6,208 matches
-
depind de resursele cognitive și de leadership-ul politic cu care pot activa canalul voice în ceea ce privește autoritățile de guvernare națională (Ullrich, 2004). Dezvoltarea leadership-ului și a capacităților argumentative este văzută de Uniunea Europeană ca un instrument pentru controlarea activității guvernelor naționale prin socializarea cu comunitățile epistemice internaționale. Amnesty International, Human Rights Watch, Helsinki Committee Foundation sunt actorii cei mai prezenți în parteneriatele pe care Comisia le angajează dincolo de canalele ce trec prin structurile ministeriale și guvernamentale (Piana, 2005b; Schwelnuss, 2005). Societatea civilă organizată
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
drepturilor omului 171. În conformitate cu regulamentul EIDHR, în fiecare an, bugetul disponibil este de circa 100 milioane de Euro172. Proiectele eligibile de finanțare prevăd prezența unor parteneri cu caracter neguvernamental. In loco, delegațiile comisiei controlează gestiunea proiectelor și activează mecanisme de socializare a elitelor locale care sunt atrase în proiecte 173. După cum se poate observa, din articularea discursului documentelor EIDHR (Fig. 3.4) rezultă că există o relație directă între democratizare și respectarea drepturilor omului. Nu există democrație fără respectarea drepturilor omului
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
care definesc good governance în politica externă a Uniunii Europene sunt reprezentate în figura 3.6. În baza acestor premise se înțelege rațiunea pentru care în discursul asupra promovării democrației față de țările terțe se fac multe referiri la mecanismul de socializare și la acțiunile de capacity building, îndreptate mai ales spre societatea civilă (Steffek, 2003). Valoarea adăugată a EIDHR rezidă tocmai în faptul că ea recunoaște ca priorități implicarea organizațiilor non-guvernamentale care sunt puse în directă corelație cu conceptul de "societate
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
sau de advocacy reprezentate de jurisdicțiile internaționale: Din punct de vedere funcțional societatea civilă joacă un rol de advocacy 179. Figura 3.6 Clusterul dimensiunii de good governance în Inițiativa Europeană pentru Democrație și Drepturile Omului Se mai afirmă că socializarea și participarea la programele comunitare permit consolidarea legăturii dintre organizațiile societății civile înrădăcinate în teritoriul țărilor beneficiare și nivelul de norme transnaționale: Este favorizată mișcarea cetățenilor din țările vecine, pentru a participa la activitățile și la programele europene 180. Definiția
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
interacționează pe cale discursivă (March, Olsen, 1995 [1997], p. 182)232. Dat fiind că această concepție de democrație se articulează în jurul unei legitimări de tip discursiv (Fishkin, 1991), capacitățile care depind de disponibilitatea canalelor de comunicare, de accesul la informație, de socializarea identității colective reprezintă un factor fundamental în construirea spațiului public european. După cum am văzut, modelul de democrație europeană încearcă să propună o versiune nouă de governance, în care structurile statului național sunt controlate de societatea civilă transnațională. Mai mult, organizațiile
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
capacitatea de control și sancționare a deciziilor depinde atât de cunoașterea lucrurilor pe care le desfășoară, cât și de posibilitatea de acoperire a costurilor de monitorizare (Keohane, Ostrom, 1995), crearea de canale de acces la informație în administrațiile publice și socializarea elitelor (élites) cu comunitățile epistemice (Checkel, 1999) ar trebui să stimuleze controlul societății asupra exercitării puterii. Mai mult, pentru difuzarea de expertise și know-how de tip tehnic și juridic pe lângă cei care trebuie să aplice normele juridice și pentru enforcement-ul
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
