7,719 matches
-
de cele două guverne din care a făcut parte FPÖ (mai târziu BZÖ) - 2000-2003 și 2003-2007. Guvernările sunt tratate separat, deoarece pornim de la presupunerea că impactul populiștilor de dreapta asupra calității democrației depinde în mare măsură de puterea lor în cadrul coaliției, iar în cazul celor două cabinete avem situații complet diferite (vezi Tabelul 6.1). Secțiunea 6.5 aruncă o privire asupra evoluțiilor din Carintia, urmată de o scurtă încheiere drept concluzie. 6.1 Începuturile FPÖ Participarea la guvernare a FPÖ
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
fost tratat ca un paria și exclus de la orice participare la guvernare din cauza neîntreruptei sale asocieri cu nazismul (primii doi președinți erau foști naziști). În plus, povestea de succes a economiei Austriei și cultura sa politică consociațională, manifestată prin "mari coaliții" între ÖVP și SPÖ (până la 1966) și corporatism (așa-numitul parteneriat social), au împiedicat FPÖ să joace un rol important. Până ]n 1983 nu a obținut mai mult de 7,7% din voturi (1959) în alegerile generale. Până în anii 1980
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
partidele mai mici. Un pas mai departe spre recunoaștere a fost lansarea, în 1973, a programului de orientare liberală al partidului (Morrow, 2000: 43-4; Riedlsperger, 1998: 28-32). În cele din urmă, în 1983, FPÖ a fost acceptat ca partener de coaliție de către SPÖ, care, după ce a petrecut treisprezece ani singur la guvernare, a piedut majoritatea absolută. Cu toate acestea, participarea în guvern nu s-a dovedit a fi de bun augur pentru FPÖ, care a influențat prea puțin politica guvernamentală. După
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
Dacă privim mai în amănunt, dezvoltarea FPÖ în perioada de dinaintea intrării la guvernare poate fi împărțită în trei etape. În prima etapă, care a durat cu aproximație până la finalul anilor 1980, Haider a transformat FPÖ într-un partid protestatar față de coaliția SPÖ-ÖVP. Acesta "a vehiculat intens temele suveranității populare și a libertății de alegere, pentru a da glas opoziției crescânde față de modul birocratic și autoritar în care țara era guvernată de elitele consociaționale" (Mouffe, 2005a: 62). Speculând nenumărate scandaluri politice, miza
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
n.a. n.a. 52 n.a. 4. Deoarece partidul luptă pentru mai multe drepturi cetățenești și se străduie să limiteze puterea partidelor politice n.a. 45 n.a. n.a. 5. Partidul aduce "schimbarea" n.a. n.a. n.a. 63 6. Le dă o lecție partidelor de coaliție 44 39 32 36 7. Partidul îmi reprezintă cel mai bine interesele 26 34 34 48 8. Personalitatea lui Jörg Haider 42 39 38 40 Notă: Enunțuri prestabilite, cu posibilitate de răspunsuri multiple. Formularea enunțurilor variază oarecum de la un chestionar
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
numeros de votanți au constatat în mod evident că FPÖ era un partid populist. Müller (2002: 157-158) demonstrează că succesul electoral al FPÖ a depins în mod absolut de partidocrația austriacă a SPÖ și ÖVP, care au guvernat țara în coaliții de tip cartel din 1987 și până în 2000 și nu au produs altceva decât inerție, înțelegeri compromise din cauza luptelor interne dintre partenerii de coaliție, menționate de noi mai înainte, și clientelism. De asemenea, Mouffe (2005a: 54-6) afirmă că o lipsă
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
depins în mod absolut de partidocrația austriacă a SPÖ și ÖVP, care au guvernat țara în coaliții de tip cartel din 1987 și până în 2000 și nu au produs altceva decât inerție, înțelegeri compromise din cauza luptelor interne dintre partenerii de coaliție, menționate de noi mai înainte, și clientelism. De asemenea, Mouffe (2005a: 54-6) afirmă că o lipsă de alternative și de influență asupra elitelor i-au îndepărtat pe mulți votanți de partidele tradiționale și au contribuit la afirmarea populismului de dreapta
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
Mouffe (2005a: 54-6) afirmă că o lipsă de alternative și de influență asupra elitelor i-au îndepărtat pe mulți votanți de partidele tradiționale și au contribuit la afirmarea populismului de dreapta în numeroase state europene. Din punctul său de vedere, coalițiile SPÖ-ÖVP și parteneriatele sociale "au dus la griparea sistemului" și aveau să "încurajeze un demagog înnăscut ca Jörg Haider să dea glas multiplelor nemulțumiri legate de coaliția de guvernare și de mecanismele sale birocratice, în numele "democrației" și a "libertății"" (ibidem
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
