1,039 matches
-
este mai aproape de casă să observați cu atenție ce facem și ce reprezentăm noi și ce norme ne stabilim. Avantajul inerent al democrației este capacitatea de a-și corecta propriile eșecuri. Cu excepția situației în care procesele democratice sunt scurtcircuitate, votanții, legislatorii, media și tribunalele au un mod de a se înclina în direcția opusă atunci când executivul merge prea departe. Uneori această contrabalansare poate merge și ea prea departe, dar în timp și cu noroc se va stabili în locul potrivit. Dacă este
Memorandum către președintele ales by MADELEINE ALBRIGHT () [Corola-publishinghouse/Science/999_a_2507]
-
zeiță celestă de prim rang în Akkad și în Babilon, simbolul planetei Venus, asimilată cu Inanna din Sumer, cu Astharte din Fenicia, cu Mylitta din Asiria. Babilonul era un vestit oraș-cetate din Mesopotamia ce a atins culmea dezvoltării în perioada legislatorului Hamurappi și a regelui Nabucodonosor. În cetatea Babilonului erau numeroase temple și se ducea o viață luxoasă și de desfrâu. Ishtar era stăpâna feminină a cerului, protectoarea dragostei și a maternității, simbolul frumuseții perfecte, ocrotitoarea curtezanelor. Era adorată pentru mai
Curtezane şi pseudocurtezane: în mitologie, istorie, literatură by Elena Macavei [Corola-publishinghouse/Science/942_a_2450]
-
denumiri, și au intrat sub control administrativ, medical și financiar. Aceste stabilimente au existat și există în paralel cu formele neorganizate, neinstituționale, au fost și sunt clandestine, tolerate, legale. În trecut, sunt cunoscute: dikterioanele în Grecia antică, legalizate la inițiativa legislatorului Solon, în anul 694 î.H, administrate de pornotropi (proxeneți), lupanarele în Roma, casele de plăceri sau casele vesele în China, mancebias în Spania, maisons de rendez- vous în Franța etc. În perioada celui de al treilea Reich, funcționau bordeluri
Curtezane şi pseudocurtezane: în mitologie, istorie, literatură by Elena Macavei [Corola-publishinghouse/Science/942_a_2450]
-
greacă, la vremea aceea, femeile trăiau în gineceu și nu aveau o viață publică, de aceea participarea la ceremoniale religioase, la ritualuri, la alte evenimente ale cetății și în mediul privat era o adevărată extravaganță. Talentul ei a fost apreciat. Legislatorul Solon, considerat unul dintre cei șapte înțelepți greci, dorea s-o cunoască pentru că-i admira talentul poetic. Filosoful Platon a numit-o a zecea muză. Ovidiu, poetul volumelor: Triste, Faste, Ars amandi, i-a evocat, de asemenea, talentul, plasând-o
Curtezane şi pseudocurtezane: în mitologie, istorie, literatură by Elena Macavei [Corola-publishinghouse/Science/942_a_2450]
-
fatală care seduce, de mamă înțelegătoare care îi ascultă pe bărbați și îi sfătuiește. Comparativ cu experiențele anterioare, Maria se simțea, în sfârșit, dorită și iubită. Vorbea despre orice cu iubitul ei pictor, despre experiențele ei, despre istoria prostituției, despre legislatorul grec Solon care legalizase stabilimentele în Atena, despre categoriile de prostituate din Grecia: porne (sclave ce aparțineau patronilor stabilimentelor), peripateticele (care-și procurau clienții pe stradă), hetairele (curtezanele de lux), despre prostituatele sacre din templele antice... După câțiva ani în
Curtezane şi pseudocurtezane: în mitologie, istorie, literatură by Elena Macavei [Corola-publishinghouse/Science/942_a_2450]
-
decisivă. Herder și apoi Fichte se vor face interpreții acestui nou concept de națiune formată din ființe vii și nu din "supuși ai legilor" cum voia Sieyès. De aici încolo acestă interpretare o va concura pe aceea național-liberală a abatelui legislator cît și viziunea eshatologică a iacobinilor ce tindeau să substituie omului obișnuit, Omul nou, supus complexului de relații sociale pînă la nivelul identificării sale cu Statul. Viziunea este profund diferită. Pentru Herder și Fichte, nu statul este acela care reprezintă
Istoria națiunilor și naționalismului în Europa by GUY HERMET [Corola-publishinghouse/Science/968_a_2476]
-
internaționale" (Conaghan, 2000: 257). Această nouă alianță a sabotat coaliția de început a celor aflați în afara sistemului. Deși grupurile marginale erau bine reprezentate în blocul legislativ Schimbarea '90, Fujimori a ținut departe partidul departe de el, i-a ignorat pe legislatori, l-a concediat pe secretarul general evanghelic și i-a închis principalele centre (Planas, 2000: 347-51). Ruptura a devenit evidentă atunci când cei doi vice- președinți ai lui Fujimori, liderul evanghelic Carlos García și liderul sectorului întreprinderilor mici Máximo San Román
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
după ce a ajuns președinte, Fujimori a lansat "un atac concertat asupra elitelor politice din Peru și asupra istituțiilor establishmentului pe care ea le controla - și anume, partidele politice, Congresul și sistemul judiciar" (ibidem: 97). El i-a atacat public pe legislatori numindu-i "șarlatani neproductivi" și pe judecători "șacali" (Conaghan, 2005: 30) și i-a deplâns pe politicieni ca fiind "iresponsabili, sterili, fără valoare istorică și lipsiți de patriotism, care favorizează interesele grupurilor restrânse și ale liderilor de partid și ignoră
