4,109 matches
-
că familia este prima și principala responsabilă pentru educația copiilor, de aceea, crezând în spiritul de inițiativă, o investește cu responsabilitate în a administra problemele școlii. Gradul de autonomie, cel puțin aparentă, este ridicat într-un context administrativ mai degrabă descentralizat. Consiliul instituției, compus în special din părinți, are putere de decizie, în timp ce consiliul profesoral are rol consultativ. 4. Modelul comunitar pornește de la principiul că în școală există mai multe surse de legitimitate reprezentate de trei actori principali administrația, profesorii și
Școala, între comunitatea locală și provocările globalizării by Ţăranu Adela-Mihaela () [Corola-publishinghouse/Science/1050_a_2558]
-
numeroase grupări. Luate împreună, aceste organizații erau sufletul unei revolte cu numeroase ramificații, care continuă să se dezvolte, după cum se estimează, epuizând în același timp resursele țării și amenințând să arunce Irakul într-un conflict sectar din ce în ce mai extins. Find extrem de descentralizată, această insurecție posedă o capacitate alarmantă de a-și absorbi pierderile, păstrându-și în același timp abilitatea de a înfăptui crime. Deși rebelii nu au nici o șansă să reinstaureze controlul sunniților asupra Irakului, se pare că singura șansă de a
Puternicul și atotputernicul. Reflecții asupra puterii, divinității și relațiilor internaționale by Madeleine Albright () [Corola-publishinghouse/Science/1028_a_2536]
-
analiza anumitor competențe examinînd funcțiile PSCE, UPSCE și PSE (cap. 6). 5.3.6. Folosirea simbolurilor comune Trebuie prezentate variatele versiuni naționale aplicate partidului european social-democrat. Simon Hix a evidențiat că diferitele atitudini ale partidelor membre față de o structură mai descentralizată sau federată se reflectă în versiunile variate date europartidului. Denumirile engleză de Confederation, italiană de Confederazione și daneză de Samenslutingen ar sugera menținerea unei structuri supranaționale slabe, în contrast cu denumirile franceză de Union, germană de Bund și olandeză de Federatie 366
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
conceptual în patru timpi. Mai întîi, vom expune definiția pe care am dat-o politicilor partidelor europene. Apoi vom evalua domeniile de influență a europartidelor. În plus, vom identifica mecanismele schimbării. Aici va fi necesară distingerea mecanismelor partinice centralizate și descentralizate. Vom prezenta principalele ipoteze descriptive și explicative ale interacțiunii partinice. În fine, vom expune celelalte variabile care permit explicarea întinderii și limitelor impactului politicilor europartidelor asupra procesului european. 7.2. Conceptul de politică a europartidelor Cum am menționat anterior, Giovani
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
atitudini proactive sau reactive. Ei își exprimă (sau nu) pozițiile față de politicile comunitare. Aceste poziții depind inițial de factori variați și de la niveluri multiple (regionali, naționali, transnaționali și internaționali), dar pot fi agregate prin mecanisme verticale și orizontale (centralizate și descentralizate) de interacțiune în cadrul și între organele partidului european. Pot rezulta astfel politici de partid inedite la nivel european. Această definiție permite conceperea politicilor europartidelor nu doar ca o combinare măsurată a concluziilor literaturii, dar și ca o prelungire a acestora
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
au observat foarte corect fenomene de descentralizare, dar mai ales de centralizare în cadrul partidelor europene 446. Pentru aprofundarea acestei analize, am conceptualizat aceste fenomene care au o incidență în cooperarea din cadrul europartidelor 447. Le-am denumit mecanisme partinice centralizate și descentralizate, două moduri de funcționare distincte și recurente în organele bine determinate ale federațiilor europene de partide. Pe plan orizontal, aceste mecanisme organizează atît poziționarea partidelor membre cît și expresia coalițiilor. Această conceptualizare este adecvată, permițînd o contribuție la examinarea dinamicii
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
a măsura progresia gradului de interacțiune 449. El diferențiază succesiv trei faze, de contact, cooperare și integrare, în cadrul europartidelor (capitolul 2). În prelungirea contribuției lui Oskar Niedermayer, arătăm că, în faza de cooperare, actorii politici recurg, în principal, la metoda descentralizată (la nivelul liderilor și miniștrilor), dar și la o metodă complementară și centralizată (în grupurile de lucru). Cu alte cuvinte, există cel puțin două tipuri de mecanisme orizontale. Vom sintetiza acum cele două mecanisme, exprimîndu-ne explicit ipotezele descriptive și explicative
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
proiect programatic, care trebuie analizat. În timpul acestei secvențe, rolul președintelui și al echipei sale este iarăși esențial, ei avînd puterea să hotărască versiunea finală a programului politic în pofida opoziției fățișe ale altor reprezentanți ai liderilor. 7.4.2. Mecanismul partinic descentralizat O dată luată decizia de către grupul de lucru, provocarea este ca elitele marcante ale unui europartid să accepte compromisul politic într-un cadru în care sînt, în principiu, obligate să ia în considerare concluziile grupului de lucru. În acest stadiu, liderii
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
