22,914 matches
-
de responsabilitatea problemelor pe care ele însele nu le pot rezolva; obligarea autorităților locale să conteze prea mult pe resursele locale, cu un transfer insuficient de la bugetul central la bugetele locale, este de natură a menține și accentua dezechilibrele regionale. Delegarea responsabilităților de soluționare a unei game largi de probleme, fără însă a sprijini autoritățile locale să dezvolte competențele necesare, este de natură a crea discontinuități și întârzieri în proces, putând duce chiar la situații de haos. Procesul de descentralizare este
[Corola-publishinghouse/Journalistic/2350_a_3675]
-
impus schimbări în administrațiile publice: investiții în tehnologii de vârf; redefinirea relațiilor cu clienții; reorganizarea muncii; utilizarea managementului calității; campanii de informare. În centrul conceptului de reformă a managementului public se află ideea reformei financiare și organizatorice a sectorului public, delegarea responsabilităților către actorii privați, privatizarea unor servicii publice. NMP are drept scop economisirile în cheltuielile publice, îmbunătățirea calității serviciilor publice, eficientizarea operațiunilor organelor administrației publice și sporirea șanselor de eficacitate a politicilor alese și implementate. Pentru atingerea acestor obiective importante
[Corola-publishinghouse/Journalistic/2350_a_3675]
-
proces de apropiere între țările membre, proces care conferă puteri sporite Uniunii prin unele cedări de către statele componente ale unora din prerogativele suveranității lor. Este sarcina Uniunii înseși să explice clar cetățenilor din cele 27 de state care sunt aceste "delegări de suveranitate" și cât afectează ele suveranitatea statelor. Este necesară o asemenea explicație pentru că Uniunea este una a statelor naționale, iar cetățenii acestora sunt încă foarte sensibili la chestiuni privind suveranitatea și independența statelor din care fac parte. Prevederile noului
Curierul diplomatic by Mihai Baciu [Corola-publishinghouse/Science/939_a_2447]
-
joc mondial, atunci sunt obligate să delege UE unele din atributele suveranității lor. Cale de mijloc nu există. Nu poți numai să primești, trebuie să și dai; nu poți să fii sătul, iar slănina din pod să rămână neatinsă. Aceasta delegare, însă, nu se face în stil sovietic, prin forță și dictat, ci prin înțelegere și consens și după reguli precise, acceptate de toți și respectate de toți. Fără îndoială că pot să apară neînțelegeri și nemulțumiri, dar atâta timp cât ele nu
Curierul diplomatic by Mihai Baciu [Corola-publishinghouse/Science/939_a_2447]
-
Sorin BOCANCEA) / 107 Capitolul 5: TIPUL DE PARLAMENT / 115 Reforma Parlamentului (Ioan STANOMIR) / 115 Capitolul 6: IMUNITATEA PARLAMENTARILOR / 117 Imunitatea parlamentară (Ioan STANOMIR) / 117 Capitolul 7: UTILIZAREA ORDONANȚELOR DE URGENȚĂ / 119 Ordonanțele de urgență și democrația constituțională (Ioan STANOMIR) / 119 Delegarea legislativă: precedente și consecințe istorice (Constantin ILAȘ) / 121 Capitolul 8: NOUA ORGANIZARE ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ / 129 Scurt istoric al organizării administrativ-teritoriale a României (Silvia BOCANCEA) / 129 Regionalizarea României, în umbra modificării Constituției (Tudor PITULAC) / 149 Riscurile financiare ale regionalizării României (Sabin Daniel
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
și dăunătoare echilibrului și separației puterilor în stat. În baza acestui mandat acordat de legea fundamentală, ignorând propriile limitări constituționale, succesivele guverne ale României, indiferent de orientarea lor politică, au preferat recursul la acest instrument atât legiferării obșinuite, cât și delegării legislative propriu-zise. Această practică este cu atât mai criticabilă cu cât o analiză a Constituției României probează faptul că legiferarea în procedură de urgență poate rezolva chestiunile legate de administrarea procesului de adoptare a actelor normative în Camere, în vreme ce delegarea
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
