43,011 matches
-
nivel internațional a unui model specific de governance. Prin astfel de politici, instituțiile comunitare au construit un discurs pentru legitimarea atât a propriei acțiuni externe, cât și a propriei identități interne, pentru a demonstra nu numai că Uniunea este un actor politic legitim, dincolo de puterea pe care i-au delegat-o statele naționale, dar și faptul că are propria sa autoritate ca "actor global" (Bretherton, Vogler, 1999; Manners, 2002). În cercetarea noastră vom face uz de conceptul de discurs, înțelegând prin
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
propriei acțiuni externe, cât și a propriei identități interne, pentru a demonstra nu numai că Uniunea este un actor politic legitim, dincolo de puterea pe care i-au delegat-o statele naționale, dar și faptul că are propria sa autoritate ca "actor global" (Bretherton, Vogler, 1999; Manners, 2002). În cercetarea noastră vom face uz de conceptul de discurs, înțelegând prin acesta argumentația folosită pentru definirea unei probleme de policy și pentru justificarea priorităților politice înaintea opiniei publice și a instituțiilor 25. Ipoteza
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de la care a pornit, așadar, cercetarea afirmă că ideile sunt mai importante decât interesele și obiectivele pe care instituțiile doresc să le atingă în zonele de policy luate în considerare. Dacă acest lucru este adevărat, alegerea strategiilor Uniunii Europene ca actor al democratizării ar trebui să aibă unele trăsături de caracter comune, convergente, în pofida divergențelor de priorități politice și de obiective urmărite prin fiecare policy. Ne-am hotărât să evaluăm importanța ideilor și a principiilor în baza convergenței care ar trebui
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
unele trăsături de caracter comune, convergente, în pofida divergențelor de priorități politice și de obiective urmărite prin fiecare policy. Ne-am hotărât să evaluăm importanța ideilor și a principiilor în baza convergenței care ar trebui să se regăsească în tipul de actor cu care Uniunea Europeană a stabilit să interacționeze pentru construirea democrației și în tipul de mecanism adoptat pentru răspândirea ideilor și principiilor sale democratice. Din această perspectivă, normele juridice diferențiază tipurile de situații și, astfel, delimitează spațiile de acțiune pe care
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
policy. Instituțiile europene nu s-au folosit numai de concepte și idei pentru legitimarea unui model de democrație. Ele au dorit, de asemenea, să răspândească și un mod de a vorbi despre democrație, activând un schimb de argumentații cu alți actori, în special prin reprezentanții societății civile transnaționale și prin funcționarii și experții al căror rol a constat în interpretarea, aplicarea și crearea normelor juridice. Prin fiecare din acești actori s-a dorit efectuarea de schimburi de cunoștințe, informații, prin mecanisme
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
a vorbi despre democrație, activând un schimb de argumentații cu alți actori, în special prin reprezentanții societății civile transnaționale și prin funcționarii și experții al căror rol a constat în interpretarea, aplicarea și crearea normelor juridice. Prin fiecare din acești actori s-a dorit efectuarea de schimburi de cunoștințe, informații, prin mecanisme de socializare și formare. În cercetarea noastră empirică, am făcut referire la următoarele date: 1. documente oficiale ale organizațiilor internaționale la care Uniunea Europeană face referire (Națiunile Unite, Banca Mondială
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
opiniei publice (asupra acestor lucruri a se vedea Lucarelli, Radaelli, 2005). Cititorul nu va găsi aici o analiză a consecințelor pe care politicile de promovare ale democrației le-au avut pe planul acțiunilor și al formelor de participare pe care actorii le-au adoptat efectiv. Dimpotrivă, cititorul va găsi o reconstruire a constelației actorilor pe care Uniunea Europeană i-a ales pentru a-i implica în politicile de promovare democratică, printr-un proces intențional de selectare de interlocutori cu care Uniunea Europeană a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
va găsi aici o analiză a consecințelor pe care politicile de promovare ale democrației le-au avut pe planul acțiunilor și al formelor de participare pe care actorii le-au adoptat efectiv. Dimpotrivă, cititorul va găsi o reconstruire a constelației actorilor pe care Uniunea Europeană i-a ales pentru a-i implica în politicile de promovare democratică, printr-un proces intențional de selectare de interlocutori cu care Uniunea Europeană a încercat să întrețină un schimb de argumentații și idei. În afară de modul în care
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ales pentru a-i implica în politicile de promovare democratică, printr-un proces intențional de selectare de interlocutori cu care Uniunea Europeană a încercat să întrețină un schimb de argumentații și idei. În afară de modul în care Uniunea Europeană s-a autoconceput ca actor al democratizării, ea a influențat alegerea mecanismelor de răspândire a argumentațiilor, valorilor și ideilor. Astfel, Uniunea Europeană a construit capacități de participare la spațiul public european prin răspândirea de cunoștințe, argumentații și idei prin care se poate lua parte la procesele
