43,011 matches
-
organizarea teritorială a puterii care se află la conducerea structurilor statului suveran. De fapt, în discursul european democrația este înțeleasă ca metodă de discutare și definire a regulilor împărtășite și legitime. O astfel de discuție este ancorată în discursul transnațional. Actorii care participă la acest discurs alcătuiesc un sistem de governance, în care funcțiile de orientare, gestionare și monitorizare a res publica revin nu numai structurilor statului, ci și unui sistem complex de instituții, issues network, organizații ale societății civile transnaționale
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
1992). O problemă analogă, dar generată de procese instituționale diferite, este subliniată de literatura asupra global governance. Faptul că deciziile sunt luate de un sistem în care responsabilitățile decizionale sunt răspândite și participarea multilaterală și multi-nivelară face complexă constelația de actori care intervin în gestionarea res publica și ridică întrebarea dacă și până la ce punct există relații de accountability în sistemele de governance transnațională (Risse, 2005). În amândouă aceste tradiții de cercetare, una dintre chestiunile subînțelese, numai parțial prezentată în cercetarea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
1970), de participare la construirea consensului sau la exprimarea disensiunii. După cum am afirmat la începutul acestei lucrări, definirea publicului și a publicului de referință nu este neutră din punct de vedere politic. Procesele de construire a democrației identifică, de fapt, actorii care au funcția de a da stabilitate instituțiilor pentru că sunt de acord cu acestea și se așteaptă ca și acestea să genereze un spațiu echitabil și imparțial (Besson, 2005) și de guvernare în cadrul schimbului (Morlino, 2002). În baza analizei de
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
formă socială de accountability (Mainwaring, 2003). Într-o democrație constituțională, societatea civilă este accountable în privința statului, în baza principiului de legalitate, care prevede forme de enforcement ce constau în aplicarea legii și în controlul din partea structurilor publice de ordine socială. Actorii care alcătuiesc societatea civilă sunt egali din punct de vedere al accountability juridico-formale, dat fiind că ei sunt controlați în baza unui criteriu acela al statului de drept intrinsec bazat pe egalitatea înaintea legii și pe imparțialitatea structurilor de administrare
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
soluții de policy de succes. Din acest motiv, considerăm că este de folos să înțelegem relația de accountability dintre puterea politică și societate din cadrul unui sistem de governance transnațională ca un sistem care nu se focalizează atât pe tipul de actori, cât pe tipul de criteriu normativ în funcție de care sunt evaluate comportamentele actorilor 298. Avantajul acestei înțelegeri derivă din faptul că ea este în măsură să "vadă" relațiile de accountability fără să fie legată de tipul de actor care desfășoară o
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
folos să înțelegem relația de accountability dintre puterea politică și societate din cadrul unui sistem de governance transnațională ca un sistem care nu se focalizează atât pe tipul de actori, cât pe tipul de criteriu normativ în funcție de care sunt evaluate comportamentele actorilor 298. Avantajul acestei înțelegeri derivă din faptul că ea este în măsură să "vadă" relațiile de accountability fără să fie legată de tipul de actor care desfășoară o anumită funcție și deci fără să fie legată de tipul de nivel
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
pe tipul de actori, cât pe tipul de criteriu normativ în funcție de care sunt evaluate comportamentele actorilor 298. Avantajul acestei înțelegeri derivă din faptul că ea este în măsură să "vadă" relațiile de accountability fără să fie legată de tipul de actor care desfășoară o anumită funcție și deci fără să fie legată de tipul de nivel în special de cel național, pentru care analizele sunt deosebit de elaborate la care este exercitată funcția. De exemplu, funcția de reglementare a pieții poate să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Una dintre formele de control de mare importanță este utilizarea nivelul internațional ca oportunitate de a face presiuni asupra guvernelor naționale pentru ca acestea să respecte drepturile fundamentale consfințite de Convențiile internaționale. Funcțiile statale sunt dezagregate și distribuite unei rețele de actori care alcătuiesc un sistem de governance transnațional. Nu trebuie, totuși, să identificăm în cadrul acestui sistem de governance o expresie a modelului de "stat minimal". De fapt, definiția spațiilor de acțiune posibilă în care este necesară acțiunea publică și reglementarea prevede
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Nu trebuie, totuși, să identificăm în cadrul acestui sistem de governance o expresie a modelului de "stat minimal". De fapt, definiția spațiilor de acțiune posibilă în care este necesară acțiunea publică și reglementarea prevede o amplă prezență a instituțiilor atât ca actori de enforcement al drepturilor, cât și ca actori de reglementare a proceselor socioeconomice. Să reținem totuși că accountability față de argumentații se referă la forma care pune cel mai bine în evidență modelul european, cât și la maniera în care acesta
