1,061 matches
-
o consecință a încercării ședinței de Guvern de a atenua efectele genului de probleme propuse de modelul principal-agent. În acest sens, vom încerca să asociem inițiativele unei reforme a administrației publice centrale cu încercarea de a atenua, printre altele, problema asimetriei informaționale (hazard moral, respectiv selecție adversă) existentă între ședința de Guvern și administrația publică centrală. De asemenea, vom trece în revistă avantajele și dezavantajele strategiilor de reducere a acestei asimetrii. În încheiere, vom formula câteva concluzii referitoare la posibilele tendințe
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
publice centrale cu încercarea de a atenua, printre altele, problema asimetriei informaționale (hazard moral, respectiv selecție adversă) existentă între ședința de Guvern și administrația publică centrală. De asemenea, vom trece în revistă avantajele și dezavantajele strategiilor de reducere a acestei asimetrii. În încheiere, vom formula câteva concluzii referitoare la posibilele tendințe de autonomizare a activității administrației publice centrale în raport cu parlamentul, ca rezultat al modificării raporturilor dintre guvern, administrație și electorat. Identificarea părților contractante: ședința de Guvern, SGG/CG și MLtc "Identificarea
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
formulării și monitorizării modului în care obiectivele politice ale programului de guvernare sunt traduse în limbajul administrativ alceluilalt actor al relației: administrația publică centrală. Aceasta desfășoarăun set de activități îndreptate, conform modelului principal-agent, în două direcții 2: 1. diminuarea efectelor asimetriei informaționale asupra procesului de atingere a obiectivelor de politici publice formulate în programul de guvernare; 2. monitorizarea și coordonarea (în special orizontal; vezi Peters, 1998) a desfășurării contractului dintre guvern și administrație. Conform cadrului reglementat în care își desfășoară activitatea
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
realizează activitățile necesare pentru organizarea ședințelor Guvernului și pentru definitivarea proiectelor de acte normative adoptate; - monitorizează implementarea Programului de Guvernare 3. Dintre direcțiile de acțiune prezentate mai sus, două sunt cele care pot fi asociate unei strategii de echilibrare a asimetriei informaționale. Prima este stabilirea cadrului metodologic pentru sistemul de planificare și formulare a politicilor publice, iar a doua e monitorizarea implementării programului de guvernare. Acestea sunt implementate prin: - proceduri administrative de înregistrare a inițiativelor de politici publice (documentele de politici
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
a documentelor de politici publice și introducerea planurilor strategice la nivelul ML creează cadrul formal impus de guvern aparatului administrativ al ML. Acest cadru vizează, pe coordonatele modelului principal-agent, diminuarea dezavantajelor pentru principal (guvern/ședința de Guvern) care decurg din asimetria informațională în ceea ce privește implementarea diferitelor obiective de politici publice specificate în documentele de politici publice asumate de respectivul corp administrativ (minister). În acest fel este asigurată coerența acțiunii guvernamentale, de la obiective până la instrumentele de implementare și rezultate. ML = ministere de linie
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
documentele de politici publice asumate de respectivul corp administrativ (minister). În acest fel este asigurată coerența acțiunii guvernamentale, de la obiective până la instrumentele de implementare și rezultate. ML = ministere de linie CG/SGG = Centrul Guvernului/Secretariatul General al Guvernului Relația de asimetrie informațională dintre ședința de Guvern și ministerele de linie Impunerea unei proceduri de evaluare ex ante a politicilor publice, activitățile unităților de politici publice, împreună cu metodologia planurilor strategice inițiată de SGG se înscriu (vezi schema de mai sus) în anumite
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
Guvern și ministerele de linie Impunerea unei proceduri de evaluare ex ante a politicilor publice, activitățile unităților de politici publice, împreună cu metodologia planurilor strategice inițiată de SGG se înscriu (vezi schema de mai sus) în anumite strategii de reducere a asimetriei informaționale dintre ședința de Guvern și administrația publică centrală. Totuși, conform modelului principal-agent, strategiile de monitorizare și evaluare ce decurg din intenția de reducere a acestei asimetrii pot conduce la apariția unor situații în care dezavantajele aplicării acestor strategii ar
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
se înscriu (vezi schema de mai sus) în anumite strategii de reducere a asimetriei informaționale dintre ședința de Guvern și administrația publică centrală. Totuși, conform modelului principal-agent, strategiile de monitorizare și evaluare ce decurg din intenția de reducere a acestei asimetrii pot conduce la apariția unor situații în care dezavantajele aplicării acestor strategii ar putea fi mai mari decât avantajele (Lane, 2005). Astfel de situații ar putea fi legate fie de apariția altor tipuri de informații (de politici publice) care pot
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