care constituie, în general, baza dezbaterilor din cadrul FEP. Pornind de aici, pot apărea și coaliții. Este atunci important să observăm dacă se ajunge la compromisuri între coaliții fapt ce se dovedește foarte rar. Competiția aprigă a ideilor în acest sistem descentralizat și lipsa congruenței acestora în faza de elaborare se soldează arareori cu luarea unei decizii comune. În cel mai bun caz, anumiți membri ai unei familii politice pot să preia torța programatică și să încerce s-o poarte în procesul
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
mai bun caz, anumiți membri ai unei familii politice pot să preia torța programatică și să încerce s-o poarte în procesul politic european. Tabel privind diferențele și punctele comune între cele două tipuri de mecanisme orizontale Mecanism centralizat Mecanism descentralizat Frecvență Neregulată Regulată Componență Liderii de partid și reprezentanții lor Conferința liderilor de partid După ce am expus îndeosebi mecanismele partinice centralizate și descentralizate, ni s-a părut util să prezentăm trei remarce de natură comparativă. Mai întîi, mecanismul centralizat caracterizează
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
european. Tabel privind diferențele și punctele comune între cele două tipuri de mecanisme orizontale Mecanism centralizat Mecanism descentralizat Frecvență Neregulată Regulată Componență Liderii de partid și reprezentanții lor Conferința liderilor de partid După ce am expus îndeosebi mecanismele partinice centralizate și descentralizate, ni s-a părut util să prezentăm trei remarce de natură comparativă. Mai întîi, mecanismul centralizat caracterizează, de obicei, viața internă a europartidelor, pe cînd mecanismul descentralizat nu animă decît ocazional relațiile dintre partidele membre ale aceleiași FEP. Următoarea diferență
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
lor Conferința liderilor de partid După ce am expus îndeosebi mecanismele partinice centralizate și descentralizate, ni s-a părut util să prezentăm trei remarce de natură comparativă. Mai întîi, mecanismul centralizat caracterizează, de obicei, viața internă a europartidelor, pe cînd mecanismul descentralizat nu animă decît ocazional relațiile dintre partidele membre ale aceleiași FEP. Următoarea diferență ține de componența organelor. În cadrul descentralizat, principalii actori sînt liderii, prim-miniștrii și miniștrii, precum și actorii partinici europeni, ca deputații sau comisarii. Ei se întîlnesc pentru a
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
să prezentăm trei remarce de natură comparativă. Mai întîi, mecanismul centralizat caracterizează, de obicei, viața internă a europartidelor, pe cînd mecanismul descentralizat nu animă decît ocazional relațiile dintre partidele membre ale aceleiași FEP. Următoarea diferență ține de componența organelor. În cadrul descentralizat, principalii actori sînt liderii, prim-miniștrii și miniștrii, precum și actorii partinici europeni, ca deputații sau comisarii. Ei se întîlnesc pentru a pregăti reuniunile Consiliului European și ale Consiliului de Miniștri. Dimpotrivă, în mecanismul descentralizat, principalii actori sînt reprezentanții acestora, în cadrul
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
diferență ține de componența organelor. În cadrul descentralizat, principalii actori sînt liderii, prim-miniștrii și miniștrii, precum și actorii partinici europeni, ca deputații sau comisarii. Ei se întîlnesc pentru a pregăti reuniunile Consiliului European și ale Consiliului de Miniștri. Dimpotrivă, în mecanismul descentralizat, principalii actori sînt reprezentanții acestora, în cadrul grupurilor de lucru și sub președinția unei personalități importante din familia politică. În fine, mecanismele verticale permit interacțiunea între conferințele liderilor de partid și grupurile de lucru. Conferințele liderilor au un anumit control asupra
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
conferințele liderilor de partid și grupurile de lucru. Conferințele liderilor au un anumit control asupra grupurilor de lucru, liderii și miniștrii stabilind agenda grupului și avînd puterea de a conferi legitimitate programelor și rapoartelor întocmite de acestea. Altfel spus, organele descentralizate au primul și ultimul cuvînt în ceea ce privește politicile europartidelor. Iar promovarea proiectului în procesul politic european depinde de membrii conferinței liderilor. Grupul de lucru dispune totuși de o marjă de manevră considerabilă în formularea politicilor. Este organul esențial unde se elaborează
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
politica supusă apoi atenției liderilor. Acest ansamblu de mecanisme orizontale și verticale constituie o dimensiune crucială a dispozitivului de coordonare și de luare de poziții în cadrul partidelor europene. 7.5. Către o explicație? Celelalte variabile explicative Identificarea variabilelor centralizate și descentralizate face lumină asupra politicilor din federațiile europene de partide. Trebuie să aprofundăm analiza referindu-ne la literatura de specialitate care s-a pronunțat despre condițiile de elaborare și aplicare a politicilor partidelor europene. În acestă privință, este de amintit pionieratul
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
și PvdA. Era vorba, de exemplu, de creșterea rolului Băncii Europene de Investiții și a Fondului European de Investiții (FEI), precum și de "parteneriatul public-privat pentru finanțarea unui anumit număr de mari lucrări în cadrul rețelelor transeuropene". 8.4. Analiza mecanismului partinic descentralizat PSE a ținut o conferință a liderilor de partid în ajunul summit-ului european de la Luxemburg (noiembrie 1997). Liderii din PSE nu au luat în considerare proiectul de program al grupului de lucru. Consilierul politic pe lîngă secretariatul PSE, B.
