un singur partid, adesea promovate de liderii militari, ei înșiși nerăbdători să obțină legitimitate. Sisteme cu un singur partid s-au găsit în esență în centrul și nordul Asiei, unde sunt rămășițele marelui "bloc comunist" din perioada postbelică, în Africa Subsahariană, unde, în anii '80, până la două treimi din state aveau astfel de sisteme
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
pentru un partid în defavoarea altuia. Așadar, ele sunt poate trăsătura caracteristică fundamentală a guvernărilor moderne. Într-adevăr, li se conferă importanță chiar atunci când autoritățile nu lasă alegătorilor nicio posibilitate de a alege, din moment ce rolul lor pare acela de a da legitimitate regimurilor care sunt menținute, în esență, prin impunere. Totuși, chiar și atunci când competiția este deschisă și pluralismul recunoscut, gradul în care alegerile reflectă atitudinile electoratului poate varia considerabil. De fapt, nu există niciun mod prin care un sistem electoral optim
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
al treilea rând, structura instituțională le poate conferi liderilor o oarecare libertate de a acționa în afara structurii partidului. Este puțin probabil ca partidele să fie implicate în recrutarea membrilor legislativului și executivului național acolo unde șeful acelui executiv a obținut legitimitate prin intermediul alegerilor populare. Acesta este motivul pentru care, în anumite sisteme prezidențiale și în special în Statele Unite, rolul jucat de partid în recrutarea decidenților la nivel național este mai puțin important decât în sistemele parlamentare din Europa Occidentală, deși chiar
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
așa. Este cu adevărat dificil de respectat o constituție care există doar de câțiva ani și care vine după o întreagă listă de alte documente, la fel de solemne, care au avut o viață scurtă. Dacă această situație are un efect asupra legitimității în ansamblu a regimului este o chestiune ce necesită o investigare suplimentară. Conținutul constituțiilor Constituțiile se bazează pe principii generale pe care încearcă să le întruchipeze. Adesea, modul cel mai solemn de a face acest lucru este reprezentat de "declarațiile
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
guvernului, ca în Franța înainte de instituirea celei de-a Cincea Republici de către De Gaulle în 1958, perioadă în timpul căreia legislativul a făcut și a desfăcut foarte des guverne, efectul pare să fi fost negativ. De fapt, legislativul pare să submineze legitimitatea regimului prin incapacitatea sa de a urmări o linie consistentă a politicilor. Așadar, legislativele sistemelor parlamentare din Europa de Vest sunt deseori destul de docile, spre deosebire de cele ale sistemelor prezidențiale care, așa cum se argumentează uneori, nu sunt strâns legate de executiv. Congresul Statelor Unite
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
făcute adesea în privința guvernelor nu au fost până acum confirmate. În particular, nu s-a stabilit dacă instabilitatea personalului ministerial are, în ce privește dezvoltarea socială și economică, consecințele negative care îi sunt adesea atribuite, deși poate avea un impact negativ asupra legitimității regimului (Kellner și Crowther-Hunt, 1980: 211-2). Concluziile care se pot trage cu privire la impactul guvernului asupra vieții sociale și economice sunt așadar limitate. Totuși, dacă avem în vedere doar acest impact, rolul executivelor naționale este perceput într-o manieră prea îngustă
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
al XIX-lea în Austria și Germania, cu Metternich, respectiv Bismarck. Astfel, conducerea duală este un fenomen larg răspândit; nu se petrece doar în contextul unei tranziții de la o conducere "monarhică" la una "populară". Apare ca rezultat al dificultăților privind legitimitatea, ca atunci când regele are nevoie să asocieze la putere "un om de rând". Este și consecința necesităților administrative sau a nevoii de a combina legitimitatea națională, reprezentată de șeful statului, cu o legitimitate administrativă sau tehnocratică mai specializată, pe care
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
unei tranziții de la o conducere "monarhică" la una "populară". Apare ca rezultat al dificultăților privind legitimitatea, ca atunci când regele are nevoie să asocieze la putere "un om de rând". Este și consecința necesităților administrative sau a nevoii de a combina legitimitatea națională, reprezentată de șeful statului, cu o legitimitate administrativă sau tehnocratică mai specializată, pe care o reprezintă șeful guvernului (Blondel, 1980: 63-73). Existența unei varietăți de temeiuri ale conducerii duale justifică extinderea sa în lumea contemporană în țări diferite precum
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
populară". Apare ca rezultat al dificultăților privind legitimitatea, ca atunci când regele are nevoie să asocieze la putere "un om de rând". Este și consecința necesităților administrative sau a nevoii de a combina legitimitatea națională, reprezentată de șeful statului, cu o legitimitate administrativă sau tehnocratică mai specializată, pe care o reprezintă șeful guvernului (Blondel, 1980: 63-73). Existența unei varietăți de temeiuri ale conducerii duale justifică extinderea sa în lumea contemporană în țări diferite precum Franța și Finlanda pe de o parte, și
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
sistem de conducere duală, iar în majoritatea dintre ele, sistemul a fost stabil. Un sistem dual nu implică faptul că cei doi lideri trebuie să fie egali, ci chiar dimpotrivă, așa cum se sugerează prin distincția între un lider care reprezintă legitimitatea națională (președintele sau monarhul) și unul care reprezintă legitimitatea administrativă (prim-ministrul). Statul modern este atât de complex încât nu este deloc surprinzător faptul că, adesea, pentru a fi eficientă, conducerea ar trebui împărțită. Calitățile personale ale liderilor Rolul mediului
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]