afirmarea populismului de dreapta în numeroase state europene. Din punctul său de vedere, coalițiile SPÖ-ÖVP și parteneriatele sociale "au dus la griparea sistemului" și aveau să "încurajeze un demagog înnăscut ca Jörg Haider să dea glas multiplelor nemulțumiri legate de coaliția de guvernare și de mecanismele sale birocratice, în numele "democrației" și a "libertății"" (ibidem: 60-1). Totuși, aceasta este doar o parte a problemei în discuție. Așa cum au arătat chestionarele de opinie derulate în 1998, susținătorii FPÖ erau antrenați de mai multe
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
În lupta electorală, FPÖ s-a dovedit a fi un partid de succes. Totuși, pentru că se opunea agresiv actorilor politici tradiționali și nu agreea stilul consensual al acestora de a face politică, partidul și-a creat imaginea unui partener de coaliție neserios, mai ales pentru SPÖ, verzi și liberali (Müller, 2000a: 94-5). Expresia politică a acestei realități a fost formulată de influentul politician ÖVP Andreas Khol în 19944. Conform definiției sale, partidul FPÖ al lui Haider se afla în afara "arcului constituțional
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
al lui Haider se afla în afara "arcului constituțional" (Verfassungsbogen) și de aceea s-ar fi cuvenit să fie privit ca fiind un partid "incapabil să guverneze" (Regierungsfähigkeit). Khol (1996) a cerut ca FPÖ, pentru a fi acceptat ca partener de coaliție, să renunțe la "revoluția culturală" și la "A Treia Republică", să-și declare sprijinul pentru "parteneriatul social" și Uniunea Europeană și să condamne fără echivoc nazismul (vezi Fallend, 2004b: 122-3). Însă politica oficială de marginalizare (Ausgrenzung) l-a făcut din nou
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
s-a prezentat ca victimă a sistemului (Mouffe, 2005a: 64). Pe de altă parte, o largă majoritate a votanților nu doreau ca FPÖ să ajungă la guvernare. În 1995, 63% dintre austrieci au fost în favoarea rămânerii la putere a "marii coaliții", în timp ce doar 19% au fost de acord cu o coaliție ÖVP-FPÖ (Plasser și Ulram, 1995: 513). Din punctul de vedere al conducerii FPÖ, strategiile partidului de a strânge cât mai multe voturi nu erau un scop în sine, ci doar
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
Pe de altă parte, o largă majoritate a votanților nu doreau ca FPÖ să ajungă la guvernare. În 1995, 63% dintre austrieci au fost în favoarea rămânerii la putere a "marii coaliții", în timp ce doar 19% au fost de acord cu o coaliție ÖVP-FPÖ (Plasser și Ulram, 1995: 513). Din punctul de vedere al conducerii FPÖ, strategiile partidului de a strânge cât mai multe voturi nu erau un scop în sine, ci doar o etapă pentru preluarea puterii. Conform lui Luther (2008: 106-7
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
pierderile electorale care inevitabil ar fi urmat să nu îl arunce într-o criză existențială. Khol (2010: 384) arată că Haider a preluat conceptul de "arc constituțional" sub forma unui program operațional ca să pregătească FPÖ pentru participarea la guvernare (în coaliție cu ÖVP). De fapt, Haider s-a dezis public de șovinismul german (Deutschtümelei) în 1995 și partidul a dezvoltat idei de politici privitoare la chestiuni precum integrarea în UE, imigrație, pensii, familie și politici sociale (Luther, 2006b: 21-2; 2008: 107
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
viitori rivali lipsind astfel FPÖ de oamenii potriviți pentru ocuparea funcțiilor publice, cu experiență executivă și capabili să dezvolte politici publice, strategiile sale de obținere a mandatelor au rămas în "cel mai bun caz incomplete" (Heinisch, 2010: 12). 6.3 Coaliția ÖVP-FPÖ din 2000-2003 (Guvernul Schüssel I) 6.3.1 Istoria La 4 februarie 2000 excluderea ("noului") FPÖ de la guvernarea de nivel național a luat sfârșit. După ce negocierile pentru formarea unei coaliții între SPÖ și ÖVP au eșuat, președintele federal Thomas
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
mai bun caz incomplete" (Heinisch, 2010: 12). 6.3 Coaliția ÖVP-FPÖ din 2000-2003 (Guvernul Schüssel I) 6.3.1 Istoria La 4 februarie 2000 excluderea ("noului") FPÖ de la guvernarea de nivel național a luat sfârșit. După ce negocierile pentru formarea unei coaliții între SPÖ și ÖVP au eșuat, președintele federal Thomas Klestil nu a găsit o altă alternativă decât aceea de a numi un guvern "negru-albastru" (ÖVP-FPÖ). ÖVP, deși a înregistrat cel mai slab rezultat în alegeri din 1945 (a obținut cu
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
Riess-Passer a fost aleasă noul președinte al partidului și a preluat poziția de vicecancelar. Totuși, Haider a rămas guvernator în provincia Carintia și de facto cel mai puternic om al partidului (Luther, 2010: 83-5). La cererea președintelui federal, în pactul coaliției a fost inserat un preambul prin care Guvernul își exprima hotărârea de a păstra Austria în cadrul UE, de a respecta valorile democratice și domnia legii, de a lupta împotriva xenofobiei, antisemitismului și rasismului, precum și de a nu neglija drepturile omului