actor global, a ancorării la nivel internațional a normelor, modelelor, cunoștințelor tehnice și științifice puse la dispoziție de guverne 242. Încă o dată, activitatea de capacity building dorește să se orienteze spre extinderea și consolidarea elitelor politice, administrative și juridice prin socializarea discursului european și a corespondentului acestuia internațional (ONU, OSCE, Consiliul Europei, cfr. Figg. 2.2 și 2.4). Premisa argumentativă pe care se bazează discursul european afirmă că participarea Consiliului Europei, a Înaltului Comisariat pentru Drepturile Omului al OCDE, a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
promovarea democrației sunt un instrument pentru răspândirea discursului asupra valorilor, normelor și soluțiilor politice, în conformitate cu prevederile legislației constituționalismului european. Prin aceste proiecte, acele élites politice, administrative și juridice ale statelor beneficiare folosesc nu numai resursele menite să stimuleze însușirea și socializarea -, dar și stimulente pentru accederea în arenele în care standardele internaționale sunt elaborate și împărtășite. Elitele sunt, de fapt, puse în contact cu actorii internaționali (Franck, 1990). Acest lucru le conferă policy makers naționali o ancorare discursivă pentru argumentarea în favoarea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
În al doilea rând, creșterea interacțiunii între elitele politice și juridice la nivel transnațional ar fi acordat mai multă importanță împărtășirii unui limbaj comun și a unui ansamblu de argumentații cu care se discută problemele comune. De fapt, formarea și socializarea începuseră deja înaintea deschiderii negocierilor de preaderare, pentru ca țările foste comuniste să fie implicate într-un proces de capacity bulding în conformitate cu Consiliul Europei. Efectele difuzării modelelor și a best practices în cadrul politicilor constituente s-au putut constata deja în alegerile
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
difuzate informații și expertise cu obiectivul de a pregăti structurile predictibile și transparente pentru aplicarea legii. Mai mult, asistența tehnică oferită de elitele politice în fazele de concepere a programelor de reformă a fost gândită și ca o activitate de socializare a juriștilor care participau împreună cu comisiile parlamentare la scrierea textelor de lege247. Tabelul 4.5 prezintă distribuirea proiectelor PHARE pe zone tematice (sistem judiciar, sistem de intelligence, sistem de administrație publică). După cum se poate vedea, majoritatea finanțărilor se referă încă
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
Consolidarea structurilor de control independent (Consilii Superioare ale Magistraturii) Magistrați Participarea la elaborarea programelor de reformă a sectorului judiciar Reforma politicilor judiciare și a serviciilor de intelligence Actor-target Dotarea cu resurse IT Polițiile judiciare și penitenciarele Transferul de best practices Socializarea staff-ului poliției judiciare și al vămilor și finanțelor Poliția și angajații Ministerului de Finanțe Cursuri de formare și vizite de studiu în țările occidentale Conceperea de programe naționale de luptă împotriva corupției și infracționalității Élites politice și juridice Participarea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
fost redat pe baza băncii de date arhivate interne a Comisiei, cu o actualizare în martie 2005. O analiză precedentă a proiectelor din zona rule of law și good govermance a fost publicată de Piana (2005b). Cât privește activitatea de socializare a elitelor, concepută ca o acțiune de promovare a calităților procedurale ale democrației corectitudinii, transparenței, predictibilității regulilor -, de fapt, modelul de democrație promovat de Uniunea Europeană comportă și o dimensiune de substanță care necesită capacități de interpretare, argumentare și discutare a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
Capacitățile societății civile sunt, așadar, un element-cheie în construirea democrației (Morlino, 1990). După cum am mai amintit, recunoașterea rolului lor în procesele de construire a democrației este prezentă în politicile de promovare a "celei de-a doua generații", acelea direcționate spre socializarea cetățenilor și spre promovarea culturii civice (Ottaway, Carothers, 2000). Ideea de plecare este aceea că posibilitatea de a instaura un sistem de checks and balances în interiorul unei governance democratice nu este atât de mult legată de crearea de bilance instituționale