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
governance democratice 33. Accentul întregii lucrări a fost pus, de aceea, pe mecanismele de socializare, comunicare și răspândire a ideilor și argumentațiilor prin care Uniunea a propus un model sui generis de democrație. Pentru a face să răsară constelația de actori destinatari ai promovării democratice, a fost necesar să reconstruim argumentațiile care de-a lungul anilor au fost elaborate în interiorul discursului juridic și al discursului politic pentru a discuta și justifica democrația "în stil european". Din acest motiv, studiul comportamentelor și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
democrația "în stil european". Din acest motiv, studiul comportamentelor și analiza impactului promovării democrației reprezintă un rezultat care, deși nu se găsește în această carte, se poate servi de rezultatele la care ajunge această lucrare. În fapt, pornind de la "harta" actorilor implicați în promovarea democrației, să reținem că este posibil să se elaboreze o ipoteză pentru explicarea strategiilor de acțiune care, la rândul lor, sunt adoptate și contribuie astfel la construirea spațiului public european. Originalitatea parcursului propus constă în aplicarea unei
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Și fără să intrăm în detaliile diferențelor specifice care există între autori și argumentele propuse în literatura de specialitate, este posibil să facem distincția între cei care au înțeles legitimitatea ca efect al unui acord voluntar cu caracter contractual între actori raționali și aceia care au conceput, în schimb, legitimitatea drept consecință a unui proces non-intențional, cu caracter evolutiv. Dacă în conformitate cu prima perspectivă teoretică, ordinea politică se explică în baza intereselor actorilor care acționează aici (Mueller, 1996), în conformitate cu cea de-a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
efect al unui acord voluntar cu caracter contractual între actori raționali și aceia care au conceput, în schimb, legitimitatea drept consecință a unui proces non-intențional, cu caracter evolutiv. Dacă în conformitate cu prima perspectivă teoretică, ordinea politică se explică în baza intereselor actorilor care acționează aici (Mueller, 1996), în conformitate cu cea de-a doua, aceasta se explică în baza capacităților ordinii instituționale de a rezolva probleme de acțiune colectivă (Hardin, 1999). Hobbes și Hume se află în spatele primei și, respectiv, al celei de-a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
a jucat procesul de evoluție jurisprudențială. Curtea Europeană de Justiție a intervenit în definirea zonelor de acțiune ale Uniunii (Poiares Maduro, 1998)42. Acest lucru a deschis în mod progresiv un spațiu juridic transnațional la care participă o multitudine de actori de diverse tipuri și diverse niveluri jurisdicționale (Pernice, 1999). Pe cale jurisprudențială se întărește legalizarea 43 normelor europene, iar această consolidare se produce cu precădere acolo unde se dovedește a fi necesar să existe dispozitive de soluționare a conflictelor clare, certe
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
problemă generată de lipsa în acest caz foarte evidentă a solidarității și a justiției sociale care să se întemeieze nu atât pe expectativa unor beneficii decurgând din politicile europene, cât pe împărtășirea valorilor comune. Studiile asupra legitimității Uniunii Europene ca actor politic și ca sistem democratic 44 au căpătat un puternic impuls începând cu anii '90. În acest context, s-au deschis dezbaterile asupra dimensiunii sociale, constructive a identității europene (Christiansen, Jørgensen, Wiener, 2001). Din această perspectivă, consensul asupra principiilor constitutive
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
egal între constituționalismul european și o formă a "constituționalismului multi-nivel" (Pernice, 1999) par restrictive. Mai potrivite, în schimb, sunt studiile care au pus accentul pe dinamica participativă care ar trebui să conducă la o formă de legitimare discursivă (Wiener, 2002). Actorii care acționează la diferite niveluri de governance, supuși în același timp și unei pluralități de mecanisme de accountability, pot să ia parte la politicile europene pentru că sunt apți să înțeleagă "gramatica"45. Procesul de socializare cu normele comunitare devine, așadar
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
acestora (Checkel, 2001). Accentul pus pe dimensiunea discursivă a legitimării democratice se întâlnește și în politicile pe care le-a adoptat Uniunea în privința țărilor terțe. De fapt, Uniunea Europeană s-a definit în mod treptat pe planul politicii externe ca un actor al democratizării, cunoscut pentru voința de promovare a valorilor și principiile care îl disting de alți actori prezenți în arena internațională. Chestiunea identității Uniunii Europene trebuie, așadar, exploatată, ținându-se seama de politica de construire a unui model de democrație
