43,011 matches
-
științifice și a conceptelor practice devine importantă pentru rezultatele evoluției proceselor sociale dacă această semnificație care poate să fie stipulată de cercetător are sens pentru actori. În acest caz, spațiul este public pentru că are sens ca un lucru "public" pentru actorii participanți. 14 După cum vom vedea, această interpretare presupune o viziune cu caracter argumentativ-discursiv a puterii (Wiener, 2003). 15 Montesquieu (1748): "Acest spirit constă în diferitele relații pe care legile le pot avea în diverse chestiuni". 16 Conceptul de legitimitate este
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
mecanismele de răspândire a democrației, a se vedea Pridham (2000), unde se ține seama și de interacțiunea între factorii naționali și factorii internaționali. 21 Morlino amintește conexiunea conceptului de "ancorare" la nivel organizațional și instituțional cu planul microsociologic al cunoașterii actorului social (Morlino, 2003, p. 156, notă). 22 Ceea ce presupune grila de analiză este ca ideile să aibă un impact asupra acțiunii și, în special, să dea cu atât mai multă consistență și constanță în timp strategiilor de policy, cu cât
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
construirea spațiului public (p. 27). 25 Nu vom aduce la consecințe extreme perspectiva constructivistă susținută de conceptul de discurs (Dryzek, 1999) și nu vom accepta ca realitatea socială să fie total dependentă de modul în care ea este definită de actorii participanți. Dacă ar fi așa, ar fi imposibil ca actorii care nu au participat la definirea sau la construirea discursului să mai poată lua apoi parte, odată ce acesta a început. Este important de observat că participarea actorilor care nu au
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
consecințe extreme perspectiva constructivistă susținută de conceptul de discurs (Dryzek, 1999) și nu vom accepta ca realitatea socială să fie total dependentă de modul în care ea este definită de actorii participanți. Dacă ar fi așa, ar fi imposibil ca actorii care nu au participat la definirea sau la construirea discursului să mai poată lua apoi parte, odată ce acesta a început. Este important de observat că participarea actorilor care nu au fost prezenți la inițierea procesului discursiv suportă costurile de ordin
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
este definită de actorii participanți. Dacă ar fi așa, ar fi imposibil ca actorii care nu au participat la definirea sau la construirea discursului să mai poată lua apoi parte, odată ce acesta a început. Este important de observat că participarea actorilor care nu au fost prezenți la inițierea procesului discursiv suportă costurile de ordin cognitiv și comunicativ. Nu este cazul, totuși, ca politicile de promovare democratică care se folosesc de ideea de democrație de tip discursiv să încerce să scadă costurile
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
prezenți la inițierea procesului discursiv suportă costurile de ordin cognitiv și comunicativ. Nu este cazul, totuși, ca politicile de promovare democratică care se folosesc de ideea de democrație de tip discursiv să încerce să scadă costurile cognitive și comunicative pentru actorii care se "socializează" cu democrația. 26 Într-un cadru disciplinar compatibil cu acela adoptat în lucrarea noastră, Rosaria Ferrarese afirmă că instituțiile sunt "structuri de intermediere între putere și societate" și adaugă că "acestea transmit nu numai mesajele care provin
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
extras direct din literatura psihologiei gândirii și psihologiei cognitive, care au fost primele în accentuarea importanței efectelor de acțiune și a modului în care conceptele sunt reprezentate și grupate în memoria individuală (Rosch, Lloyd, 1978). 28 Prin "actori-target" înțelegem acei actori cărora li se adresează direct și intenționat programele de sprijin și promovare a practicilor democratice. Aceștia nu trebuie confundați cu actorii care resimt impactul politicilor europene, pentru că este posibil ca aceștia din urmă să nu fi fost la început cuprinși
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
modului în care conceptele sunt reprezentate și grupate în memoria individuală (Rosch, Lloyd, 1978). 28 Prin "actori-target" înțelegem acei actori cărora li se adresează direct și intenționat programele de sprijin și promovare a practicilor democratice. Aceștia nu trebuie confundați cu actorii care resimt impactul politicilor europene, pentru că este posibil ca aceștia din urmă să nu fi fost la început cuprinși în target-ul de intervenție al Uniunii. Pentru a da un exemplu, programele de finanțare PHARE, care sunt menite să introducă resurse
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
35 Această tensiune se petrece chiar și dacă adoptăm o concepție a democrației de tip "minim" sau procedural. În fapt, tutela drepturilor civile și politice care sunt identificate cu nucleul de drepturi cu matrice liberală necesită o acțiune pozitivă din partea actorului public, în măsura în care instituțiile de resort necesită resurse (Panebianco, 2004). 36 Constituționalismul nu prevede, în sine, nici scrierea unei constituții, nici elaborarea unei Carte a drepturilor fundamentale. Constituționalismul anglo-saxon se remarcă prin lipsa unei constituții scrise care, în schimb, pare să