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
distingă prin tipul de drept a cărui legislație trebuie să fie învățată de reprezentanții societății civile. Tabelul 4.5 prezintă actorii-target implicați în proiectele și mecanismele de difuzare de input-uri normative democratice. Concret, acțiunile desfășurate constau în forme de socializare și de difuzare a capacităților de advocacy. În special în proiectele care au drept target grupuri sau minorități culturale, activitățile prevăd o perioadă de formare in loco, campanii de sensibilizare a opiniei publice și construirea de rețele prin care organizațiile
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
-uri, public (femei; angajați publici Familiarizarea femeilor cu campaniile de sensibilizare a opiniei publice Dreptul de muncă Sindicate 262 Cursuri de formare pentru dreptul muncii Protecția minorităților Obiectiv Actor-target Mecanism de difuzare Cunoașterea drepturilor omului ONG-uri, societatea civilă organizată Socializarea reprezentanților ONG-rilor Dreptul de acces la informație și de participare Actor-target Mecanism de difuzare Informație asupra administrațiilor publice ONG-uri, angajați publici, public Campanii de sensibilizare a opiniei publice Consolidarea media Jurnaliști Cursuri de formare Sursă: Reelaborat de noi după
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
public transnațional -, cât și a mecanismelor de revizuire și corectare a argumentelor elaborate în cursul unui asemenea proces. Din analiza noastră a reieșit, de fapt, că activitatea de construire a capacităților argumentative și discursive s-a concretizat în forme de socializare a élites și a cetățenilor, prin implicarea organizațiilor guvernamentale sau non-guvernamentale prin care acționează. În conformitate cu acest model de accountability societatea civilă joacă un rol crucial (Smulovitz, Peruzzotti, 2003)299. Participarea la dezbaterea constituentă, cuprinderea structurilor locale ale societății civile într-
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
acționează. În conformitate cu acest model de accountability societatea civilă joacă un rol crucial (Smulovitz, Peruzzotti, 2003)299. Participarea la dezbaterea constituentă, cuprinderea structurilor locale ale societății civile într-o rețea de asociații și organizații transnaționale care împărtășesc un discurs de policy, socializarea angajaților publici, a magistraților, a personalului angajat în structurile de poliție judiciară și în general în instituțiile al căror scop este menținerea și apărarea ordinii publice sunt mecanisme de construire a capacităților cognitive de argumentare, discutare, interacționare între putere și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
și de schimb de argumentații. Uniunea Europeană a formulat problema construirii instituțiilor democratice în baza unui model de democrație în care societatea civilă transnațională joacă un rol crucial. Ea exercită atât o funcție de control a policy makers, cât și o funcție de socializare a stakeholders. În sens larg, discursul european recunoaște organizațiilor neguvernamentale un rol fundamental în ancorarea instituțiilor democratice: Tot mai mult, organizațiile non-guvernamentale sunt recunoscute ca o componentă esențială a societății civile și sunt văzute ca un element de sprijin fundamental
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
protecție se situează la răscrucea dintre două priorități de tip politic, construirea unei societăți civile pluraliste și respectarea drepturilor omului și ale minorităților (a se vedea project fiche, BG/IB/2001-SO-01-TL, proiectul CZ 9806, CZ 9901.1, HU 0002-01). 266 Socializarea ONG-urilor este centrală și în aceste proiecte (2003/004-979-01-01, project fiche). 267 Raportul Grupului de lucru asupra "Broadening and Enriching the Public Debate on European Matters", op. cit. 268 http://europa.eu.int/comm/civil society/coneccs/index en.htm 269 A
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
