22,982 matches
-
sistemului de achiziții publice. Prin urmare obiectivul general al strategiei vizează promovarea utilizării achizițiilor publice drept instrument strategic pentru a contribui la reziliența și redresarea economică a României, inclusiv prin asigurarea beneficiilor sociale, de mediu și a celor generate de inovare și prin asigurarea accesului crescut al Departamentul pentru Lupta Antifraudă Întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-urilor) la piața achizițiilor publice. În vederea implementării noii strategii în domeniul achizițiilor publice urmează să fie implicate autoritățile și instituțiile nominalizate în planul de
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
piața achizițiilor publice. În vederea implementării noii strategii în domeniul achizițiilor publice urmează să fie implicate autoritățile și instituțiile nominalizate în planul de acțiune, inclusiv autorități publice centrale care reglementează domenii precum cele referitoare la mediu, muncă sau cercetare și inovare. Coordonarea activității urmează să fie îndeplinită de ANAP, instituția care asigură elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice, ca parte a politicii Guvernului. ... 2. Viziunea și principiile strategiei Strategia în domeniul achizițiilor publice 2023 - 2027 are în vedere
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice, ca parte a politicii Guvernului. ... 2. Viziunea și principiile strategiei Strategia în domeniul achizițiilor publice 2023 - 2027 are în vedere construirea pe termen lung a unui sistem de achiziții publice mai performant, orientat spre inovare și sustenabilitate, mai ușor accesibil tuturor actorilor implicați în procesul de achiziții publice și care să asigure o mai mare transparență în ceea ce privește utilizarea fondurilor publice. Strategia are în vedere îmbunătățirea funcționării sistemului de achiziții publice în scopul
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
pentru anul 2020*49), Comisia Europeană recomandă României remedierea deficiențelor sistemului de achiziții publice, mai ales în ceea ce privește promovarea achizițiilor publice ecologice și responsabile din punct de vedere social. Mai mult, Studiul privind utilizarea strategică a achizițiilor publice privind inovarea în economia digitală*50), finalizat la nivelul Comisiei Europene - DG Connect în anul 2021, arată o performanță scăzută a României, aceasta ocupând poziția 25 din 30 de poziții posibile. Scorul României este de 12,9% în condițiile în care media la nivel
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
au folosit niciodată sau au folosit rareori criterii sociale, de mediu sau inovatoare în documentațiile de achiziție publică. *49) Comisia Europeană, Raportul de țară din 2020 privind România, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1584543810241&uri=CELEX%3A52020SC0522 *50) Comisia Europeană, Studiul privind utilizarea strategică a achizițiilor publice privind inovarea în economia digitală, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7f5a67ae-8b8e-11eb-b85c-01aa75ed71a1/language-e *51) Raportul privind evaluarea generală a sistemului de achiziții publice, document elaborat de Banca Mondială în contextul implementării de către ANAP a proiectului SIPOCA 625. Document disponibil la următorul link: livrabil-1-raport-evaluare-sistem-AP.pdf (gov.ro) Totodată în încercarea de
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
publice ecologice, eficiența energetică și promovarea unor vehicule de transport rutier nepoluante*53). De asemenea, acest studiu a indicat o legătură directă între proporția de buget cheltuită pentru realizarea de achiziții publice și frecvența folosirii criteriilor de mediu, sociale și de inovare în documentele achiziției. Mai exact folosirea acestor criterii este direct proporțională cu dimensiunea bugetului alocat achizițiilor publice. În acest context achizițiile publice ar putea reprezenta un element pozitiv de antrenare a schimbării pentru folosirea sustenabilă a resurselor publice. Așadar se
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
și nici un mecanism pentru colectarea acestora ceea ce împiedică identificarea obstacolelor și întârzie luarea de măsuri în vederea creșterii utilizării acestui tip de achiziții publice și, implicit, obținerea de beneficii din perspectiva sustenabilității mediului înconjurător, sustenabilității sociale și a inovării. *52) Raportul privind analiza nevoilor de formare și dezvoltare profesională ale personalului responsabil cu achizițiile publice în cadrul autorităților și entităților contractante, Banca Mondială (2020) *53) Legea nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi, Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, OUG
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
Un leadership de nivel înalt poate înlesni și accelera tranziția achizițiilor publice de la funcția administrativă la cea strategică și de la prețul cel mai scăzut la rezultate sustenabile. Mai mult, utilizarea redusă a criteriilor sociale, de mediu sau de inovare în documentațiile de achiziție publică poate fi determinată atât de lipsa accesului la îndrumare specifică cât și de lipsa unor ținte multianuale asumate la nivel național. În timp ce în alte State Membre au fost înființate centre de competențe privind
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
