43,128 matches
-
sistemul integrativ al Uniunii Europene. Și să nu uităm: "Uniunea Europeană este un enorm proces de negociere" (Paul Meerts), deci este o negociere continuă! Capitolul 1 LIBERA CIRCULAȚIE A MĂRFURILOR Istoric Negocierile la acest capitol au fost deschise la Conferința de Aderare România-UE, din 21 martie 2002, și au fost închise provizoriu la Conferința de Aderare România-UE, din 2 iunie 2003. Documentele de poziție transmise reciproc, între Guvernul României și Consiliul UE, au fost: * Documentul inițial de poziție (CONF-RO 52/01), transmis
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de negociere" (Paul Meerts), deci este o negociere continuă! Capitolul 1 LIBERA CIRCULAȚIE A MĂRFURILOR Istoric Negocierile la acest capitol au fost deschise la Conferința de Aderare România-UE, din 21 martie 2002, și au fost închise provizoriu la Conferința de Aderare România-UE, din 2 iunie 2003. Documentele de poziție transmise reciproc, între Guvernul României și Consiliul UE, au fost: * Documentul inițial de poziție (CONF-RO 52/01), transmis Consiliului UE, în 10 decembrie 2001; * Documentul de poziție comună (CONF-RO 18/02), transmis
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
directive impun crearea unor structuri de certificare și autorizare în vederea aplicării legislației europene. Cea mai mare parte a acestui capitol se referă la transpunerea legislației europene armonizate. Fără aplicarea deplină a legislației UE în acest domeniu, din prima zi de aderare, piața internă nu va funcționa corespunzător. Este important ca țările candidate să aibă o capacitate administrativă pregătită sa facă față acestei provocări, la data aderării. Pe lângă transpunerea legislației europene în ordinea juridică națională, țările candidate trebuie să creeze cadrul administrativ
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
europene armonizate. Fără aplicarea deplină a legislației UE în acest domeniu, din prima zi de aderare, piața internă nu va funcționa corespunzător. Este important ca țările candidate să aibă o capacitate administrativă pregătită sa facă față acestei provocări, la data aderării. Pe lângă transpunerea legislației europene în ordinea juridică națională, țările candidate trebuie să creeze cadrul administrativ care să asigure aplicarea acestei legislații. În multe cazuri, aceasta impune o reformă completă atât a legislației privind produsele cât și a sistemului administrativ tradițional
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de negociere România a declarat că agreează în întregime acquis-ul comunitar, în vigoare la data de 31 decembrie 2003, și nu a solicitat nici o perioadă de tranziție sau derogare, declarând că va fi în măsură să aplice integral, la data aderării, acest acquis. România era pregătită să informeze Conferința de Aderare cu privire la legislația și măsurile de implementare adoptate pentru aplicarea acquis-ului comunitar în domeniul liberei circulații a mărfurilor, furnizând, pe această cale, informații suplimentare în raport cu cele prezentate în Documentele de Poziție
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
comunitar, în vigoare la data de 31 decembrie 2003, și nu a solicitat nici o perioadă de tranziție sau derogare, declarând că va fi în măsură să aplice integral, la data aderării, acest acquis. România era pregătită să informeze Conferința de Aderare cu privire la legislația și măsurile de implementare adoptate pentru aplicarea acquis-ului comunitar în domeniul liberei circulații a mărfurilor, furnizând, pe această cale, informații suplimentare în raport cu cele prezentate în Documentele de Poziție (CONF-RO 52/01, CONF-RO 04/03, CONF-RO 11/03). Poziția
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
o reprezintă Directiva 65/65/CEE, privind autorizarea de punere pe piață a produselor medicamentoase. Prevederile acesteia au fost preluate în legislația națională, urmând ca termenul de finalizarea a procedurii de autorizare să se reducă de la 18 luni, astfel încât până la aderare acesta să fie conform prevederilor Directivei, respectiv 210 zile. Autoritățile române s-au angajat ca transpunerea integrală a directivelor comunitare din domeniul produselor medicamentoase de uz veterinar să se realizeze în anul 2003, noua legislație urmând a fi aplicată începând
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
română era compatibilă, în cea mai mare parte, cu componentele acquis-ului comunitar în privința dreptului comunitar primar (articolele 28-30), cât și a celui derivat și urma ca alinierea totală la reglementările Uniunii Europene să se producă, cel mai târziu, la data aderării. În luna aprilie 2002, urmau a fi eliminate măsurile de limitare a exportului de lemn brut. La acea dată, nici o restricție cantitativă sau măsură cu efect echivalent nu trebuia să afecteze importurile din Uniunea Europeană. Licențele de import și de export
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
scop statistic. Excepțiile, cum ar fi cele privind licențierea unor produse second-hand, erau menținute în scopul protejării sănătății consumatorilor. În acest sens, România își rezerva dreptul ca, în perioada de preaderare, să invoce prevederile articolului 30 al Tratatului. La data aderării trebuiau să fie preluate integral prevederile actelor normative comunitare referitoare la abolirea măsurilor având efect echivalent restricțiilor cantitative la import și la stabilirea unei proceduri pentru schimbul de informații, între Statele Membre, asupra măsurilor care derogă de la principiul liberei circulații
