108,708 matches
-
fiscale adecvate și organizarea rațională a operațiunilor de așezare și colectare a impozitului. Astfel, derularea operațiunilor privind impunerea nu trebuie să stânjenească contribuabilul; preluarea resurselor financiare la dispoziția statului să fie corelată cu posibilitățile obiective de efectuare a plății de către contribuabil (de exemplu, legarea termenului de plată de posibilitatea obținerii de venituri de către contribuabil). La rândul său, regula economicității urmărea ca impunerea să se realizeze În condiții economicoase, impozitul să fie economicos, și să aibă un randament ridicat. În concepția clasică
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
Astfel, derularea operațiunilor privind impunerea nu trebuie să stânjenească contribuabilul; preluarea resurselor financiare la dispoziția statului să fie corelată cu posibilitățile obiective de efectuare a plății de către contribuabil (de exemplu, legarea termenului de plată de posibilitatea obținerii de venituri de către contribuabil). La rândul său, regula economicității urmărea ca impunerea să se realizeze În condiții economicoase, impozitul să fie economicos, și să aibă un randament ridicat. În concepția clasică, o asemenea cerință, ca premisă a impunerii, presupunea asigurarea de resurse financiare la
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
impozitele lovesc sau capitalul sau venitul. Dacă lovesc capitalul, se micșorează În mod proporțional acel fond ale cărui dimensiuni reglementează Întotdeauna gradul de dezvoltare a industriei naționale și dacă lovesc veniturile, ele sau slăbesc puterea de acumulare sau forțează pe contribuabili să agonisească suma la care se ridică impozitul prin micșorarea corespunzătoare a consumațiunii lor anterioare”38. Continuator al lui Smith, englezul John Stuart Mill Își arăta nemulțumirea vădită față de intervenția statului afirmând: „este deplorabil să vezi ce porțiuni imense din
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
iar pe de altă parte, trebuie să-și cheltuiască bani pentru a-i prinde pe cei care se sustrag de la plata impozitelor”59. Este de admis că o fiscalitate excesivă descurajează inițiativa privată, investițiile și chiar Îl poate „sufoca” pe contribuabilul de bună credință (bun platnic), ceea ce duce la diminuarea veniturilor, deși aceste impozite și taxe asigură resursele financiare necesare statului, căruia, de regulă, i se cere să facă tot mai multe cheltuieli pentru cetățean, invocându-se tot mai des ajutorul
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
sau actorii sistemului fiscal; asieta, etc. De asemenea, este de remarcat, În acest context, că Însăși materia impozabilă, reprezentată de venituri, averi, activități, constituie un element complex, și cuprinde, la rândul său forme specifice ale veniturilor și averilor dobândite de către contribuabili. În ceea ce privește actorii implicați În funcționarea sistemului fiscal, se poate aprecia că autoritățile publice acționează În mod activ În 67 Ibidem, p. 23 68 cadrul acestui sistem instituind impozite și asigurând mobilizarea la buget a sumelor datorate de contribuabili Începând cu
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
dobândite de către contribuabili. În ceea ce privește actorii implicați În funcționarea sistemului fiscal, se poate aprecia că autoritățile publice acționează În mod activ În 67 Ibidem, p. 23 68 cadrul acestui sistem instituind impozite și asigurând mobilizarea la buget a sumelor datorate de contribuabili Începând cu emiterea de legi, regulamente, proceduri, metode etc. și realizează lucrările privind administrarea impozitelor, În timp ce contribuabilii acționează În mod pasiv prin executarea obligațiilor de a plăti sau suporta impozitele stabilite În sarcina lor68. O componentă complexă a sistemului fiscal
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
În mod activ În 67 Ibidem, p. 23 68 cadrul acestui sistem instituind impozite și asigurând mobilizarea la buget a sumelor datorate de contribuabili Începând cu emiterea de legi, regulamente, proceduri, metode etc. și realizează lucrările privind administrarea impozitelor, În timp ce contribuabilii acționează În mod pasiv prin executarea obligațiilor de a plăti sau suporta impozitele stabilite În sarcina lor68. O componentă complexă a sistemului fiscal poate fi considerată asieta, concepută, de regulă, ca un ansamblu al modalităților și procedeelor tehnice folosite de
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
cunoscute În lumea modernă, cu elementele tehnice aferente, structura acestor sisteme se diferențiază, luând În considerare o multitudine de criterii, care pornesc de la separarea În impozite directe și impozite indirecte. Abordarea multicriterială vizează aspecte de natură fiscală (materie impozabilă, situația contribuabilului, modalități de stabilire a obligației fiscale și de Încasare), juridică, administrativă și economică. În acest context, se apreciază că distincția În termeni tehnici Între impozitele directe și impozitele indirecte a fost introdusă de fiziocrați 74, care numeau impozitul pe pământ
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