poate fi determinată atât de lipsa accesului la îndrumare specifică cât și de lipsa unor ținte multianuale asumate la nivel național. În timp ce în alte State Membre au fost înființate centre de competențe privind achizițiile publice sustenabile și de inovare, în România nu există în momentul de față un astfel de centru care să ofere îndrumare privind derularea acestor tipuri de achiziții publice. Acest fapt contribuie la prelungirea situației actuale în care autoritățile publice preferă să rămână în sfera lor
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
actuale în care autoritățile publice preferă să rămână în sfera lor de confort și să continue implementarea unor strategii de achiziții publice ce nu iau în considerare criteriile care contribuie la realizarea de achiziții publice ecologice, responsabile social sau de inovare. Crearea unui centru de competențe pentru achiziții publice sustenabile și de inovare poate contribui în mod substanțial la întărirea competențelor consilierilor de achiziții publice/experților în achiziții publice de a utiliza și de a promova acest tip de criterii*54). *54) Astfel
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
confort și să continue implementarea unor strategii de achiziții publice ce nu iau în considerare criteriile care contribuie la realizarea de achiziții publice ecologice, responsabile social sau de inovare. Crearea unui centru de competențe pentru achiziții publice sustenabile și de inovare poate contribui în mod substanțial la întărirea competențelor consilierilor de achiziții publice/experților în achiziții publice de a utiliza și de a promova acest tip de criterii*54). *54) Astfel de centre de competențe au fost deja create în alte State Membre
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
metodologie unitară, unanim acceptată pentru măsurarea rezultatelor ce derivă din implementarea achizițiilor publice strategice. Lipsa unor ținte/obiective naționale și a unei metodologii de măsurare a rezultatelor afectează atât colectarea datelor privind implementarea de achiziții publice ecologice, responsabile social și de inovare, cât și motivarea autorităților publice de a utiliza aceste tipuri de achiziții. *55) http://anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2022/05/livrabil-1-raport-evaluare-sistem-AP.pdf În ceea ce privește analiza contextului și definirea problemelor este important de menționat inclusiv Raportul național pentru monitorizarea achizițiilor publice în conformitate cu directivele în domeniul
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
și autorităților relevante. Procesul de elaborare a raportului a reprezentat un exercițiu complex care a avut în vedere inclusiv colectarea de date și informații cantitative și calitative despre achizițiile publice strategice, respectiv achizițiile publice ecologice, responsabile social și cele privind inovarea. Principalele concluzii ale raportului, transmis către Comisia Europeană în luna aprilie 2021, sunt extrem de folositoare pentru a înțelege cum autoritățile/entitățile contractante abordează acest tip de achiziții. Informații din raport sunt incluse în cadrul secțiunilor din acest subcapitol dedicate achizițiilor
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
Comisia Europeană în luna aprilie 2021, sunt extrem de folositoare pentru a înțelege cum autoritățile/entitățile contractante abordează acest tip de achiziții. Informații din raport sunt incluse în cadrul secțiunilor din acest subcapitol dedicate achizițiilor publice ecologice, responsabile sociale și de inovare. *56) Directivele 2014/23/UE, 2014/24/UE și 2014/25/UE 4.2.1. Definirea problemelor privind achizițiile publice ecologice În perioada 2018 - 2020, demersul de implicare a autorităților/entităților contractante în implementarea prevederilor legale referitoare la realizarea de achiziții publice ecologice a întâmpinat o serie de dificultăți
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
asumate ținte privind utilizarea achizițiilor publice responsabile social și, totodată, nu se cunoaște gradul de utilizare a criteriilor sociale și a impactului social pe care îl pot genera acest tip de achiziții publice. ... 4.2.3. Definirea problemelor privind achiziții publice de inovare În ciuda posibilităților oferite de legislația națională în domeniul achizițiilor publice pentru cumpărarea de produse/servicii/lucrări inovatoare există încă incertitudini la nivelul întregii administrații publice care afectează aplicarea acestora în practică. La nivel național este nevoie de ghidare și dezbatere în
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
pentru cumpărarea de produse/servicii/lucrări inovatoare există încă incertitudini la nivelul întregii administrații publice care afectează aplicarea acestora în practică. La nivel național este nevoie de ghidare și dezbatere în ceea ce privește asumarea obiectivelor strategice de la nivel european privind inovarea și conectarea lor la domeniul achizițiilor publice. Pentru a deveni capabile să înțeleagă și să încurajeze noile abordări necesare în vederea rezolvării problemelor complexe ale societății, autoritățile/entitățile contractante trebuie să dobândească, înainte de toate, noi instrumente, cunoștințe, abilități și conexiuni
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
sociale prin intermediul soluțiilor inovatoare. La nivel național se constată o utilizare scăzută a procedurilor de achiziție publică ce pot promova dezvoltarea de soluții inovatoare (spre exemplu, dialog competitiv, negociere competitivă, parteneriat pentru inovare)*72). În ceea ce privește parteneriatul pentru inovare este evidentă o înțelegere limitată a acestui tip de procedură de achiziții publice întrucât este o procedură nou introdusă în cadrul legislativ european și național privind achizițiile publice, pentru care nu au fost dezvoltate îndrumări specifice în vederea aplicării sale