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
afirmă Theodore Lowi. Se vorbește într-adevăr de politici constitutive, care se întemeiază pe reguli de ordin secundar (Lowi, 1972). 88 După adoptarea Cărții Albe asupra governance a urmat o dezbatere la care au participat atât experți, cât și cercetători, actori ai societății civile. A se vedea contribuțiile pe site-ul http://europa.eu.int/comm/governance /index en.htm 89 Legitimitatea în output și legitimitatea în input sunt concepte care reiau o viziune sistematică a procesului politic (Easton, 1960). Totuși, noi
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
a discursului european asupra democrației care ia, în schimb, o distanță clară față de acest model (Schmidt, 2004). 97 În acest fel, procesul de governance este deschis față de input-uri externe fie de jos în sus, fie pe orizontală, către alți actori de pe scena internațională. 98 A conduce prin instrument soft law este o metodă de îmbunătățire a governance. Pârghia fundamentală care determină măsura legitimității normelor este deschiderea procesului de law making și transparența procedurilor de aplicare. Pentru a o garanta pe
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
lucrarea lui Ziller (2004). 183 Discursul lui Romano Prodi, Președintele Comisiei Europene, My Vision of Europe, Normal Paterson School of International Affairs, Carleton University, Ottawa, 16 decembrie 1999, Speech 99/216. 184 În declarația de la Laeken se vorbește despre un "actor global". 185 Asupra definiției cetățeniei și a textului Cartei de la Nisa, a se vedea Eriksen, Fossum, Menéndez (2003). 186 În textul Declarației se vorbește despre "provocarea democratică în interiorul și în afara granițelor Europei". Textul declarației este disponibil on-line la http://europa
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Comunicarea Comisiei Europene către Consiliu European, Parlamentul European, Comisia economică și socială europeană, Comisia pentru Regiuni. Contribuția Comisiei la perioada de reflecție și altele: Planul D pentru Democrație, Dialog și Dezbatere, COM (2005) 494. Obiectivul de transformare a cetățenilor în "actori ai procesului politic european" a fost subliniat de raportul grupului de lucru Broadening and Enriching the Public Debate on European Matters, cit., p. 5. 228 Ibidem, p. 6. Pentru o reflecție critică, a se vedea C. Padovani, Uniunea Europeană fără chip
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
p. 5. 228 Ibidem, p. 6. Pentru o reflecție critică, a se vedea C. Padovani, Uniunea Europeană fără chip, nepublicată, acordată cu bunăvoință spre lectură autoarei. 229 Ibidem, p. 7. 230 Ideea care stă la baza acestei analize este că atunci când actorii au o capacitate de tip cognitiv, deci sunt socializați cu discursul european asupra democrație, sunt în măsură să interacționeze cu instituțiile europene, utilizând un limbaj, o "gramatică" legitimă atât în interiorul, cât și în exteriorul Uniunii Europene. 231 Importanța actorilor cognitivi
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
atunci când actorii au o capacitate de tip cognitiv, deci sunt socializați cu discursul european asupra democrație, sunt în măsură să interacționeze cu instituțiile europene, utilizând un limbaj, o "gramatică" legitimă atât în interiorul, cât și în exteriorul Uniunii Europene. 231 Importanța actorilor cognitivi în procesele politice este reevaluată începând cu desfășurarea constructivistă în cadrul științelor sociale. 232 Capacitățile democratice constau atât în puterea de a participa, cât și în puterea de control asupra hotărârilor colective. 233 Este vorba despre cereri care provin din
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
înseamnă că good governance se epuizează în rule of law. După cum am văzut, ea cuprinde și participarea de jos în sus a societății civile. 239 Targeted projects sunt adesea realizate în baza unui parteneriat preexistent între Comisia Europeană și un actor internațional activ în zona geografică unde se realizează proiectul sau în zona tematică căreia i se adresează proiectul (interviu DG AIDCO, noiembrie 2004). 240 Documentele disponibile on-line prezintă o diformitate în clasificarea proiectelor pe zone tematice. Totuși, considerăm că este
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de competențe către grupurile profesionale și asociațiile de cetățeni. Este vorba de un program care face o abordare convergentă între politica de extindere și politica de strângere a relațiilor cu țări terțe, în măsura în care este îndreptat spre organizații non-guvernamentale care sunt "actori ai democrației" (European Commission, 1997, European Parliament, 1992). 264 Este interesant de observat că printre acțiunile eligibile de finanțare se numără cele ce au legătură cu activitățile de interacțiune, comunicare și dialog cu instituțiile comunitare și cu advocacy networks transnaționale