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
SIN-ul pentru a spiona diverse persoane din opoziție și din mass-media (Bowen și Holligan, 2003: 290-1; Rospigliosi, 2000: 157-8, 202) și, așa cum s-a văzut mai târziu pe înregistrările video, el a mituit și șantajat sute de funcționari publici, legislatori, judecători, comandanți militari, proprietari de trusturi media, jurnaliști și politicieni din opoziție 14. Fujimori și Montesinos au folosit puterile SIN-ului, care era un stat în stat, pentru a schimba configurația terenului de joc în câteva feluri. Mai întâi, și-
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
mereu, sunt și ei oameni și, evident, pot greși. Cu bună sau cu rea-credință. Judecătorii au și ei interese, lipsuri sau scăpări și de regulă se pun la adăpost prin invocarea unor imperfecțiuni ale legii, a unor ambiguități create de legislator (parlamentarii, mai exact). De fapt, trebuie subliniat că ambiguitățile sau scăpările legii datorate parlamentarilor sunt, în primul rând, de discutat; parlamentarii legiferează imperfect, fie din prostie și necunoaștere, fie, mai plauzibil, datorită afilierii lor la grupuri infracționale influente care le
[Corola-publishinghouse/Science/84960_a_85745]
-
grupurilor de interes de la Bruxelles cu privire la o problemă controversată cum s-a dovedit a fi cea a brevetelor asupra invențiilor biotehnologice. Grupuri de ecologiști, firme farmaceutice și chiar grupuri religioase au organizat campanii agresive pentru a încerca să influențeze decizia legislatorilor comunitari. Mijloacele extreme la care au ajuns cele două părți, și care sunt încă utilizate în probleme legate de licențe software și nivelele de siguranță chimică, arată cât de mult s-a schimbat elaborarea politicilor în Uniunea Europeană din momentul în
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
când am auzit deja vorbindu-se de sute de mașini și despre caracteristicile lor, să ni se vorbească despre acest lucru ni se poate părea ceva insuportabil. În aceeași situație sunt și politicienii în relațiile lor cu grupurile de interes. Legislatorii dispun de resurse limitate (spațiu de lucru, asistenți) care se combină cu programul de lucru și efortul variabile ale deputaților, precum factorii de producție ai unei "întreprinderi" (a se vedea Salisbury și Shepsle, 1981). Cu cât mai încărcată este agenda
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
dispun de resurse limitate (spațiu de lucru, asistenți) care se combină cu programul de lucru și efortul variabile ale deputaților, precum factorii de producție ai unei "întreprinderi" (a se vedea Salisbury și Shepsle, 1981). Cu cât mai încărcată este agenda legislatorilor, cu atât mai mică devine productivitatea lor (pe ora de lucru) în termeni de asimilare a propunerilor lobby-iștilor și, deci, cu atât mai mare devine costul de asimilare a unei alternative adiționale. Cu alte cuvinte, legislatorii au un cost
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
încărcată este agenda legislatorilor, cu atât mai mică devine productivitatea lor (pe ora de lucru) în termeni de asimilare a propunerilor lobby-iștilor și, deci, cu atât mai mare devine costul de asimilare a unei alternative adiționale. Cu alte cuvinte, legislatorii au un cost marginal crescător de asimilare a politicilor. Mai mult, din perspectiva politicianului (cumpărător de politici), cu cât cunoaște mai multe alternative, cu atât scade probabilitatea ca una în plus să schimbe rezultatul alegerii sale. Dacă presupunem că fiecare
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
de luare a deciziilor, Conferința Interguvernamentală a optat pentru modificarea anteproiectului Convenției, creând astfel o nouă procedură bugetară care se aseamănă în mare măsură cu procedura legislativă de codecizie pe care am studiat-o în acest capitol, în care ambii legislatori trebuie să aprobe rezultatul final. Acest proiect este cel care, dacă nu sunt surprize de ultimă oră, va deveni noua procedură bugetară a Uniunii. Pentru o interesantă analiză a diverselor opțiuni care au fost avute în vedere de-a lungul
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
de control a posteriori a delegatului. În exemplul nostru, dacă mama poate remedia cu ușurință cumpărăturile copilului, printr-un schimb, o restituire sau prin cumpărarea altui produs, riscul de deviație nu este atât de critic. Astfel, în momentul în care legislatorul hotărăște marja de acțiune discreționară pe care să o acorde executivului, trebuie să țină cont de acești trei factori: incertitudinea, preferințele și facilitatea de control a posteriori. Tabelul 4.1. Puterile discreționare medii ale Comisiei pe domenii de competență Domeniu
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
teorie. Când se folosește majoritatea calificată, similitudinea preferințelor este mai mare, deci Comisia primește mai multă putere discreționară din partea legislativului. De asemenea, cu cât este mai complexă legislația, cu atât vor fi mai mari puterile discreționare primite de Comisie din partea legislatorului, pentru a face față unui grad mai mare de incertitudine. Formele de control ale Comisiei Legislativul comunitar dispune de o serie de unelte pentru a controla Comisia Europeană și pentru a reduce astfel riscul de deviații birocratice din partea acesteia. Primele