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
achizițiile publice, pentru care nu au fost dezvoltate îndrumări specifice în vederea aplicării sale de către autoritățile/ entitățile contractante. În plus, în momentul de față, chiar dacă autoritățile/ entitățile contractante ar deține cunoștințele necesare pentru derularea procedurii de parteneriat pentru inovare, aceasta nu se poate derula prin mijloace electronice, datorită lipsei facilităților tehnice disponibile în acest sens în SEAP. *72) La nivel național, conform datelor disponibile în SEAP, în perioada 2019 - 2021 au fost inițiate un număr de 15 proceduri de
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
2019 - 2021 au fost inițiate un număr de 15 proceduri de achiziție publică de tipul dialogului competitiv (marea majoritate aparținând entităților contractante), dintre care mai mult de jumătate au fost anulate. De asemenea, procedurile de negociere sau de parteneriat pentru inovare nu se regăsesc printre procedurile de achiziții publice inițiate în perioada de referință menționată mai sus. În cadrul legal și de politici publice de la nivel național sunt necesare clarificări în legătură cu tipurile de achiziții și proceduri care pot
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
se regăsesc printre procedurile de achiziții publice inițiate în perioada de referință menționată mai sus. În cadrul legal și de politici publice de la nivel național sunt necesare clarificări în legătură cu tipurile de achiziții și proceduri care pot stimula inovarea, respectiv achizițiile publice de cercetare-dezvoltare (denumite la nivel european achiziții publice pre-comerciale), achizițiile publice de soluții inovatoare [soluție nouă aproape introdusă pe piață sau care există deja în cantitate redusă pe piață și nu necesită o etapă de cercetare-dezvoltare*73)] și
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
de cercetare-dezvoltare (denumite la nivel european achiziții publice pre-comerciale), achizițiile publice de soluții inovatoare [soluție nouă aproape introdusă pe piață sau care există deja în cantitate redusă pe piață și nu necesită o etapă de cercetare-dezvoltare*73)] și procedura parteneriatului pentru inovare (care permite autorităților/entităților contractante să cumpere atât procesul de cercetare-dezvoltare cât și implementarea soluției inovatoare). Lipsa unui cadru legal și de politici publice care să vizeze derularea achizițiilor publice de cercetare - dezvoltare - inovare, inclusiv a unor ghiduri și instrucțiuni dedicate
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
etapă de cercetare-dezvoltare*73)] și procedura parteneriatului pentru inovare (care permite autorităților/entităților contractante să cumpere atât procesul de cercetare-dezvoltare cât și implementarea soluției inovatoare). Lipsa unui cadru legal și de politici publice care să vizeze derularea achizițiilor publice de cercetare - dezvoltare - inovare, inclusiv a unor ghiduri și instrucțiuni dedicate, determină lipsa de expertiză și experiență sesizată la nivelul autorităților/ entităților de a utiliza acest tip de achiziții publice sau de proceduri și a criteriilor de inovare. În acest context, personalul cu atribuții
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
derularea achizițiilor publice de cercetare - dezvoltare - inovare, inclusiv a unor ghiduri și instrucțiuni dedicate, determină lipsa de expertiză și experiență sesizată la nivelul autorităților/ entităților de a utiliza acest tip de achiziții publice sau de proceduri și a criteriilor de inovare. În acest context, personalul cu atribuții în domeniul achizițiilor publice nu cunoaște beneficiile pe care le pot genera achizițiile publice de inovare și preferă implementarea unor proceduri de achiziție cu care sunt familiarizați, precum și utilizarea frecventă a criteriului "prețul
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
nivelul autorităților/ entităților de a utiliza acest tip de achiziții publice sau de proceduri și a criteriilor de inovare. În acest context, personalul cu atribuții în domeniul achizițiilor publice nu cunoaște beneficiile pe care le pot genera achizițiile publice de inovare și preferă implementarea unor proceduri de achiziție cu care sunt familiarizați, precum și utilizarea frecventă a criteriului "prețul cel mai scăzut". Acest lucru indică faptul că autoritățile/entitățile contractante nu acordă suficientă atenție calității, durabilității și inovației, aspect dublat de teama
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]
-
și utilizarea frecventă a criteriului "prețul cel mai scăzut". Acest lucru indică faptul că autoritățile/entitățile contractante nu acordă suficientă atenție calității, durabilității și inovației, aspect dublat de teama unor efecte negative generate de potențiale greșeli în utilizarea criteriilor care încurajează inovarea (spre exemplu, sancțiuni impuse de autoritățile cu rol de control în domeniul achizițiilor publice). *73) Comisia Europeană, Achiziționarea de inovații TIC, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/innovation-procurement Mai mult, la nivel național nu există informații disponibile privind obiectivele autorităților/entităților contractante și includerea criteriilor de inovare
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 12 iunie 2023 () [Corola-llms4eu/Law/271488]