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
final, p. 8. 293 Strategic Objectives 2000-2005. Shaping the "New Europe", op. cit., p. 2. 294 Structura sistemului de governance transnațională care pune în evidență Uniunea Europeană se prezintă ca un teren de redefinire a capacităților și funcțiilor care la început reveneau actorilor instituționali ai guvernului național (Slaughter, 2005). 295 A se vedea și Bovens (1998). 296 După cum în mod corect sublinia Tocqueville, "concentrarea de putere și supunere a indivizilor crește în democrație direct proporțional cu ignoranța" (Tocqueville, 1835-1840). Prin "ignoranță" el înțelege
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
acționare în arenele colective, capacitățile cerute de exercitarea puterii politice. Ferguson, spe exemplu, identifică ideea a trăi într-o societate cu un "status" în care omul poate să-și manifeste o natură temperată de "religia datoriei", independent de prezența unui actor un terț printre părți care să impună regulile comune pentru crearea ordinii în rândul acțiunilor umane (Ferguson, 1767). Și pentru Tocqueville, societatea civilă are și funcția de "socializare cu democrația": asocierea răspândește în teritoriu nu atât și nu numai un
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
popular al consensului și al stabilității"8, aproape de oamenii de jos, însă fără a încerca să epateze din punct de vedere politic. Bunăoară, formularea articolului care legifera desemnarea premierului este ambiguă și consființește dorința de a face din președinte un actor central însă deloc responsabil pentru consecințele deciziilor sale: "Președintele numește candidatul pentru funcția de Prim-ministru, după consultarea partidului care a obținut majoritatea absolută în Parlament, sau, în cazul în care o asemenea majoritate nu există, după consultarea partidelor reprezentate
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
realizat nu doar prin constituirea unei comisii parlamentare, ci și prin instituirea unui for oficial de dezbateri (Forumul Constituțional), menit să colecteze și să sintetizeze propunerile de modificare a Constituției emanând de la cetățeni, societatea civilă, mediul universitar, mediul economico-social sau actorii relevanți de la nivelurile local și județean. Modalitatea de consultare și dezbatere din cadrul Forumului a urmat, la rândul său, dar la un nivel mult mai extins, procedura instituită de CESPRI cu șase ani în urmă. Aceasta s-a bazat pe consultarea
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
ani în urmă exercițiul analog al CESPRI nici nu merită a fi făcută), șansele ca propunerile societății civile să fie efectiv incluse în viitoarul text constituțional depind, în continuare, nu de pertinența acestora sau de puterea de convingere rațională a actorilor care le promovează, ci de interesele și aranjamentele contextual-politice. Precedentele eforturi de instituire a Constituției și de revizuire a acesteia au dovedit, din păcate, tocmai absența unei preocupări reale pentru găsirea unor soluții consensuale care să facă din "legea supremă
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
cu ea impusă, ci a participat la crearea sa așa cum a participat și la Războiul de Independență: "la început în sens formal, metafizic, menționat într-un Preambul revoluționar ce deschide un document în multe privințe conservator. Dar apoi, și ca actor principal al schimbării constituționale"25. Impactul major al "constituționalismului american" nu a fost unul direct, în care instituțiile americane să fi fost preluate, ci unul indirect, prin forțarea unor reacții la dezvoltările constituționale și politice din noua republică 26. Așa cum
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
că România a parcurs un lung drum, ea fiind astăzi membră cu drepturi depline a Uniunii Europene și ocupând un loc stabil în structura NATO. Societatea românească, în ansamblul ei, a avansat rapid, însă mult mai repede decât instituțiile și actorii politici care au guvernat-o, dovedind o flexibilitate și capacitate de adaptare superioare. Drumul parcurs a fost, adesea, dificil și imprevizibil, punctat, uneori, de momente dramatice, când destinul tinerei democrații românești a fost în cumpănă. Evoluția sinuoasă a sistemului politic
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
răspuns, iar Constituția trebuie interpretată în corelație cu jurisprudența Curții Constituționale. Vrem să modificăm toată această arhitectură? Nimic nu ne împiedică. Însă în acest caz trebuie afirmată fără echivoc opțiunea pentru un alt regim politic, cel parlamentar. Dacă niciunul dintre actorii majori ai revizuirii din 2013 nu dorește acest lucru, atunci revizuirea Constituției nu are sens. A mai existat un punct de vedere în opinia publică: revizuirea nu este necesară pentru lămurirea raporturilor dintre puteri, ci pentru întărirea drepturilor fundamentale. Un
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]