în privința elaborării politicilor publice la nivel central" Introducerea unei abordări de politici publice la nivelul guvernului permite creșterea gradului de responsabilizare a aparatului administrativ în ceea ce privește inițiativele de politici publice. Impunerea unui cadru formalizat de fundamentare a politicilor publice guvernamentale reduce asimetria informațională în ceea ce privește un anumit tip de informații (cele legate de impactul respectivei politici publice sau orizontul de timp vizat pentru implementare), în cadrul procesului politicilor publice la nivel central. Prin obligativitatea prezentării unor date referitoare la impactul politicilor, se vizează o
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
interpretare din perspectiva acestui model a funcțiilor pe care SGG/CG le îndeplinește în raport cu ministerele de linie. Am asociat inițiativele referitoare la introducerea sistemului de formulare, planificare și monitorizare a politicilor publice cu elementele unei strategii de reducere a efectelor asimetriei informaționale dintre ședința de Guvern și administrația publică centrală. Am semnalat unele dificultăți și riscuri pe care le-ar putea întâmpina implementarea acestui sistem, precum și efectele proliferării perspectivei de politici publice la nivelul administrației publice centrale. Miza studiului este reprezentată
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
efectiv doar în rețelele speciale, deoarece pacienții de aici, tocmai pentru că nu sunt, ca poziție socială, subordonați medicilor, percep gratuitatea la modul real. Astfel, ei nu le furnizează venituri suplimentare semnificative medicilor. În policlinicile și spitalele obișnuite, populația, aflată în asimetrie totală de informație, dar și de putere, nu internalizează decât parțial logica gratuității, încercând în mod voluntar să recompenseze cu bani sau cadouri actul medical. Cât privește politicile publice, se pot remarca două mari perioade distincte. Între 1950 și 1975
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
Ulterior, acest drept câștigat a continuat să fie valorizat, pentru că asigura fără efort serviciile de bază, urmând ca plățile informale să facă diferența. Totuși, într-un sistem teoretic gratuit, individul pierde statutul de client pe piața serviciilor medicale, ceea ce sporește asimetria în relația pacient-medic. Pe lângă monopolul deținut de medic asupra informațiilor privind afecțiunea și tratamentul, el mai are un ascendent de putere: funcția de a împărți beneficiile oferite gratuit de sistemul public. După ’89, odată cu creșterea nivelului general de informare a
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
să fie atinsă prin campanii de educație și prevenție derulate de medicii de familie, noii actori din sistem. Deoarece nu s-a investit în acest sens, medicii nu au fost motivați să realizeze astfel de acțiuni, care ar fi redus asimetria informațională a segmentelor defavorizate, în raport cu ceilalți pacienți. Societatea civilă (ONG-uri, grupuri de sprijin, asociații de protecție a drepturilor pacienților) s-a dovedit prea puțin activă, iar campanii guvernamentale de informare nu s-au derulat. Prin urmare, atingerea unui echilibru
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
medic prost.” (Dr. M.I., 36 de ani, medic de familie într-un dispensar rural din zona Olteniei) Pentru pacienți, schimbările au fost formale la început. A apărut, teoretic, posibilitatea alegerii medicului, dar publicul nu a folosit această oportunitate. Cu timpul, asimetria de putere a început să se corecteze. Au apărut unele reacții critice, ieșindu-se din logica gratuității: „Oamenilor nu li s-a explicat ce este cu posibilitatea de a-ți alege medicul, ce putea să le ofere. Au fost anunțați
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
scumpe decât produsele naturiste. Accesul producătorilor/distribuitorilor la mass-media era limitat, iar cel al vindecătorilor era liber. Explozia din sfera informațiilor a dus la o creștere spectaculoasă a celor ce ofereau alternative (în context general, independent de experimentul-pilot). Pe fondul asimetriei de informație moștenite, lipsa de comunicare integrată în cadrul sistemului de sănătate se accentuează, lăsând locul strategiilor bazate pe relații informale, individuale. „În general, pacienții vin și solicită bilete de trimitere la un anume specialist sau bilet de internare în spital
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
ISP. Colegiul Medicilor te obligă să aduni un număr de credite de educație continuă, altfel, la cinci ani, nu-ți prelungește licența. Dar o verificare a actului medical nu se face decât dacă apar reclamații.” (M.D.) Producătorii de medicamente accentuează asimetria informațională. Așa cum arătam, controlul accesului în spital/la specialist nu este perceput ca o obligație de medic. El nu are nici mijloacele, nici motivația de a-l limita. Principala constrângere este în zona consumului de medicamente compensate/gratuite și al
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
servicii mai bune, la orice oră. Fondurile de investiții nu mai erau dirijate de spitale, așa că medicii, deveniți practicieni privați, puteau decide cum să-și modernizeze cabinetul, crescând confortul și serviciile oferite pacienților. Reacția critică urma să devină posibilă, iar asimetria de putere în relația cu medicul urma să se atenueze. Care sunt rezultatele?tc "Care sunt rezultatele?" • Indicatorii de eficiență nu s-au modificat semnificativ. Ponderea internărilor în spital e mare (dublă, raportat la nivelul european). În 2004, se constată