care constituie, În același timp, materia impozabilă. Ca urmare, este de semnalat și faptul că impozitul direct afectează Într-o manieră directă atât veniturile din capital, cât și averile. Doar În cazul capitalului existent sub diverse forme de care dispune contribuabilul, impozitul direct face abstracție de capacitatea contributivă a subiectului impozabil. Impozitele directe lovesc averea deținută, În curs de obținere sau primită, dar și venitul În absența căruia realizarea consumului și economisirii nu este posibilă. Spre deosebire, impozitele indirecte lovesc venitul
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
prețul tuturor produselor și, astfel, toți ar suporta impozitul și s-ar elimina evaziunea fiscală, ignorând dificultăți majore de aplicare În practică. Astfel, sub aspect social, un astfel de impozit ar fi greu de personalizat și adaptat la situația fiecărui contribuabil. Sub aspect tehnic, apar probleme legate de aplicarea diferențiată și chiar exonerarea exportului, influențarea importului, sau regimul de tratare a autoconsumului. Sub aspectul regimului concurențial, acest tip de impozite ar favoriza formele de producție arhaice În defavoarea unităților economice moderne. În
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
impozitelor personale s-a datorat acțiunii unui complex de factori 76, Începând cu preocupările pentru asigurarea 76 Ibidem, p. 205 80 echității fiscale, printr-un sistem de impunere progresivă, introducerea unui model minim neimpozabil al materiei impozabile, acordarea de Înlesniri contribuabililor cu familii numeroase. Un al doilea factor determinant a fost și creșterea cheltuielilor publice, care a amplificat nevoia de resurse financiare și a determinat, prin urmare, includerea În categoria contribuabililor și a celor care nu dețineau proprietăți funciare, imobiliare sau
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
unui model minim neimpozabil al materiei impozabile, acordarea de Înlesniri contribuabililor cu familii numeroase. Un al doilea factor determinant a fost și creșterea cheltuielilor publice, care a amplificat nevoia de resurse financiare și a determinat, prin urmare, includerea În categoria contribuabililor și a celor care nu dețineau proprietăți funciare, imobiliare sau capitaluri bănești. Formele principale ale impozitelor personale s-au structurat În impozite pe venit și impozite pe avere. Deși, inițial, cele pe venituri dețineau proporții relativ reduse, atât În cadrul veniturilor
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
o atingere inadmisibilă a dreptului de proprietate, pentru că, pe de o parte, ea se manifestă printr-o suprapunere de cheltuieli; pe de altă parte, impozitul vizează o avere formată prin economisirea veniturilor impozitate anterior. De aici rezultă slaba consimțire a contribuabililor și 82 marea nepopularitate a impozitelor pe avere. Chiar dacă efectele economice negative ale acestui impozit nu pot fi măsurate cu exactitate, În opinia celor mai mulți economiști, un astfel de impozit descurajează economisirea și reduce oferta de capital din economie. Se admite
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
stabilite, fără nici o fundamentare economică, iar mai apoi a impozitelor de tip real, stabilite după criterii empirice, ca și existența inechității flagrante izvorâte din acordarea de privilegii sau perceperea lor prin intermediul persoanelor 86 Însărcinate cu administrarea unei localități, respectiv prin contribuabili locali și, mai târziu, prin concesionari fiscali 79. Începând cu secolele al XVI-lea și al XVII-lea, În Europa de Vest se produc transformări economice și mișcări sociale profunde, iar structurile fiscale Încep să reflecte pătrunderea relațiilor capitaliste. Odată cu creșterea puterii
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
altă parte, de tehnica fiscală folosită. Deoarece marile nevoi financiare ale statelor nu mai puteau fi satisfăcute de impozitele directe pe venit, În lipsa unui aparat fiscal atât de perfecționat Încât să poată descoperi și măsura exact toate veniturile realizate de contribuabili, spre a le impozita În așa fel Încât produsul acestor impozite să poată face față marilor cheltuieli necesare, se recurge din ce În ce mai mult la impozite indirecte. Apare, astfel, o tendință din ce În ce mai 82 Idem, p. 108 89 accentuată de a pune la
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
ponderea Încasărilor din impozite directe a scăzut de la 24,7% la 19,1%83. Datorită măsurilor luate de guverne În vederea reașezării impozitelor pentru a menține un randament ridicat al acestor măsuri luate pe fondul unei puternice scăderi a veniturilor majorității contribuabililor, a avut loc În această perioadă o creștere a presiunii fiscale. Astfel, În 1931 fiscalitatea ajunsese la 28,9% În Germania și Anglia și 22% În Franța 84. De asemenea, În SUA ea oscilează Începând din 1931 Între 17 și
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