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
și rasismului, precum și de a nu neglija drepturile omului, referitor la orice persoană, indiferent de originea, religia și ideologia acesteia. Confruntat cu critici din spațiul național și internațional, ÖVP a susținut acest preambul pentru a dovedi că partenerul său de coaliție devenise "un partid de guvernământ responsabil" (Fallend, 2001: 240-3). ÖVP și FPÖ au împărțit în mod egal portofoliile din Guvern. Fiecare partid a primit șase ministere; au împărțit și cele mai influente două poziții, Cancelaria și Ministerul de finanțe. FPÖ
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
apropiate partidului SPÖ) deveneau pur și simplu "albastre" (apropiate partidului FPÖ) sau - mai frecvent - "negre" (apropiate partidului ÖVP) (Luther, 2010: 87). În schimb, acest fapt i-a înstrăinat pe votanții "progresiști" ai FPÖ. Toate acestea au condus la dizolvarea primei coaliții "negre și albastre". În 2002, membrii FPÖ din guvern, din pricina costurilor provocate de inundațiile din timpul verii, au căzut de acord să amâne cu un an reducerea impozitelor pentru persoanele cu venituri scăzute, care, conform acordului din cadrul coaliției, ar fi
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
dizolvarea primei coaliții "negre și albastre". În 2002, membrii FPÖ din guvern, din pricina costurilor provocate de inundațiile din timpul verii, au căzut de acord să amâne cu un an reducerea impozitelor pentru persoanele cu venituri scăzute, care, conform acordului din cadrul coaliției, ar fi trebuit să intre în vigoare în 2003. Încurajați de fostul președinte Haider, majoritatea delegaților FPÖ participanți la congresul național al partidului s-au opus deciziei, argumentând că aceasta eroda imaginea partidului, care luptase întotdeauna în interesul "omulețului de pe
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
în opoziție, a avut un efect pozitiv asupra calității democrației, prin aceea că a dat glas grupurilor care nu s-au simțit reprezentate de elite. De fapt, în 1999, 36% dintre votanții FPÖ erau motivați de dorința ca partidele din coaliție (SPÖ și ÖVP) să învețe o lecție (vezi Tabelul 6.2). Odată cu participarea în guvern, FPÖ avea acum șansa de a reprezenta aceste segmente ale societății care se simțeau excluse și de a implementa politicile pe care acestea le doreau
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
69). Un alt aspect al dinamicii politice în creștere de acum, de această dată în defavoarea FPÖ, s-a putut observa în alegerile generale din 2002, atunci când partidul a devenit victima unei "concurențe dure" (Bale, 2003: 85) din partea partenerului său de coaliție. "Suveranul" a pedepsit prestația dezastruoasă a partidului, care dusese la prăbușirea cabinetului Schüssel I, astfel că aproape jumătate din votanții FPÖ din 1999 s-au orientat spre ÖVP. Aceasta a părut să indice că, mai întâi, nu o strategie de
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
Pentru a mobiliza opinia publică, a fost demarată o inițiativă populară (împotriva voinței conducerii FPÖ), care în ianuarie 2002 a fost semnată de 914 973 de cetățeni (15,5% din electorat). ÖVP, care s-a opus inițiativei partenerului său de coaliție, a căutat să minimalizeze agitația din interiorul coaliției, declarându-și sprijinul categoric în favoarea extinderii UE (Fallend, 2004b: 125-6). Evident că FPÖ, deși făcea acum parte din guvern, nu a dat uitării instrumentele plebiscitare de care se folosise în anii în
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
o inițiativă populară (împotriva voinței conducerii FPÖ), care în ianuarie 2002 a fost semnată de 914 973 de cetățeni (15,5% din electorat). ÖVP, care s-a opus inițiativei partenerului său de coaliție, a căutat să minimalizeze agitația din interiorul coaliției, declarându-și sprijinul categoric în favoarea extinderii UE (Fallend, 2004b: 125-6). Evident că FPÖ, deși făcea acum parte din guvern, nu a dat uitării instrumentele plebiscitare de care se folosise în anii în care a fost în opoziție. Cu toate acestea
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]
-
că FPÖ, deși făcea acum parte din guvern, nu a dat uitării instrumentele plebiscitare de care se folosise în anii în care a fost în opoziție. Cu toate acestea, a dat greș din pricina poziției ferme adoptate de partenerul său de coaliție. Astfel, conform ipotezei din Capitolul I, FPÖ plănuia o transformare de ordin plebiscitar a politicii, dar aceasta nu a avut loc. După cum era de așteptat, Nationalrat a încuviințat în cele din urmă, aproape în unanimitate, cu excepția a doi parlamentari FPÖ
Populismul în Europa și în cele două Americi: amenințare sau remediu pentru democrație? () [Corola-publishinghouse/Science/84983_a_85768]