delegării legislative propriu-zise. Această practică este cu atât mai criticabilă cu cât o analiză a Constituției României probează faptul că legiferarea în procedură de urgență poate rezolva chestiunile legate de administrarea procesului de adoptare a actelor normative în Camere, în vreme ce delegarea legislativă este suficient de flexibilă spre a fi utilizată de către cabinet 1. Pe acest fundal, Raportul "Comisiei de la Veneția pentru democrație prin drept", publicat în 2013, sublinia necesitatea regândirii statutului ordonanțelor de urgență, prin încadrarea mai atentă a acesteia și
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
de 45 de zile ele nu sunt aprobate ca atare, ele își încetează efectele juridice. În fapt, în măsura în care aceste mecanisme de protecție a parlamentului și cetățenilor nu sunt preluate în Constituție, alternativa este reprezentată de eliminarea acestei instituții în totalitate. Delegarea legislativă: precedente și consecințe istorice Constantin ILAȘ Constituția reprezintă contractul colectiv al unei națiuni prin care sunt făcute predictibile și previzibile comportamentele instituțiilor unui stat precum și cele ale segmentului politic al oricărei societăți. La nivelul societății multiplicitatea de interese concurente
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
sunt mai importante decât ceea ce vrea, speră sau dorește un individ. Nu avem în niciun fel pretenția, vanitatea, infatuarea sau orgoliul de a prezenta aici vreo formulă sau soluție legislativă pentru a înlocui sau revizui ceea ce Constituția actuală desemnează drept delegare legislativă sau asumare a răspunderii guvernului. Dar nici nu putem ignora faptul că delegarea legislativă a devenit deja o practică curentă, ca să nu spunem abuzivă, a parlamentului și a guvernului mai ales dacă luăm în calcul multitudinea de ordonanțe de
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
niciun fel pretenția, vanitatea, infatuarea sau orgoliul de a prezenta aici vreo formulă sau soluție legislativă pentru a înlocui sau revizui ceea ce Constituția actuală desemnează drept delegare legislativă sau asumare a răspunderii guvernului. Dar nici nu putem ignora faptul că delegarea legislativă a devenit deja o practică curentă, ca să nu spunem abuzivă, a parlamentului și a guvernului mai ales dacă luăm în calcul multitudinea de ordonanțe de urgență adoptate de toate guvernele de după '89, deși situațiile cu adevărat urgente au fost
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
este dublată și nu se petrece în limitele legitimității conferite de Constituție. Să nu ne iluzionăm crezând că nu s-ar fi putut petrece așa ceva. Nu trebuie să sondăm prea adânc ori prea departe în istorie pentru a afla că delegarea legislativă este calea prin care arbitrariul poate pătrunde în viața și corpul unei națiuni. Vom apela așadar la istorie, tradiționalul educator al democrației liberale, întrucât pentru a legifera în mod elegant, adică simplu și minimal, este suficient să preîntâmpini și
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
corpului social. Prin urmare, vom prezenta și examina două experiențe istorice care prezintă similarități flagrante cu ceea ce s-a petrecut la noi în 2012 și care ne dezvăluie în mod semnificativ ce anume se poate petrece din cauza folosirii "creatoare" a delegării legislative. Adolf Hitler a dobândit puterea pe căi legitime și pentru motivul important că Germania, spre deosebire de Rusia lui Lenin, nu putea fi siluită, ci doar sedusă 2. El a activat politic în cadrele Constituției Republicii de la Weimar. Constituția de la acea
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
legitime și pentru motivul important că Germania, spre deosebire de Rusia lui Lenin, nu putea fi siluită, ci doar sedusă 2. El a activat politic în cadrele Constituției Republicii de la Weimar. Constituția de la acea vreme a Germaniei conținea un important element de delegare legislativă: "Constituția de la Weimar s-a conceput sub coordonarea marelui sociolog Max Weber. Se presupunea că întruchipează cele mai bune trăsături ale constituției americane. Avea însă un important punct slab. Președintele, ales pe un termen de șapte ani, nu era
