7,719 matches
-
locuri obținute în parlament, pot avea o importanță covîrșitoare, dacă nu chiar indispensabilă, în formarea coalițiilor de guvernare. Așadar, pentru că posedă un potențial de coaliție, merită să fie luate în considerație. Alte partide pot să nu fie niciodată incluse în coaliția de guvernare, dar să dispună de voturi, de reprezentare a intereselor, de locuri în parlament, așa încît să condiționeze funcționarea coaliției guvernamentale. Datorită rezultatului electoral și prezenței lor în parlament, acele partide sînt capabile să exercite o influență semnificativă asupra
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
un potențial de coaliție, merită să fie luate în considerație. Alte partide pot să nu fie niciodată incluse în coaliția de guvernare, dar să dispună de voturi, de reprezentare a intereselor, de locuri în parlament, așa încît să condiționeze funcționarea coaliției guvernamentale. Datorită rezultatului electoral și prezenței lor în parlament, acele partide sînt capabile să exercite o influență semnificativă asupra activității coaliției guvernamentale. Așadar, pentru că posedă un potențial de intimidare, trebuie să li se acorde importanța cuvenită. Aplicînd aceste două criterii
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
guvernare, dar să dispună de voturi, de reprezentare a intereselor, de locuri în parlament, așa încît să condiționeze funcționarea coaliției guvernamentale. Datorită rezultatului electoral și prezenței lor în parlament, acele partide sînt capabile să exercite o influență semnificativă asupra activității coaliției guvernamentale. Așadar, pentru că posedă un potențial de intimidare, trebuie să li se acorde importanța cuvenită. Aplicînd aceste două criterii, se pot număra în mod adecvat partidele și poate fi definit formatul sistemului de partide. Aceasta nu înseamnă, totuși, că ele
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
din punctul de vedere al ideologiei, încît nu pot fi luate în considerare ca potențiali aliați ai altor partide. În democrațiile occidentale aceste partide sînt, în general, dar nu numai, partidele fasciste și partidele comuniste. Chiar dacă sînt excluse de la formarea coalițiilor de guvernare, totuși, aceste partide extreme, din punct de vedere ideologic, sînt importante: conving și atrag o parte a electoratului, obțin locuri în parlament, influențează funcționarea guvernului. Punînd laolaltă cele trei criterii (numeric, de revelanță și de distanță electorală) Sartori
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
liberal-democrat din Japonia. În nici un caz nu trebuie alăturat acestor cazuri cel al Democrației creș-tine italiene care, chiar dacă a obținut, timp de patruzeci de ani, un procent de voturi destul de ridicat, nu a guvernat niciodată singură, preferînd mereu să formeze coaliții. În perioada 1948-1992, așadar, democrat-creștinii au constituit partidul dominant, dar, din punct de vedere tehnic, nu a fost în nici un caz predominant. Desigur că, dacă se ține seama numai de numărul partidelor, sistemele cu partid predominant sînt multipartidiste. Însă, dacă
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
formeze guvernul de unul singur, cu personal numit exclusiv de el, astfel încît să facă parlamentul să funcționeze și să aleagă politicile publice fără a trebui să suporte vreo presiune. Celelalte partide merită a fi considerate relevante numai în măsura în care o coaliție formată de ele ar exercita o oarecare influență asupra funcționării sistemului politic, mai ales sub forma unor reacții ale partidului predominant, care, eventual, va ține cont, în atitudinea sa, de provocarea adusă de ele. Sisteme bipartidiste Și unele sisteme bipartidiste
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
adică numai două partide sînt capabile să obțină o majoritate parlamentară, dar care funcționează după alte principii. A fost, de exemplu, cazul Austriei, din 1945 pînă în 1966, perioadă în care social-democrații și creștin-democrații au recurs la formarea unei "mari coaliții", pentru a întări guvernul țării în fața unei amenințări externe. Existau două partide importante, dar mecanica formării și funcționării guvernului nu era deloc bipartidistă. Evident, sînt numeroase și cazurile inverse, în care sisteme de format multipartidist, unde există mai mult de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
ar fi ajuns să includă partidele numite de Sartori anti-sistem, s-ar fi schimbat nu numai guvernul, ci chiar regimul politic. Competiția este centrifugă, pentru că partidele situate la cei doi poli extremi ai sistemului caută să se consolideze, erodînd centrul coaliției. Opozițiile nu sînt responsabile, pentru că pot formula programe irealizabile și pot avea comportamente pentru care nu dau socoteală în fața electoratului. La rîndul lor, partidele de guvernămînt pot pune în practică fie politica debarasării, punînd pe seama opoziției și a aliaților guvernului
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