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de governance o expresie a modelului de "stat minimal". De fapt, definiția spațiilor de acțiune posibilă în care este necesară acțiunea publică și reglementarea prevede o amplă prezență a instituțiilor atât ca actori de enforcement al drepturilor, cât și ca actori de reglementare a proceselor socioeconomice. Să reținem totuși că accountability față de argumentații se referă la forma care pune cel mai bine în evidență modelul european, cât și la maniera în care acesta este văzut de dezbaterea constituentă, precum și la modul
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
și minoritate (minorități) este guvernată printr-o instituție electorală și prin concurența dintre partide. Cât privește transformarea acestui model într-un fenomen căruia i se supun și democrațiile naționale (Putnam, Norris, 1999), totuși recunoașterea explicită a organizațiilor non-guvernamentale transnaționale ca actori de control al instituțiilor politice face un pas semnificativ în direcția unei democrații deliberative care dorește să compenseze lipsa unei legitimări politice derivate din delegarea și reprezentarea partinică. Dincolo de evaluările de merit care au fost exprimate de literatură referitor la
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
reinterpretate de Uniunea Europeană în cadrul unui discurs care a încercat să răspundă la două obiective strategice: să se distingă de modelele de democrație deja experimentate de istoria occidentală de unde definiția unei identități politice sui generis și legitimarea față de stakeholders și alți actori internaționali. Cele două obiective nu sunt lipsite de conexiuni și sunt determinate de acțiunile în care instituțiile europene s-au angajat în ultimii cincisprezece ani. Aceste obiective au fost urmărite în mod transversal în trei zone de politică publică, extindere
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
pentru că furnizează unele elemente în baza cărora este posibil să se elaboreze ipoteze pentru studierea procesului de construire a spațiului public european. De fapt, discursul asupra democrației definește "condițiile [...] posibilităților din sferele de acțiune" (La Torre, 1999, p. 142) pentru actorii societății civile, guverne, organizații non-guvernamentale care ar putea să profite de oportunitățile deschise de programele europene de sprijinire și aprofundare a democrației 302. Aceste spații de acțiune posibilă nu pot decât să rămână ca atare spații posibile -, dacă nu sunt
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ca atare spații posibile -, dacă nu sunt puse în legătură cu comportamentele și acțiunile care permit structurilor instituționale și organizațiilor societății civile să interacționeze. În special, input-urile normative vor deveni practici de governance dacă sunt fructificate drept ferestre de policy de către actorii răspândiți pe teritoriu, atât în cadrul Uniunii Europene, cât și în țările externe. Potențialitatea creată de discursul asupra democrației se traduce în acțiune efectivă numai în momentul în care sunt întreprinzători de policy sau întreprinzători normativi (Finnemore, Sikkink, 1999) care știu
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
asupra cărora intervine acțiunea de capacity building a Uniunii Europene determină diferențe în schimbările adevărat aplicate sub efectul influenței europene. Din acest motiv, analiza efectuată până în acest punct trebuie să fie susținută de un studiu al acțiunilor și al comportamentelor actorilor pe care Uniunea Europeană afirmă că îi consideră target al promovării democrației. Grila conceptuală prin care vor fi studiate consecințele acțiunilor de capacity building puse în practică de Uniunea Europeană trebuie să țină seama și de faptul că unii dintre actorii care
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
comportamentelor actorilor pe care Uniunea Europeană afirmă că îi consideră target al promovării democrației. Grila conceptuală prin care vor fi studiate consecințele acțiunilor de capacity building puse în practică de Uniunea Europeană trebuie să țină seama și de faptul că unii dintre actorii care iau parte la formularea și la implementarea politicilor naționale sunt situați la nivel transnațional. Acest lucru este de o și mai mare importanță pentru construirea efectivă a capacităților politice și administrative ale democrațiilor care se nasc în țările în
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ca fiind de mare importanță științifică și politică: a) raportul dintre spațiul intern și spațiul extern; b) raportul dintre societatea civilă și instituții. În exteriorul Uniunii Europene, de fapt, se prefigurează posibilitatea de acțiuni comunicative și argumentative îndeplinite de guverne, actori ai societății civile și organizații internaționale care înțeleg să-și legitimeze propriile strategii de acțiune ancorându-le în discursul european, în normele și valorile cu care Europa își propune să se manifeste în exterior în calitate de actor promotor al democrației. În