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
ordonanțe, și nu prin lege, aici asemănându-se din nou cu Lenin, care nu a arătat niciodată cel mai mic interes în elaborarea unei constituții"13. Cea de-a doua situație pe care o aducem în atenție vizează nu atât delegarea legislativă cât mai ales efectele lipsei de separație a puterilor într-un stat precum și maniera în care un sistem politic monopartid conduce la concentrarea puterii în mâinile unui grup extrem de restrâns de indivizi. Experiența istorică la care ne vom referi
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
face regulile jocului așa cum îi convin lui, apoi intră în teren pentru a arbitra partida dar tot el este acela care, și jucător fiind, centrează, dă gol cu capul și apără poarta. Din examinarea acestor situații istorice putem conchide că delegarea legislativă în condițiile în care este formulată ambiguu în Constituție este calea prin care se încalcă separația puterilor în stat conducând la substituirea legislativului prin executiv dar și calea prin care arbitrariul sau voința bunului plac pot pătrunde în corpul
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
de statutul juridic, identificăm o tipologie a regionalizării 7 care include exemplul regionalizării administrative (Luxembourg), prin intermediul colectivităților locale (Finlanda, Irlanda, Ungaria), descentralizarea regională, cea politică sau autonomia regională (Spania, Italia, Belgia) sau prin intermediul autorităților federale (Germania). Regionalizarea administrativă presupune o delegare a autorității de la nivelul statului către acele entități subordonate guvernului de la nivel local. Cu toate acestea, este prezent controlul statului la nivel local. Practic, atribuțiile de la nivel regional urmăresc mobilizarea și promovarea colectivităților locale pentru dezvoltare economică și regională. Modelul
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
din sistem: atunci numirea va fi făcută de CSM și, în acest caz, prevederile art. 134 alin. 1 din Constituția României trebuie completate astfel: "Propunerea de numire în funcția de judecător și procuror, precum și promovarea, numirea în funcție de conducere, transferarea, detașarea, delegarea și sancționarea judecătorilor și procurorilor sunt de competența Consiliului Superior al Magistraturii, în condițiile legii"; în paralel, se impune renunțarea la reglementarea ce consacră autoritatea ministrului cu privire la activitatea desfășurată de procurori prevăzută în art. 132 alin. 1 Constituție; fie în
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
vol. I, Editura Științifică, București, 1964, pp. 378-381. 1 O analiză a actualei reglementări poate fi consultată în Ioan Muraru, Constituția României. Comentariu pe articole, C. H. Beck, București, 2008, pp. 678-686. 1 O analiză a statutului actual al instituției delegării legislative poate fi consultată în Dana Apostol-Tofan; Simina Tănăsescu, Constituția României...", ediția citată, pp. 1081-1103. 1 Așadar, modificarea Constituției printr-o ordonanță de urgență. 2 Paul Johnson, O istorie a lumii moderne, 1920-2000, traducere de Luana Schidu, Editura Humanitas, București
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
O constituție liberală. Separarea puterilor IOAN STANOMIR Reforma regimului politic DANIEL ȘANDRU Exerciții de "inginerie constituțională": ce fel de regim politic? SORIN BOCANCEA Pentru regimul semiprezidențial IOAN STANOMIR Reforma Parlamentului Imunitatea parlamentară Ordonanțele de urgență și democrația constituțională CONSTANTIN ILAȘ Delegarea legislativă: precedente și consecințe istorice SILVIA BOCANCEA Scurt istoric al organizării administrativ-teritoriale a României TUDOR PITULAC Regionalizarea României, în umbra modificării Constituției SABIN DRĂGULIN Riscurile financiare ale regionalizării României IOAN STANOMIR Reorganizarea administrativă SORIN BOCANCEA Subsidiaritatea principiu fundamental a noii