-și manifeste o natură temperată de "religia datoriei", independent de prezența unui actor un terț printre părți care să impună regulile comune pentru crearea ordinii în rândul acțiunilor umane (Ferguson, 1767). Și pentru Tocqueville, societatea civilă are și funcția de "socializare cu democrația": asocierea răspândește în teritoriu nu atât și nu numai un mediu de coordonare dincolo de ceea ce exercită administrația publică, ci mai ales o sursă de stimulente cu caracter cognitiv apte să mențină interesele cetățenilor "bine înțelese" (Tocqueville, 1835-1840). Mai
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]
-
mai cu seamă că Brian își găsește resursele și răbdarea necesare să întrețină un dialog permisiv vârstei fiului nostru. Plecarea mea la facultate în toamna aceea blândă și călduță a unui septembrie generos a închis pe undeva câteva canale de socializare, dar a deschis unele noi, complet noi, ce-au căpătat viabilitate și respect în timp. Tata m-a însoțit de fiecare dată și m-a ajutat chiar de la intrarea în cămin. A stat cu mine și mi-a perfectat toate
Amintirile unui geograf Rădăcini. Așteptări. Certitudini by MARIANA T. BOTEZATU () [Corola-publishinghouse/Memoirs/83163_a_84488]
-
procesul dezintegrării - practici comportamentale negative; natura competițională a fenomenului, etc. Pe aceeași linie cu F. Georgescu, N.I.Ponomariov a stabilit următoarele funcții sociale ale domeniului: funcția de formare a individului ca personalitate; funcția de integrare în sistemul vieții sociale și socializare, funcția de menținere și întărire a sănătății, de dezvoltare a aptitudinilor fizice; funcția de asigurare a odihnei și distracției; funcția de dezvoltare a legăturilor internaționale, lupta pentru pace. După G. Cârstea “esența unui fenomen se apreciază prin funcțiile sale”. Acestea
Comitetul Internaţional Olimpic ca miză politică în relaţiile internaţionale by Oana Rusu Demmys Rusu () [Corola-publishinghouse/Administrative/753_a_1124]
-
mascată” de scopul imediat, adică de victorie, record); formarea gustului specific al omului pentru mișcare - atât ca practicant cât și ca spectator (direct sau indirect prin mijloacele mass-media); integrarea socială a individului - funcție comună tuturor fenomenelor sociale, participând astfel la socializarea individului; practicarea activităților fizice și sportive promovează individualitatea (adică personalitatea), oferă posibilitatea integrării într-un grup indiferent de profesie, nivel de pregătire, cultură, religie, etc., oferă posibilitatea stabilirii unor noi relații, noi forme de comunicare între indivizi; poate diminua fenomene
Comitetul Internaţional Olimpic ca miză politică în relaţiile internaţionale by Oana Rusu Demmys Rusu () [Corola-publishinghouse/Administrative/753_a_1124]
-
integrării într-un grup indiferent de profesie, nivel de pregătire, cultură, religie, etc., oferă posibilitatea stabilirii unor noi relații, noi forme de comunicare între indivizi; poate diminua fenomene negative (conflicte interetnice, violența, disensiunile între state, manifestări decadente, etc.). Funcția de socializare a individului prin joc apare și la G.H.Mead, reprezentant al curentului sociologic interacționism simbolic. El a făcut următoarea distincție: în procesul de socializare, individul, ca subiect “capabil de a elabora gesturi semnificative și, în special, simboluri semnificative, dar și
Comitetul Internaţional Olimpic ca miză politică în relaţiile internaţionale by Oana Rusu Demmys Rusu () [Corola-publishinghouse/Administrative/753_a_1124]
-
indivizi; poate diminua fenomene negative (conflicte interetnice, violența, disensiunile între state, manifestări decadente, etc.). Funcția de socializare a individului prin joc apare și la G.H.Mead, reprezentant al curentului sociologic interacționism simbolic. El a făcut următoarea distincție: în procesul de socializare, individul, ca subiect “capabil de a elabora gesturi semnificative și, în special, simboluri semnificative, dar și ca obiect căruia i se atribuie semnificații”, parcurge următoarele stadii: “asumarea unor roluri (atitudini) izolate după modelul oferit de altul semnificativ” urmată de “asumarea
Comitetul Internaţional Olimpic ca miză politică în relaţiile internaţionale by Oana Rusu Demmys Rusu () [Corola-publishinghouse/Administrative/753_a_1124]