Noua Zeelandă, trecerea de la un sistem electoral de tip pluralitar aplicat în circumscripții uninominale la un sistem parțial majoritar, parțial proporțional a stricat ceea ce devenise încarnarea bipartidismului, după modelul Westminster, și a dat naștere unui sistem multipartidist moderat cu guverne de coaliție. Mutații semnificative s-ar putea înregistra în urma unei posibile restructurări a sistemului de partide german dacă, într-un anumit moment, liberalii n-ar reuși să depășească 5% pentru a intra în Bundestag și ar trebui să se formeze o coaliție
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
coaliție. Mutații semnificative s-ar putea înregistra în urma unei posibile restructurări a sistemului de partide german dacă, într-un anumit moment, liberalii n-ar reuși să depășească 5% pentru a intra în Bundestag și ar trebui să se formeze o coaliție între social-democrați și verzi, cu o posibilă susținere din partea ex-comuniștilor, azi PDS. Pluralismul extrem În general, numărul sistemelor cu pluralism polarizat pare a se fi diminuat, mai ales în urma dispariției sau transformării / deradica-lizării partidelor comuniste, dar sistemele cu pluralism extrem
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
diminuat, mai ales în urma dispariției sau transformării / deradica-lizării partidelor comuniste, dar sistemele cu pluralism extrem rezistă, chiar dacă nici unul dintre ele nu derivă dintr-o situație de polarizare anterioară. În orice caz, cînd sistemul de partide este caracterizat prin pluralism extrem, coalițiile de guvernare ce se formează sînt neapărat heterogene, alternanțele sînt dificile și destul de rare, iar randamentul guvernului este practic nesatisfăcător. Pentru moment, acestea sînt caracteristicile fundamentale ale unor sisteme de partide din Europa Centrală și de Est și chiar ale
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
unei activități comune desfășurate de guverne și de parlamente [Blondel, 1985]. Parlamentele contribuie activ la formularea definitivă a legilor. În general, legea se naște, totuși în cadrul guvernului și răspunde sau intenționează să răspundă la promisiunile programatice ale partidului sau ale coaliției care a învins în alegeri. Se înțelege, deci, că trebuie să existe o strînsă legătură între guvern și majoritatea sa parlamentară, așa cum se poate vedea în tabelele 6.2. și 6.3. Tab.6.2. Schema procentuală a legilor introduse
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
consolida regimul democratic, nu este încă stabilizat. Consociativismul Dacă transformismul îi privește doar pe reprezentanți, acțiunea avînd efect asupra parlamentului, a doua degenerare a parlamentelor consociativismul se referă la tipurile de raporturi stabilite între grupuri organizate și, mai ales, între coalițiile de guvernare fragmentate și opoziție. În acest tip de degenerare, schimburile se fac deseori pe ascuns, nu vizează funcții, nu abordează aspecte legate de politica externă sau de Constituție, care se pretează la acorduri la nivel înalt și la un
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și partide În general, în sistemele politice cu alegere directă a șefului executivului, cu cît sistemul de partide este mai organizat, cu atît vor exista mai mulți candidați la funcția de șef al executivului, care să reprezinte partidele singure sau coalițiile de partide. În cazul unei pluralități de partide ce fac parte dintr-o coaliție, rămîne deschisă problema alegerii candidatului. De altfel, este plauzibilă ipoteza după care coalițiile se formează în jurul figurii unui candidat acceptat de toți, pentru că acesta este desemnat
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
cît sistemul de partide este mai organizat, cu atît vor exista mai mulți candidați la funcția de șef al executivului, care să reprezinte partidele singure sau coalițiile de partide. În cazul unei pluralități de partide ce fac parte dintr-o coaliție, rămîne deschisă problema alegerii candidatului. De altfel, este plauzibilă ipoteza după care coalițiile se formează în jurul figurii unui candidat acceptat de toți, pentru că acesta este desemnat și pentru presupusa sa capacitate de a conduce coaliția la victorie electorală. În alte
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
candidați la funcția de șef al executivului, care să reprezinte partidele singure sau coalițiile de partide. În cazul unei pluralități de partide ce fac parte dintr-o coaliție, rămîne deschisă problema alegerii candidatului. De altfel, este plauzibilă ipoteza după care coalițiile se formează în jurul figurii unui candidat acceptat de toți, pentru că acesta este desemnat și pentru presupusa sa capacitate de a conduce coaliția la victorie electorală. În alte părți, unde se aplică sistemul electoral cu dublu tur cu balotaj, el va
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
ce fac parte dintr-o coaliție, rămîne deschisă problema alegerii candidatului. De altfel, este plauzibilă ipoteza după care coalițiile se formează în jurul figurii unui candidat acceptat de toți, pentru că acesta este desemnat și pentru presupusa sa capacitate de a conduce coaliția la victorie electorală. În alte părți, unde se aplică sistemul electoral cu dublu tur cu balotaj, el va a crea stimulente și angajamente pentru candidați, partide și coaliții, cu consecințe semnificative nu numai asupra modalităților de selecție și de alegere