Constituţia României. Opinii esenţiale pentru legea fundamentală by Sorin Bocancea [Corola-publishinghouse/Science/930_a_2438]
-
cazurilor, ierarhice, cel puțin la nivel formal, în aceea că miniștrii și oricare alt membru al guvernului sunt total dependenți de șeful guvernului și de șeful statului. Ei sunt numiți sau destituiți după bunul plac; deciziile lor sunt luate prin delegare din partea șefului guvernului; ei nu au niciun rol legal în elaborarea politicilor care nu le afectează departamentul. Aceste configurații erau în mod tradițional cele ale sistemelor monarhice, iar sistemul prezidențial constituțional sau "limitat" nu a modificat acest model. Diversele sisteme
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
și la un control mai eficient asupra fiecărui administrator. Dar pe măsură ce mărimea piramidei birocratice crește va exista o pierdere a eficienței. Organizațiile mari ating un punct, după care gradul implementării începe să scadă. De aici dezvoltarea generală a practicilor de delegare, care sugerează că o autoritate publică (adesea locală) este cea care face treaba pentru care este mandatată o alta. Un alt aranjament constă în a cere firmelor private să întreprindă activitatea sub contract, o practică existentă de mult timp în
Guvernarea comparată by JEAN BLONDEL [Corola-publishinghouse/Science/953_a_2461]
-
prin care s-a obținut aprobarea sumei de 50.000 de lei În vederea procurării odăjdiilor și obiectelor de cult necesare bisericii . Preotul Paul Potorac, protoiereul de Vaslui (circumscripția IVasluiul de Jos), face cunoscută la 10 iulie 1943 preotului Constantin Popescu delegarea ca preot misionar În Transnistria, Începând cu 30 iulie 1943. Preotul a fost Înștiințat și de Episcopia Hușilor la 9 iulie 1943: . . Preoții delegați urmau să se prezinte Mitropolitului de la Misiunea Ortodoxă din Odessa . Prima cercetare duhovnicească din Chișinău a
BISERICILE DIN SATUL FRENCIUGI, COMUNA DRĂGUŞENI, JUDEŢUL IAŞI by COSTIN CLIT, IONUŢ ALEXANDRU FIGHER () [Corola-publishinghouse/Memoirs/392_a_1315]
-
în care se scria că domnul era purtat cu sania. La 26 octombrie nu era însă vreme de iarnă. În timpul conflicului pentru Pocuția, domnul a lăsat acolo doi căpitani de oaste, Hrincovici clucerul și Clănău spătarul. Este vorba, așadar, de delegarea parțială a comenzii, așa cum va face Petru Rareș, care l-a trimis pe vornicul Grozav cu oaste în Transilvania. Un sol tătar avea să îl găsească pe domn în tabăra din Pocuția, se afla, deci, la comanda armatei ! S-a
Ştefan cel Mare şi Sfânt – domn al Ţării Moldovei : (1457-1504) by Manole NEAGOE () [Corola-publishinghouse/Memoirs/101012_a_102304]
-
de asemenea un notar din Pistoia -, care a făcut posibil ca ser Mariano să-l însoțească pe tânărul sau patron Lorenzo într-o misiune diplomatică la Napoli 12. Deși, fără îndoială consiliul local a fost dezamăgit de rezultatele inițiale ale delegării autorității în responsabilitatea lui Lorenzo în anii următori, orașul a continuat să accepte cancelari numiți de Lorenzo 13. Iar Lorenzo a continuat să adreseze scrisori consiliului pe marginea unei varietăți de subiecte. Un număr din aceste scrisori a fost copiat
Machiavelli si Renasterea italiana. Studii by WILLIAM J. CONNELL [Corola-publishinghouse/Science/989_a_2497]
-
serie de alte contexte oficiale din Europa. Commissarii erau agenți care acționau în numele demnitarilor medievali: împărați și regi, papi și episcopi 10. În studiul său istoric clasic despre Commissarius, istoricul prusac Otto Hintze 11 a arătat că fundamentul teoretic pentru delegarea de puteri speciale către commissarius poate fi găsit în instituția ecleziastica a iudex delegatus, așa cum a fost descrisă în Decretaliile gregoriene 12. Cu toate acestea, motivul care a sta la baza unei conexiuni între commissarius și doctrina de drept canonic
Machiavelli si Renasterea italiana. Studii by WILLIAM J. CONNELL [Corola-publishinghouse/Science/989_a_2497]