657 matches
-
12,7 Luxemburg 3,7 Malta 8,2 Olanda 3,8 Polonia 19,2 Portugalia 6,4 Regatul Unit 5,0 Slovacia 17,1 Slovenia 6,5 Suedia 5,6 Ungaria 5,8 Sursa: Eurostat (V. Ritola) În acest context, europenizarea partidelor politice n-ar fi putut fi eficace decît prin coordonarea activităților de la nivelurile național și european; adică prin tratative între partidele politice naționale, europartide și grupurile politice din Parlamentul European 49. În al doilea rînd, am ales PSE pentru
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
reprezentării în UE, ca și a transformării Europei patriilor în Europa partidelor. În fine, vom imagina trei scenarii pentru viitor: statu quo-ul, scenariul federal și consolidarea metodei comunitare. Partea întîi NATURA PARTIDELOR EUROPENE CAZUL EUROPARTIDULUI SOCIAL-DEMOCRAT 2 Între națiune și europenizare: dezvoltarea partidelor europene 2.1. Introducere FEP există, dar ce sînt ele? Care sînt actorii partinici care le compun? Care sînt trăsăturile caracteristice structurilor lor? Ca funcții au? În ce măsură depinde dezvoltarea lor de procesul de integrare europeană? La fel, care
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
instituțional al CE. Pentru ceea ce ne preocupă, reiese că putem prelungi această constatare distingînd în scop analitic două tipuri de funcții ale europartidelor. Tabel privind funcțiile suprastructurale și infrastructurale ale europartidelor și rolurile specifice asumate Funcții suprastructurale Consultarea și coordonarea Europenizarea și familiarizarea Legitimarea ș.a. Funcții infrastructurale Funcțiile electorale Controlul politic 2.3.3.1. Funcțiile suprastructurale Partidele europene îndeplinesc o serie de funcții față de partidele lor naționale, ceea ce poate, ca urmare, să aibă incidență asupra sistemelor politice naționale respective. Este
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
Legitimarea ș.a. Funcții infrastructurale Funcțiile electorale Controlul politic 2.3.3.1. Funcțiile suprastructurale Partidele europene îndeplinesc o serie de funcții față de partidele lor naționale, ceea ce poate, ca urmare, să aibă incidență asupra sistemelor politice naționale respective. Este vorba despre europenizare, familiarizare și legitimare (și democratizare). 2.3.3.1.1. Europenizarea și familiarizarea FEP nu sînt doar folositoare membrilor lor, dar au și un efect asupra acestora. Se pot astfel identifica o serie de schimbări la vîrful partidelor membre, care
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
1. Funcțiile suprastructurale Partidele europene îndeplinesc o serie de funcții față de partidele lor naționale, ceea ce poate, ca urmare, să aibă incidență asupra sistemelor politice naționale respective. Este vorba despre europenizare, familiarizare și legitimare (și democratizare). 2.3.3.1.1. Europenizarea și familiarizarea FEP nu sînt doar folositoare membrilor lor, dar au și un efect asupra acestora. Se pot astfel identifica o serie de schimbări la vîrful partidelor membre, care permit contribuția la europenizarea membrilosr și la crearea unei familii politice
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
și democratizare). 2.3.3.1.1. Europenizarea și familiarizarea FEP nu sînt doar folositoare membrilor lor, dar au și un efect asupra acestora. Se pot astfel identifica o serie de schimbări la vîrful partidelor membre, care permit contribuția la europenizarea membrilosr și la crearea unei familii politice transnaționale. În timp ce incidența UE în viețile politice naționale este tot mai pregnantă, europartidele subliniază Maurice Duverger pot servi la europenizarea partidelor membre pentru a nu mai deprecia activitățile europene și a avea un
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
identifica o serie de schimbări la vîrful partidelor membre, care permit contribuția la europenizarea membrilosr și la crearea unei familii politice transnaționale. În timp ce incidența UE în viețile politice naționale este tot mai pregnantă, europartidele subliniază Maurice Duverger pot servi la europenizarea partidelor membre pentru a nu mai deprecia activitățile europene și a avea un impact asupra vieții politice europene 135. Dincolo de această considerație normativă, Elizabeth Bomberg observă că pînă și cercetătorii relativ sceptici față de europenizarea partidelor politice sugerează că impactul activității
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
subliniază Maurice Duverger pot servi la europenizarea partidelor membre pentru a nu mai deprecia activitățile europene și a avea un impact asupra vieții politice europene 135. Dincolo de această considerație normativă, Elizabeth Bomberg observă că pînă și cercetătorii relativ sceptici față de europenizarea partidelor politice sugerează că impactul activității transnaționale asupra schimbărilor la nivel de partide merită mai mult cercetat 136. Pe de altă parte, partidele europene constituie o arenă în care membrii se pot familiariza cu provocările europene 137. Această chestiune implică
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
patra fază, cea a post-extinderii sau a regularizării: partidele politice din țările central și est-europene care au devenit membre ale UE se vor afla într-o fază de normalizare care le va permite să se concentreze asupra altor probleme suprastructurale (europenizarea și familiarizarea) și infrastructurale (alegerile europene și controlul politic la nivel european). 2.3.3.2. Funcțiile infrastructurale În al doilea rînd, FEP joacă un rol important în raport cu sistemul politic european 155. Funcțiile pe care încearcă să le îndeplinească țin