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
pentru că acesta este desemnat și pentru presupusa sa capacitate de a conduce coaliția la victorie electorală. În alte părți, unde se aplică sistemul electoral cu dublu tur cu balotaj, el va a crea stimulente și angajamente pentru candidați, partide și coaliții, cu consecințe semnificative nu numai asupra modalităților de selecție și de alegere, dar și, ulterior, asupra modalităților de exercitare a puterii executive [detalii în Ceccanti, Massari și Pasquino 1996]. În mod sigur, mai complexă, cel puțin în teorie, este problema
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
reprezentare și de raporturi de forță, între diferitele partide aliate. Consensul electoral și guvernul Urmărind respectarea corespondenței între consensul electoral și responsabilitatea politică, în sistemele multipartidiste logica selecției șefului executivului ar trebui să-l vizeze pe liderul partidului majoritar în coaliția de guvernare, cel care a obținut mai multe voturi și mai multe locuri. În Germania, de exemplu, dreptul-datorie al partidului cu o majoritate relativă, adică al creștin-democraților sau al social-democraților, de a-și prezenta cancelarul, nu a fost niciodată pus
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
mai multe locuri. În Germania, de exemplu, dreptul-datorie al partidului cu o majoritate relativă, adică al creștin-democraților sau al social-democraților, de a-și prezenta cancelarul, nu a fost niciodată pus în discuție de către liberali, partid minoritar, dar crucial, în posibilele coaliții de guvernare. În mod analog, partidele mici israeliene, indispensabile în formarea coaliției de guvernare, au consimțit întotdeauna ca, fie conservatorii din Likud, fie progresiștii Partidului laburist să desemneze primul ministru, înainte de a se trece la alegeri populare directe în 1996
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
majoritate relativă, adică al creștin-democraților sau al social-democraților, de a-și prezenta cancelarul, nu a fost niciodată pus în discuție de către liberali, partid minoritar, dar crucial, în posibilele coaliții de guvernare. În mod analog, partidele mici israeliene, indispensabile în formarea coaliției de guvernare, au consimțit întotdeauna ca, fie conservatorii din Likud, fie progresiștii Partidului laburist să desemneze primul ministru, înainte de a se trece la alegeri populare directe în 1996 (cu intenția nu atît de a reduce forța de coaliție a partidelor
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
în formarea coaliției de guvernare, au consimțit întotdeauna ca, fie conservatorii din Likud, fie progresiștii Partidului laburist să desemneze primul ministru, înainte de a se trece la alegeri populare directe în 1996 (cu intenția nu atît de a reduce forța de coaliție a partidelor mici, cît de a mări autoritatea și puterea de guvernare a primului ministru). În alte cazuri, în schimb, mai ales cînd coaliția este heterogenă, desemnarea primului ministru este influențată de o mulțime de condiții și de considerații. Depinde
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
trece la alegeri populare directe în 1996 (cu intenția nu atît de a reduce forța de coaliție a partidelor mici, cît de a mări autoritatea și puterea de guvernare a primului ministru). În alte cazuri, în schimb, mai ales cînd coaliția este heterogenă, desemnarea primului ministru este influențată de o mulțime de condiții și de considerații. Depinde, de exemplu, de unitatea partidului principal al potențialei coaliții, de dorința și de posibilitatea sa de a schimba aliații și de a-i arunca
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
și puterea de guvernare a primului ministru). În alte cazuri, în schimb, mai ales cînd coaliția este heterogenă, desemnarea primului ministru este influențată de o mulțime de condiții și de considerații. Depinde, de exemplu, de unitatea partidului principal al potențialei coaliții, de dorința și de posibilitatea sa de a schimba aliații și de a-i arunca pe unii împotriva celorlalți. Depinde de puterea de interdicție a aliaților minoritari, de arta lor de a se face indispensabili și de capacitatea lor de
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]
-
deseori, ajunge șeful guvernului nu liderul partidului cu majoritate relativă, ci un reprezentant al aceluiași partid, preferat de aliați sau chiar un reprezentant, de obicei lider, al unui partid esențial din punct de vedere numeric sau politic pentru formarea acelei coaliții [pentru cazul Italiei se recomandă considerațiile lui Pridham 1988 și Calandra 1996]. Bineînțeles că funcționalitatea coaliției de guvernare este deseori anulată sau redusă de prezența în vîrful puterii executive a unui lider fără autoritate, pentru că nu este suficient de reprezentativ
Curs de ştiinţă politică by Gianfranco Pasquino () [Corola-publishinghouse/Science/941_a_2449]