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
prin monopolul de inițiativă legislativă comunitară pe care îl deține, precum și administrative, prin puterile delegate ei pentru aplicarea legislației. Din moment ce despre inițiativa legislativă am discutat deja în capitolul anterior, în acesta, m-am axat pe puterea de aplicare a legislației. Legislatorul comunitar, adică tandemul Parlament-Consiliu, însărcinează Comisia cu importante funcții de aplicare, în principal, din cauza flexibilității mai mari de care dispune un executiv pentru a face față incertitudinii. Dar, ca orice executiv, Comisia are la rândul ei propriile preferințe, și poate
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
executiv pentru a face față incertitudinii. Dar, ca orice executiv, Comisia are la rândul ei propriile preferințe, și poate profita de puterile discreționare încredințate de către Parlament și Consiliu pentru a urma propria agendă politică în loc de a da curs întocmai intențiilor legislatorilor. Legislatorul va conferi un grad mai mare de discreționarism, cu cât gradul de incertitudine va fi mai mare, cu cât va fi mai mică divergența dintre preferențele legislatorului și cele ale Comisiei, și cu cât vor fi mai mari posibilitățiile
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
pentru a face față incertitudinii. Dar, ca orice executiv, Comisia are la rândul ei propriile preferințe, și poate profita de puterile discreționare încredințate de către Parlament și Consiliu pentru a urma propria agendă politică în loc de a da curs întocmai intențiilor legislatorilor. Legislatorul va conferi un grad mai mare de discreționarism, cu cât gradul de incertitudine va fi mai mare, cu cât va fi mai mică divergența dintre preferențele legislatorului și cele ale Comisiei, și cu cât vor fi mai mari posibilitățiile de
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
pentru a urma propria agendă politică în loc de a da curs întocmai intențiilor legislatorilor. Legislatorul va conferi un grad mai mare de discreționarism, cu cât gradul de incertitudine va fi mai mare, cu cât va fi mai mică divergența dintre preferențele legislatorului și cele ale Comisiei, și cu cât vor fi mai mari posibilitățiile de control a posteriori al eventualelor devieri. Procedurile de control din mâinile legislativului sunt variate și au diverse nivele de eficacitate. Dar Comisia Europeană nu este aleasă direct
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
este aleasă direct de către cetățeni care, deci, nu dispun de posibilitatea de a-i "arunca în stradă pe ticăloși" o dată la fiecare cinci ani. În aceste condiții, sunt necesare alte forme de control democratic al instituțiilor, în acest caz din partea legislatorului. Totuși, aceste forme de control sunt în general puțin eficace și democratice. Prima și cea mai drastică este moțiunea de cenzură aprobată de Parlament. Totuși, după cum am observat în acest capitol, aceasta este o formă de control puțin eficace în
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
atingă obiectivul. O opțiune interesantă pentru ca membrii Consiliului să-și îndeplinească obiectivele ar fi un sistem de stimulente asemănător cu cel din multe firme private. Membrii ar fi remunerați în funcție de gradul de apropiere dintre inflația efectivă și obiectivul fixat de legislator. Așa cum arată Walsh (1995b), un simplu contract, care să transforme recompensele primite de către bancherul central (încasările guvernatorului, bugetul băncii centrale) într-o funcție liniară a ratei de inflație, elimină tendința inflaționistă a politicii discreționare și asigură o politică optimă de
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
preferințelor deputaților (Weingast și Marshall, 1988). Se înregistrează, de asemenea, câștiguri informative, chiar dacă nu neapărat în modul susținut de Krehbiel. Astfel, beneficiile informative ale specializării bazate pe circumscripții derivă din costurile mici ale transmiterii informației din grupurile de interes la legislatori. Lobby-iștii vor încerca să-și susțină proiectele preferate în fața deputaților cu o mai mare influență în aria politică a grupului, cum ar putea fi, de exemplu, membrii comisiei corespunzătoare sau raportorii legilor respective. Dacă acești deputați sunt de aceeași
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
instituționale și comportamentului legislativ al PE, precum și o mai mare scrutare de către public asupra modului în care votează eurodeputații pe care ei îi aleg direct (Hix, 2001). Votările nominale sunt analizate prin metoda de scalare Nominate, care calculează poziția unui legislator într-un spațiu multidimensional pornind de la istoricul lui de votare în comparație cu al celorlalți legislatori. Cu alte cuvinte, Nominate este o tehnică de reducere a datelor care generază o hartă ideologică, poziționând legislatorii care deseori votează la fel aproape unul de
Guvernarea Uniunii Europene by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]