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
liberei circulații a mărfurilor, între Statele Membre. UE a invitat România să confirme faptul că va introduce clauzele de recunoaștere mutuală în legislația relevantă existentă și nou adoptată, în așa fel încât principiul recunoașterii mutuale să fie aplicat la data aderării. Poziția României (2003) Măsuri orizontale și procedurale În Documentul de poziție complementar (CONF-RO 4/03), conform HG nr. 1587/18.12.2002, se menționa că punctul de contact pentru primirea, transmiterea și solicitarea informațiilor și documentelor ce fac obiectul schimbului
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
bariere în calea comerțului. Prin Documentul de poziție complementar (CONF-RO 4/03), România confirma că urma să introducă clauze de recunoaștere reciprocă în legislația relevantă și nou adoptată, începând cu al doilea semestru al anului 2003, în vederea aplicării, la data aderării, a principiului recunoașterii mutuale. Rezultatele evaluării legislației românești urmau a fi transmise Comisiei Europene, în cursul lunii aprilie 2003. Documentul de informații suplimentare (CONF-RO 11/03) reiterează angajamentul României de a agrea acquis-ul comunitar privind Capitolul 1 Libera circulație a
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
2003. Documentul de informații suplimentare (CONF-RO 11/03) reiterează angajamentul României de a agrea acquis-ul comunitar privind Capitolul 1 Libera circulație a mărfurilor, în vigoare la data de 31 decembrie 2002, și de a adopta integral prevederile acestuia până la data aderării, fără a solicita perioade de tranziție sau derogări. Documentul prezintă rezultatele evaluării legislației naționale privind identificarea barierelor în calea comerțului (art. 28 30 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană), modalitățile concrete și calendarul de eliminare a lor, modalitatea de introducere a
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
de eliminare a acestora. Eliminarea barierelor în calea comerțului Alinierea totală a legislației române pentru respectarea art. 28-30 din Tratatul CE*, care prevăd eliminarea restricțiilor cantitative și a măsurilor cu efect echivalent, se va realiza, cel mai târziu, la data aderării. Aplicarea principiului recunoașterii reciproce pentru domeniile nearmonizate reprezintă instrumentul esențial în asigurarea liberei circulații a mărfurilor. Orice produs importat dintr-un Stat Membru este admis, în principiu, pe teritoriul oricărui alt Stat Membru, dacă produsul a fost în mod legal
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
lemnos transportat din pădure); 8. specificații tehnice, parametrii fizico-chimici (ex: parametrii tehnici pentru maioneză, limitări în ceea ce privește materiile prime oleaginoase folosite pentru obținerea uleiurilor vegetale); 9. licențe de import în ceea ce privește sistemul de licențiere, eliminarea treptată a acestora se va face până la aderare, pe măsura ce legislația va fi modificată. Pentru unele cazuri exista procedura avizării în cascadă, aceasta reprezentând o barieră. Instituțiile implicate au considerat că, în aceste cazuri, se poate înlocui multitudinea de avize cu un singur document eliberat de o
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
etc. care nu sunt obligatorii în țările UE. Instituțiile inițiatoare ale actelor normative în cauză au stabilit calendare precise de eliminare. Pentru unele măsuri, în special cele legate de protecția mediului, barierele care existau urmau să fie menținute până la data aderării, dată fiind sensibilitatea acestui sector. Principiul recunoașterii reciproce Ca o abordare generală, introducerea principiului recunoașterii reciproce urma să se realizeze în momentul amendării legislației, în scopul înlăturării barierelor identificate. De asemenea, Grupul interministerial de lucru urma a se reuni trimestrial
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
populației și pentru mediul înconjurător, substanțe chimice esențiale și precursori, gaze cu efect iritant-lacrimogen, sufocant sau paralizant destinate autoapărării individuale a persoanelor, mai multe categorii de arme, materiale radioactive și instalații nucleare. România a confirmat că va elimina, până la data aderării, licențele automate în raport cu țările UE, iar în relațiile terțe se va alinia la regimul comun prevăzut de politicile comerciale ale UE. Dialogul cu Uniunea Europeană (2003) Pe parcursul primei jumătăți a anului 2003, dialogul cu UE a relevat: > În ceea ce privește instalațiile și transportul
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
susțină progresul înregistrat în dezvoltarea capacității administrative și a sistemelor de conciliere. > În condițiile în care România se angaja să transpună sugestiile Uniunii Europene și să elimine barierele de la licențele automate de import, până la 1 ianuarie 2004, în cadrul Conferinței de Aderare, din 2 iunie 2003, Uniunea Europeană a propus închiderea provizorie a negocierilor la acest capitol. Principalele aspecte evidențiate în rapoartele de țară ale Comisiei Europene (2002-2004) Raport de țară 2002 În domeniul măsurilor orizontale și procedurale, România a adoptat, în octombrie
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