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
european a limitat rolul FEP, care nu poate fi strict analog celui al partidelor naționale. FEP funcționează într-un cadru "constituțional" diferit, caracterizat prin lipsa unui guvern central și a unui electorat unic167. Din această analiză reiese că problema impactului europenizării asupra reprezentării naționale persistă, întreținută de chestiunile de coordonare verticală (partidele naționale versus FEP și grupurile parlamentare) și orizontală (alianțele internaționale) în interiorul și în afara instituțiilor UE168. FEP se confruntă în special cu provocarea de a soluționa problemele complexe de coordonare
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
mai propun și teza că trei factori determină pozițiile acestor partide: factorul partinic tradițional, factorul politico-funcțional și factorul socio-politic184. Aceștia țin în principal de nivelul național. Factorul partinic tradițional înglobează următoarele elemente: atitudinea individuală a partidelor membre, ideologia și impactul europenizării top-down. Ca ilustrare, Cédric Van de Walle se va concentra pe influența principiilor organizaționale ale verzilor naționali asupra structurării FEPV185. G. și P. Pridham disting apoi patru tipuri de factori politico-funcționali: primatul politicilor naționale asupra celor europene, rolul partidului aflat
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
de la analiza reglementării din 2001 asupra statutului și finanțării partidelor europene. 3 Atitudinea instituțiilor europene față de europartide 3.1. Introducere Dacă atitudinea instituțiilor europene și influența lor asupra FEP sînt în general considerate un factor crucial 188, dezbaterea privește sensul europenizării de sus în jos a partidelor europene. Pe de o parte, Simon Hix prezintă instituțiile europene ca o constrîngere pentru dezvoltarea federațiilor de partide. În special funcția guvernamentală a europartidelor este limitată, deoarece membrii executivului european nu sînt aleși prin
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
de viziunea actorilor asupra Europei (interguvernamentaliști versus federaliști), ca și de experiențele naționale proprii cu statutul și finanțarea partidelor în fiecare stat membru. În fine, intervine o a patra fază: aceea a recunoașterii reglementare (din 2000 pînă astăzi). Din perspectiva europenizării de sus în jos, ultimul salt calitativ survine nu doar prin precizările aduse de Tratatul de la Nisa, ci mai ales prin adoptarea reglementării din 2003 privind statutul și finanțarea partidelor europene. În concluzie, studiul nostru confirmă analiza lui Bartolini, potrivit
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
infrastructurale (capitolul 2). Cele dintîi privesc rolul europartidului față de actorii săi partinici. Celelalte contribuie la funcționarea CE/UE. Vom încheia analiza cu evidențierea principalilor factori care au împiedicat dezvoltarea acestor funcții. 6.2. Funcțiile suprastructurale 6.2.1. Familiarizarea și europenizarea De la începuturile sale, europartidul social-democrat a căutat să prezinte o viziune comună între partidele membre asupra chestiunilor europene. În februarie 1957, partidele social-democrate și-au fixat ca obiectiv definirea pozițiilor comune 371. Al doilea Congres, desfășurat în iunie 1957, confirma
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
europartidului, am expus distincția între dimensiunile suprastructurală și infrastructurală, după Geoffrey și Pippa Pridham. Am probat ipoteza funcțiilor suprastructurale și infrastructurale în cazul PSCE/ UPSCE/PSE. La nivelul rolului suprastructural, am arătat că partidul european social-democrat contribuie la familiarizarea și europenizarea membrilor săi, încercînd să prezinte poziții comune, obiective comune, politici comune și un program socialist european. Desigur, s-au ridicat și se ridică importante obstacole atunci cînd este vorba de promovarea politicilor sale în procesul decizional european: lipsa de receptivitate
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
potrivit dezbaterii partinice europene. Geoffrey și Pippa Pridham au subliniat importanța luării în considerare a politicilor actorilor partinici naționali în cadrul europartidelor 442. Dat fiind că nu au specificat aceste politici, ne referim la indicatorii propuși de Richard Katz pentru înțelegerea europenizării partidelor politice 443. Acesta va fi un bun punct de plecare. Mai întîi, Katz face referire la Kevin Featherstone 444, care consideră că europenizarea înseamnă a fi proeuropean. Acesta din urmă estimează că se disting trei mize ale europenizării: aderarea
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
că nu au specificat aceste politici, ne referim la indicatorii propuși de Richard Katz pentru înțelegerea europenizării partidelor politice 443. Acesta va fi un bun punct de plecare. Mai întîi, Katz face referire la Kevin Featherstone 444, care consideră că europenizarea înseamnă a fi proeuropean. Acesta din urmă estimează că se disting trei mize ale europenizării: aderarea la UE, natura UE și a instituțiilor sale și transferul de putere. Aceste distincții analitice sînt interesante, dar contribuțiile ni se par marcate de