cea mai prețioasă a doctrinei fiscale moderne, a Început să fie considerat ca un impozit ce trebuie adaptat noilor necesități ca urmare a scăderii drastice a 97 Încasărilor obținute de pe urma sa. Această scădere, cauzată În primul rând de reducerea veniturilor contribuabililor, a fost amplificată considerabil de efectul combinat al scutirii venitului minim de existență și al progresivității cotelor de impunere, care În condițiile reducerii veniturilor au avut un efect degresiv. Toate acestea au făcut ca majoritatea contribuabililor să plătească drept impozit
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
rând de reducerea veniturilor contribuabililor, a fost amplificată considerabil de efectul combinat al scutirii venitului minim de existență și al progresivității cotelor de impunere, care În condițiile reducerii veniturilor au avut un efect degresiv. Toate acestea au făcut ca majoritatea contribuabililor să plătească drept impozit pe venit sume din ce În ce mai mici sau să nu mai plătească deloc. Pentru a combate această scădere a Încasărilor din impozitul pe venit s-a Încercat o trecere de la impunerea venitului produs spre impunerea venitului consumat prin
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
plătească drept impozit pe venit sume din ce În ce mai mici sau să nu mai plătească deloc. Pentru a combate această scădere a Încasărilor din impozitul pe venit s-a Încercat o trecere de la impunerea venitului produs spre impunerea venitului consumat prin obligarea contribuabililor de a completa declarația de venit cu elemente indiciare (semne exterioare ale averii sau consumului). Ideea impozitului pe venitul consumat a fost concretizată prin măsuri legislative În Belgia, Grecia, România și Franța. Astfel, În Belgia, pe lângă impozitele cedulare, s-a
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
1926, În cadrul impozitului pe venit, mai ales pentru beneficiile industriale și venitul funciar, În locul veniturilor anuale se impunea media lor trienală și cincinală. Acest sistem făcea ca fiscul să nu sufere decât cu Întârziere efectele fluctuațiilor economice. Sistemul este defavorabil contribuabilului În perioadele de criză, când trebuia să plătească impozitul pe baza veniturilor unui an prosper 89. 89 Idem 98 Deoarece marile nevoi financiare ale statelor nu mai puteau fi satisfăcute de impozitele directe pe venit, În lipsa unui aparat fiscal atât
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
an prosper 89. 89 Idem 98 Deoarece marile nevoi financiare ale statelor nu mai puteau fi satisfăcute de impozitele directe pe venit, În lipsa unui aparat fiscal atât de perfecționat Încât să poată descoperi și măsura exact toate veniturile realizate de contribuabili, spre a le impozita În așa fel Încât produsul acestor impozite să poată face față marilor cheltuieli necesare, se recurge din ce În ce mai mult la impozite indirecte. Apare, astfel, o tendință din ce În ce mai accentuată de a pune la temelia sistemelor fiscale impunerea pe
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
În consum. Sub această formă impozitul pe cifra de afaceri avea o așezare simplă și un randament considerabil, ceea ce făcea din el un instrument fiscal excelent. Dar dificultățile legate de control, de contactul organelor fiscale cu o masă enormă de contribuabili și protestele vehemente ale comercianților cu amănuntul, au pus problema transformării acestui impozit, dintr-un impozit aplicat asupra tuturor fazelor procesului economic de la producție la 90 Maievschi M., op. cit., p. 2-9 99 consum, Într-un impozit aplicat numai asupra unora
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
de produse foarte diferite. În același timp, pentru a simplifica așezarea impozitului asupra micilor comercianți și a se mai reduce dimensiunea activității de control efectuate de fisc, legea scutea de declarație și de control, În schimbul unui vărsământ forfetar anual, pe contribuabilii a căror cifră de afaceri nu depășea 300.000 fr. pentru vânzătorii de mărfuri și 40.000 fr. pe intermediarii și prestatorii de servicii. Cu această modificare a regimului inițial numărul debitorilor În materie de impozit pe cifra de afaceri
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
244 mil. franci, a adus În 1928 Încasări de 8172 mil. fr., acestea scăzând În 1936 la 5222 milioane 93. Deoarece coexistența taxei de consum de 2% și a multiplelor taxe de „Înlocuire” a adus mari complicații, derutând atât pe contribuabili cât și organele fiscului, În 1936 s-a efectuat o reformă care a suprimat vechiul regim Înlocuindu-l cu două impozite „pe circulația produselor”, o taxă unică de 6% asupra vânzărilor și o taxă de 2% asupra tuturor celorlalte operațiuni
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]
-
impozite l-au deținut tot impozitele directe, greutatea lor specifică crescând de la 60% În 1938/1939 la 65% În 1945/1946. Aceste Încasări proveneau În special din impozitul pe venit, unde ca urmare a scăderii minimului neimpozabil a crescut numărul contribuabililor de la 3,8 milioane la Începutul războiului, la 14,5 milioane spre sfârșitul acestuia. Totodată, a fost majorată și cota de impunere 96. În aceste țări (Germania, Anglia și SUA) s-au introdus, În timpul războiului, impozite pe supraprofitul realizat de
Impozitele şi rolul lor în societatea modernă by Corneliu Durdureanu () [Corola-publishinghouse/Science/1216_a_2218]