laboratoarelor, ceea ce afecta implementarea acquis-ului în domeniul siguranței alimentației. Comisia recomanda ca, în domeniile nearmonizate, autoritățile române să se asigure că toată legislația aflată în discordanță cu art. 28-30 din Tratatul CE urma să fie identificată și amendată, până la data aderării. Era necesară atât o deplină supraveghere a legislației României, care să asigure conformitatea cu art. 28-30 din Tratatul CE, cât și o abordare consistentă a reglementărilor acestui domeniu (România s-a angajat la implementarea Directivei 70/50/CE, privind abolirea
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
asupra măsurilor care derogă de la principiul liberei circulații a mărfurilor, și transpunerea, printr-un act normativ, a Reglementării 2679/98/CE, privind funcționarea Pieței Interne, legate de asigurarea liberei circulații a mărfurilor, între Statele Membre, toate cu termen la data aderării). Pentru a asigura implementarea principiului recunoașterii reciproce, până la data aderării, o clauză referitoare la recunoașterea reciprocă ar fi trebuit integrată în fiecare parte relevantă a legislației române referitoare la bunuri. Eforturi speciale trebuiau făcute în restructurarea sistemului de control al
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
și transpunerea, printr-un act normativ, a Reglementării 2679/98/CE, privind funcționarea Pieței Interne, legate de asigurarea liberei circulații a mărfurilor, între Statele Membre, toate cu termen la data aderării). Pentru a asigura implementarea principiului recunoașterii reciproce, până la data aderării, o clauză referitoare la recunoașterea reciprocă ar fi trebuit integrată în fiecare parte relevantă a legislației române referitoare la bunuri. Eforturi speciale trebuiau făcute în restructurarea sistemului de control al alimentelor, asigurând o coordonare adecvată a activității tuturor instituțiilor implicate
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
între autoritățile competente. Raport de țară 2003 Instituțiile de standardizare și de acreditare din România au fost înființate de câțiva ani și continuă să funcționeze în mod corespunzător. Au fost făcute eforturi pentru adoptarea standardelor europene în vederea îndeplinirii cerințelor pentru aderarea la CEN și CENELEC. O atenție specială trebuia îndreptată către îmbunătățirea supravegherii pieței. Deși România a indicat că a implementat majoritatea Directivelor Noii Abordări, anumite texte implementate au fost identificate ca nefiind conforme cu legislația UE. În ceea ce privește legislația sectorială specifică
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
personal, continua să împiedice îmbunătățirile necesare serviciilor de control în acest domeniu. În domeniul legislației nearmonizate, autoritățile române trebuiau să asigure că toată legislația care era în neconcordanță cu principiul liberei circulații a mărfurilor era identificată și amendată până la data aderării. Trebuia să fie asigurată includerea principiului recunoașterii reciproce de la data aderării, prin intermediul fie al unei legi generale cadru privind recunoașterea reciprocă, fie prin integrarea unei clauze de recunoaștere reciprocă în fiecare act normativ românesc privind mărfurile. În vederea îmbunătățirii verificărilor privind
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
domeniu. În domeniul legislației nearmonizate, autoritățile române trebuiau să asigure că toată legislația care era în neconcordanță cu principiul liberei circulații a mărfurilor era identificată și amendată până la data aderării. Trebuia să fie asigurată includerea principiului recunoașterii reciproce de la data aderării, prin intermediul fie al unei legi generale cadru privind recunoașterea reciprocă, fie prin integrarea unei clauze de recunoaștere reciprocă în fiecare act normativ românesc privind mărfurile. În vederea îmbunătățirii verificărilor privind siguranța produselor la granițele externe, România trebuia să stabilească și să
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
privind armele de foc. În ceea ce privește domeniile nearmonizate, România a început să elimine barierele identificate în domeniul liberei circulații a mărfurilor și să introducă clauza recunoașterii reciproce în legislația națională. România și-a propus păstrarea licențelor automate la import până la data aderării, pentru următoarele produse: precursori și substanțe chimice esențiale, diferite tipuri de arme și muniții, materiale explozive folosite în economie (altele decât cele strategice) și dispozitive recreaționale care funcționează pe baza unor amestecuri pirotehnice. Înainte de evaluarea compatibilității cu acquis-ul comunitar a
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
dispozitive recreaționale care funcționează pe baza unor amestecuri pirotehnice. Înainte de evaluarea compatibilității cu acquis-ul comunitar a acestor măsuri, trebuia oferită o justificare mai precisă a lor. Procedura de reevaluare în privința disputelor asupra beneficiarului licitației urma să fie implementată numai după aderarea României la Uniunea Europeană și nu exista o metodă de rezolvare a disputelor până atunci. În general, legislația română era aliniată la acquis-ul comunitar. Au existat însă numeroase semne de întrebare referitoare la capacitatea Guvernului României de a-și respecta angajamentele
România spre Uniunea Europeană: negocierile de aderare (2000-2004) by Vasile Puşcaş () [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]