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
argumentative îndeplinite de guverne, actori ai societății civile și organizații internaționale care înțeleg să-și legitimeze propriile strategii de acțiune ancorându-le în discursul european, în normele și valorile cu care Europa își propune să se manifeste în exterior în calitate de actor promotor al democrației. În această perspectivă, și acțiunile de politică externă ale Uniunii Europene par să-și extragă legitimitatea din referințele normative înrădăcinate în tradiția de constituționalism liberal și în patrimoniul dreptului internațional (Cederman, 2001). Un discurs care, în măsura în care poate
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
lasă deschise spațiile în cadrul cărora au loc conflictele cu caracter politic înțelese în sensul puternic al cuvântului. Rămâne de văzut dacă și în ce măsură există suficient consens nu numai în ceea ce privește frame de policy, ci și în privința strategiilor și instrumentelor pe care actorii naționali și internaționali sunt dispuși să le adopte pentru rezolvarea problemelor care sunt concepute și formulate la nivel transnațional, dar a căror soluționare implică și o redistribuire a resurselor între actori și stakeholders la nivel local. O a doua problemă
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
policy, ci și în privința strategiilor și instrumentelor pe care actorii naționali și internaționali sunt dispuși să le adopte pentru rezolvarea problemelor care sunt concepute și formulate la nivel transnațional, dar a căror soluționare implică și o redistribuire a resurselor între actori și stakeholders la nivel local. O a doua problemă privește, în schimb, relația de accountability care există între organizațiile societății civile și instituțiile transnaționale (Risse, 2005). Este important să fie protejată autonomia societății civile organizate și în ceea ce privește activitățile de capacity
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ale cărei interese se fac purtătoare. Lucrarea desfășurată până în acest punct pune accentul pe faptul că politicile de democratizare sunt politici care definesc regulile constitutive ale ordinii politice și, în consecință, influențează distribuirea resurselor de putere și capacitățile democratice ale actorilor sociali și politici. Definirea spațiilor de acțiune prin care cetățenii, intermediați de organizațiile societății civile, interacționează cu instituțiile este o alegere politică care îi influențează pe "cei care participă la crearea lucrurilor", precum și argumentațiile, ideile, cunoștințele care pot exista în cadrul
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
workshop pe tema "Democracy Promotion", 4-5 octombrie, Stanford University. Boudon R., 1984, La Place du désordre, PUF, Paris. Bovens M., 1998, The Quest for Responsibility, Cambridge University Press, Cambridge. Bretherton C., Vogler J., 1999, The European Union as a Global Actor, Routledge, Londra. Brubaker R., 1996, Nationalism Reframed: Nationhood and National Question in the New Europe, Cambridge University Press, Cambridge. Brunkhorst H., 2002, "Globalising Democracy without a State: Weak Public, Strong Public, Global Constitutionalism", Millennium, 31, 3, pp. 675-90. Calhoun C.
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
privință de "coabitarea rezonabilă" care izvorăște din consensul asupra unor valori ce se nasc din întrețeserea diferitelor viziuni morale prezente în interiorul unei societăți. Raționalitatea devine rațiune publică (p. 191). Ideea rawlsiană de legitimitate se întemeiază pe justificarea credințelor împărtășite de actorii care au viziuni etice de viață divergente (overlapping consensus, Rawls, 1999). 9 În cadrul studiilor europene, noțiunea de "sferă publică" a fost utilizată pentru a studia gradul de mobilizare a opiniei publice în chestiuni europene (issues) și în europenizarea dezbaterii publice
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
12 Este important să subliniem că nu este în mod necesar vorba despre stat. 13 Dimensiunea publică este semnificativă pentru cercetarea noastră empirică, în măsura în care problemele la care se referă deciziile colective sunt "publice" pentru că în acest mod sunt concepute de actorii politici (sau aceștia se gândesc că astfel de probleme trebuie să fie rezolvate cu resurse comune și că trebuie împărțite costurile și beneficiile în interiorul unei comunități politice, Dewey, 1927). A se observa că această interpretare acceptă perspectiva metodologică de tip
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
observa că această interpretare acceptă perspectiva metodologică de tip weberian, care spune că semnificația conceptelor științifice și a conceptelor practice devine importantă pentru rezultatele evoluției proceselor sociale dacă această semnificație care poate să fie stipulată de cercetător are sens pentru actori. În acest caz, spațiul este public pentru că are sens ca un lucru "public" pentru actorii participanți. 14 După cum vom vedea, această interpretare presupune o viziune cu caracter argumentativ-discursiv a puterii (Wiener, 2003). 15 Montesquieu (1748): "Acest spirit constă în diferitele
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]