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
care le-a adoptat Uniunea în privința țărilor terțe. De fapt, Uniunea Europeană s-a definit în mod treptat pe planul politicii externe ca un actor al democratizării, cunoscut pentru voința de promovare a valorilor și principiile care îl disting de alți actori prezenți în arena internațională. Chestiunea identității Uniunii Europene trebuie, așadar, exploatată, ținându-se seama de politica de construire a unui model de democrație care se dorește a fi "european", fondat pe valorile europene (pe construcția identității europene Cerutti, Enno, 2001
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
căderea zidului Berlinului și, în consecință, încetarea Războiului Rece; realizarea pieței unice și, în consecință, adoptarea monedei Euro; globalizarea piețelor și a fluxurilor de bunuri și capitaluri (Clark, 1997). După căderea regimurilor comuniste, Uniunea Europeană a candidat la statutul de prim actor politic în măsură să stabilizeze zona centrală și orientală a continentului, o "candidatură" împărtășită de politicile externe de frunte ale Uniunii atât în Statele Unite, cât și în țările ex-comuniste. Apoi, integrarea progresivă a piețelor naționale a adus cu sine necesitatea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ale semanticii discursului european asupra democrației. Reconstruirea unei astfel de semantici este importantă pentru a înțelege ce tip de democrație promovează Uniunea atât în interiorul, cât și în exteriorul granițelor sale. În tabelele 2.1, 2.2 și 2.3 prezentăm actorii din partea cărora provin diferitele input-uri normative care definesc conceptul de rule of law47, acela de drepturi ale omului și acela de good governance 48. În general vorbind, discursul internațional asupra "condiționalității politice" a reprezentat o ancorare semantică importantă pentru
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Unic european. La sfârșitul anilor '80, Uniunea Europeană este pe scena internațională un exemplu de integrare economică. Semnarea Actului Unic în 1985 închide un proces care a lăsat în urma sa instituții juridice de tip constituțional legate de definirea cetățeanului european ca "actor în cadrul pieței". Așadar, chiar dacă "cetățenia a fost caracterizată drept o totalitate de noi drepturi definite la nivel european în plus față de precedentul nivel de drepturi de cetățenie națională" (Closa, 1998), egalitatea care există între cetățeni se explică mai ales prin
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
în capacitatea promovării unei forme de democrație în care puterea politică se exercită legitim deasupra și dincolo de statele naționale. Această legitimitate poate fi folosită pentru justificarea acțiunilor politice și a argumentațiilor elaborate la nivel internațional pentru promovarea Uniunii Europene ca actor global. De aici, legătura dintre politica de formare a democrației în interiorul Uniunii Europene și politica de promovare a democrației în exteriorul Uniunii Europene. După cum se poate observa, dimensiunea universalistă a definirii cetățeniei se încheie prin introducerea conceptului de "Europă socială
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ci acela care se definește prin egalitatea de capacități de participare la viața politică. Din acest punct de vedere, raportul între autonomia sferei private și legitimitatea sferei publice se transformă radical. În Uniunea Europeană a Actului Unic ne aflăm înaintea unui actor politic care se ocupă de guvernarea pieței, de tranzacțiile cu caracter comercial și economic și care garantează față de propriii stakeholders protejarea, prin instrumente cu caracter juridic, a sferei private a tranzacțiilor lor de pe piață. În Uniunea Europeană de după Maastricht începe să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de guvernarea pieței, de tranzacțiile cu caracter comercial și economic și care garantează față de propriii stakeholders protejarea, prin instrumente cu caracter juridic, a sferei private a tranzacțiilor lor de pe piață. În Uniunea Europeană de după Maastricht începe să se definească ideea unui actor politic care acționează la nivelul politicii instituționale 87 (Lanzalaco, 2004). Actorul public garantează crearea identității comune și coeziunea și, pentru a face acest lucru, se înarmează cu instrumente cu caracter juridic care îl legitimează să acționeze ca producător de identitate
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
care garantează față de propriii stakeholders protejarea, prin instrumente cu caracter juridic, a sferei private a tranzacțiilor lor de pe piață. În Uniunea Europeană de după Maastricht începe să se definească ideea unui actor politic care acționează la nivelul politicii instituționale 87 (Lanzalaco, 2004). Actorul public garantează crearea identității comune și coeziunea și, pentru a face acest lucru, se înarmează cu instrumente cu caracter juridic care îl legitimează să acționeze ca producător de identitate (Schmitter, 1990). Posibilitățile de acțiune concepute cu scopul construirii unui spațiu
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]