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
consumului de resurse a rămas neschimbată. Față de modelul european, care alocă trei sferturi din bugetul public medicinei primare, în România, ea primește doar un sfert din FASS. • Medicii de familie nu reușesc să realizeze integrarea pe verticală a serviciilor. Reducerea asimetriei de putere dintre medic și pacient a avut ca efect pervers creșterea presiunilor din partea publicului, pentru a obține trimiteri la nivelul secundar și terțiar. Specialiștii nu depind de medicul de familie, dimpotrivă. Totuși, unii specialiști tineri, fără notorietate, au început
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
dar încă nu se ocupă cu controlul sistematic alcalității actuluimedical. Controlul calității nu este o prioritate nici pentruadministrația sanitară. Autoritatea de Sănătate Publică, reprezentantul pacienților în relația cu medicul, s-a limitat la supravegherea administrativă a domeniului, neintervenind pentru atenuarea asimetriei de informație și putere dintre public și corpul medical. Casa de Asigurări de Sănătate este preocupată de raționalizarea resurselor, pe care o face prin mecanisme de tip administrativ: liste negative, plafonarea consumului. Mecanisme de piață, de tip concurențial, nu s-
Management public în România by Mihai Păunescu () [Corola-publishinghouse/Science/2056_a_3381]
-
în contextul integrării economiei românești în structurile europene, subliniază câteva dintre efectele negative ale asistenței externe nerambursabile și atenționează asupra Capitolul 1 pericolelor pe care acestea le aduc: inocularea la receptor a unei mentalități de asistat, lipsa de transparență și asimetria informației, competiția dintre agenți emitenți, autoalimentarea birocrației sau generarea de corupție, efectul de hazard moral, modificările frecvente de politică, de strategii și de structuri instituționale la nivelul receptorului de asistență, dar subliniază în același timp efectele benefice ale fondurilor nerambursabile
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
financiar internațional. Acest fenomen este criticat și în Europa, unde unii economiști consideră că suprafinanțarea unor domenii cum ar fi agricultura amână decizia operatorilor economici de a trece ei înșiși la politici comerciale mai agresive. b) Lipsa de transparență și asimetria informațiilor. Unele dintre efectele negative pot fi lipsa de transparență și asimetria informației privind programele de asistență. În acest caz există riscul concentrării de informații la un grup restrâns de experți, consultanți sau persoane avizate, așa cum a observat și Mancur
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
consideră că suprafinanțarea unor domenii cum ar fi agricultura amână decizia operatorilor economici de a trece ei înșiși la politici comerciale mai agresive. b) Lipsa de transparență și asimetria informațiilor. Unele dintre efectele negative pot fi lipsa de transparență și asimetria informației privind programele de asistență. În acest caz există riscul concentrării de informații la un grup restrâns de experți, consultanți sau persoane avizate, așa cum a observat și Mancur Olsen, care i-a denumit „coaliție de distribuție”. Lianu (2004) consideră acest
Bancabilitatea proiectelor de investiţii finanţate din fonduri structurale europene by Laurenţiu Droj () [Corola-publishinghouse/Science/189_a_433]
-
nefiresc, în vătămarea nervilor faciali, având ca rezultat o expresie distorsionată, sau pierderea capacității de a mai închide ochii, precum și necesitatea unor intervenții chirurgicale suplimentare datorate multiplelor cicatrici cauzate de o primă intervenție nereușită; în rhinoseptoplastii (aproximativ 8% din litigii) - asimetria și dificultățile de respirație, constante și postoperator. Încălcarea obligațiilor profesionale ia însă aici, de regulă, fie forma omisiunii de a discuta preoperator, cu pacientul, despre posibilele riscuri ale intervenției, de a documenta această discuție și de a obține consimțământul informat
MALPRAXISUL MEDICAL by RALUCA MIHAELA SIMION () [Corola-publishinghouse/Science/1374_a_2741]
-
de vâslit solicită și, în același timp, educă / dezvoltă aptitudini și capacități superioare (forță, rezistență, capacitate de efort, capacitate vitală etc.), însă o mare parte a corpului este susținută de ambarcațiune sau simulator iar efortul anumitor grupe musculare este facilitat, asimetria în dezvoltarea organismului fiind evidentă; practicarea ciclismului sau a spinning-ului (simularea pedalării pe bicicletă statică) solicită mult și complex organismul, în special funcția cardio vasculară, însă, transferând o parte a greutății sale corporale pe bicicletă (șa și ghidon), efortul este
Jogging de la A la Z by Alexe Dan Iulian / Alexe Cristina Ioana () [Corola-publishinghouse/Science/1592_a_3066]
-
fi cea politică. Un sistem economic complex are instrumente de reglare complexe, la care nu oricine se pricepe. Orice intervenții neprofesioniste pot ridica costurile reglării. Cel mai puternic factor perturbator este incertitudinea informațională, modul neuniform al difuzării informației în sistem, asimetriile informaționale. Reintroducerea ordinii nu se face neapărat prin simplificarea sistemului, ci prin rafinarea instrumentelor. Nivelul complexității este dat de numărul relațiilor intrasistemice și de intensitatea acestora. Aceasta este complexitatea endogenă, dar mai există și o complexitate exogenă, dată de diversitatea
[Corola-publishinghouse/Science/1553_a_2851]