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
în favoarea locurilor de muncă a următoarelor acțiuni politice: coordonarea macroeconomică, investițiile europene și durata de lucru. În plus, a susținut luarea de măsuri active pentru locurile de muncă, precum formarea și subvențiile fiscale la angajare. Am aplicat ipoteza mecanismului partinic descentralizat celei de-a doua secvențe a dinamicii. În principal, am stabilit ipoteza potrivit căreia conferința liderilor de partid din PSE, pe de o parte, nu a reținut propunerea de program a grupului său de lucru și, pe de altă parte
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
relație, A. Guterres consideră că A. Larsson este interlocutorul-cheie la Comisia Europeană. În pregătirea președinției portugheze a UE, el permite guvernului portughez să se orienteze în funcție de informațiile "extrem de utile" de care dispune directorul general 622. 9.3. Analiza mecanismului partinic descentralizat 9.3.1. Fazele de inițiere, elaborare și decizie În martie 1999, proiectul Guterres se află pe agenda Congresului de la Milano al PSE. În faza de elaborare, conferința liderilor de partid aprobase 623, dar nu dezbătuse decît în mică măsură
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
și din punct de vedere politic. Proiectul pentru locurile de muncă rezultat din dezbateri merge dincolo de politicile structurale 635. Rezultă de aici noi perspective politice. 9.3.2. Faza de punere în practică În acest studiu precis al mecanismului partinic descentralizat este necesar să prezentăm și să analizăm problematica punerii în practică a proiectului Guterres. Desigur, un factor pare să acționeze în favoarea acesteia: prezența PSE la Consiliul European. Cum indică tabelul următor, aceasta nu va fi fost niciodată atît de puternică
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
acționează în cadrul și între organele partidului european. Am examinat mecanisme orizontale și verticale. Pe de o parte, mecanismele orizontale operează în cadrul partidelor europene și sînt de două tipuri. Mecanismul centralizat operează în grupurile de lucru, unde prevalează logica prezidențială. Mecanismul descentralizat operează la nivelul conferinței liderilor de partid sau chiar al reuniunilor ministeriale, aici fiind consacrată logica celui mai mic numitor comun. Pe de altă parte, mecanismele verticale operează între organele partidelor europene. Plecînd de la mecanismul top-down, putem identifica mandatul acordat
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
1999. Obiectivul special era de a uni vederile reprezentanților acestor partide în jurul unei propuneri de proiect. În fine, observăm că dezbaterea este mai puțin profundă la conferințele liderilor decît în grupurile de lucru. În afară de asta, la conferințele liderilor operează mecanismele descentralizate, în timp ce funcționarea grupurilor de lucru este determinată de mecanisme centralizate. În ceea ce privește relația, propunerea de proiect a grupului de lucru nu are obligatoriu aceeași soartă. Sub președinția luxemburgheză, conferința liderilor de partid nu a acceptat concluzia grupului de lucru Delvaux-Stehres/Goebbels
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
internă în cadrul europartidului. În raport cu o anumită miză, acesta organizează exprimarea pozițiilor actorilor individuli și ale coalițiilor din europartid. În cazul grupurilor de lucru, mecanismele partinice centralizate determină, în parte, elaborarea programelor partidelor europene. La conferința liderilor, operează mai ales mecanismele descentralizate. În plus, mecanisme verticale leagă conferința liderilor și grupurile de lucru. În acest cadru, cooperarea este necesară deoarece permite atenuarea amplorii anumitor problematici, crearea solidarităților politice familiale și realizarea convergențelor în jurul unor politici. Cea de-a doua dimensiune ține de
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
atitudini proactive sau reactive. Ei își exprimă (sau nu) pozițiile față de politicile comunitare. Aceste poziții depind inițial de factori variați și de la niveluri multiple (regionali, naționali, transnaționali și internaționali), dar pot fi agregate prin mecanisme verticale și orizontale (centralizate și descentralizate) de interacțiune în cadrul și între organele partidului european. Pot rezulta astfel politici partinice inedite la nivel european. Pentru a explica politicile partidelor europene, am sugerat luarea în considerare a unei "teorii" rezultate din sinteza literaturii. Tabelul următor o ilustrează. Tabelul
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
192 7.6. Concluzii 204 8. Actul I al căutării unei politici a locurilor de muncă de către PSE 207 8.1. Introducere 207 8.2. Contextul european 208 8.3. Analiza mecanismului partinic centralizat 218 8.4. Analiza mecanismului partinic descentralizat 241 8.5. Concluzii 245 9. Actul al II-lea al căutării unei politici a locurilor de muncă de către PSE 248 9.1. Introducere 248 9.2. Analiza mecanismului partinic centralizat 250 9.3. Analiza mecanismului partinic descentralizat 276 9
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]