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
înțelegerea europenizării partidelor politice 443. Acesta va fi un bun punct de plecare. Mai întîi, Katz face referire la Kevin Featherstone 444, care consideră că europenizarea înseamnă a fi proeuropean. Acesta din urmă estimează că se disting trei mize ale europenizării: aderarea la UE, natura UE și a instituțiilor sale și transferul de putere. Aceste distincții analitice sînt interesante, dar contribuțiile ni se par marcate de europenism. În plus față de contribuția lui Featherstone, Katz consideră că europenizarea se poate măsura și
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
disting trei mize ale europenizării: aderarea la UE, natura UE și a instituțiilor sale și transferul de putere. Aceste distincții analitice sînt interesante, dar contribuțiile ni se par marcate de europenism. În plus față de contribuția lui Featherstone, Katz consideră că europenizarea se poate măsura și plecînd de la strategia sugerată Uniunii Europene de un anumit partid politic. În special, atenția ar trebui să se îndrepte spre partidele politice și propunerile lor în ceea ce privește politicile pe care ar trebui să le ducă UE. În
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
fixînd principiul potrivit căruia grupul de lucru trebuia să prezinte recomandări concrete pentru summit-ul de la Luxemburg. Pe urmă, copreședintele M. Delvaux-Stehres a încercat să focalizeze atenția liderilor și prim-miniștrilor social-democrați asupra temelor dragi sie, precum macroeconomia, problemele instituționale, europenizarea, formarea și lupta împotriva inegalităților. Ea a cerut fiecărui participant să redacteze o contribuție despre aceste cinci axe de reflecție. Opțiunea Delvaux-Stehres a marcat unele tematici ale programului final, în care găsim subiecte predilecte precum măsurile active pentru locuri de
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
redacteze o contribuție despre aceste cinci axe de reflecție. Opțiunea Delvaux-Stehres a marcat unele tematici ale programului final, în care găsim subiecte predilecte precum măsurile active pentru locuri de muncă, coordonarea macroeconomică și utilizarea de noi surse financiare. În schimb, europenizarea și rolul comitetului pentru locurile de muncă sînt neglijate pe parcursul diferitelor momente ale elaborării programului de la Luxemburg. 8.3.2.2. Reuniunile ad hoc În completare, reuniuni restrînse în afara grupului de lucru al PSE vor marca semnificativ faza de elaborare
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
și de mediere. Confirmăm că aceste funcții clasice nu sînt îndeplinite de PSE. Totuși europartidul social-democrat a asigurat progresiv o serie de funcții integrative "moderate", rezultate din poziția sa specială între statele-națiune și nivelul european de integrare. S-a consacrat europenizării, familiarizării și legitimării membrilor săi. În alte locuri a încercat să contribuie la democratizarea lor. În raport cu cadrul european, nu a jucat numai un rol electoral, ci și-a extins pretențiile spre controlul politic. Contrar afirmațiilor lui Paul Magnette 694, considerăm
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
depinde, în esență, de partidele politice membre ale federațiilor europene. Ei au prezentat elemente explicative pentru pozițiile partidelor membre. În acest sens, analiza noastră confirmă importanța unor factori identificați anterior de cei doi, cum ar fi ideologia (vezi secțiunea următoare), europenizarea de sus în jos, alianțele politice interne, distincția între partidul de guvernămînt și cel de opoziție, opinia publică. Așadar cadrul partinic național furnizează categoriile analitice pertinente care permit explicarea pozițiilor partidelor naționale. Pe de altă parte, Geoffrey și Pippa Pridham
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
nostru arată că nu ajunge să ne referim la aceste două cadre, ci trebuie să le și dezvoltăm. În plus, este utilă prezentarea implicațiilor acestei abordări sintetice pentru teoriile integrării europene. În fine, e necesară și referirea la conceptul de europenizare. 10.4.2.1. Analiza europartidelor: spre o sinteză a paradigmelor Pentru a analiza europartidele, Geoffrey și Pippa Pridham au distins mai întîi două abordări 739. Prima constă în aplicarea modelelor derivate din experiențele naționale și federale. Este abordarea comparată
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]
-
fost distincțiile analitice ale lui Niedermayer. Hix și Lord nu au sublinit explicit asta. În plus, abordarea prin comparative politics ar trebui să ia mai mult în considerare concluziile abordării integrate. De exemplu, funcțiile suprastructurale ale europartidelor (contribuția la familiarizarea, europenizarea, legitimarea și democratizarea membrilor) sînt destul de originale în comparație cu funcțiile tradiționale ale partidelor politice naționale. Pentru politicile partidelor europene, comparative politics aduc instrumente conceptuale importante, cum ar fi conceptul de policy-making al partidelor naționale, sugerat de Simon Hix și aplicat europartidelor
Natura şi politica partidelor europene: social-democraţia şi criza şomajului by Erol Kulahci [Corola-publishinghouse/Administrative/1428_a_2670]