85 matches
-
efect direct și de supremație, care stabilesc că tratatele nu numai că fac parte din ordinea juridică națională, ci și prevalează asupra dreptului național. Aceste două caracteristici, efect direct și supremație, sunt proprii constituțiilor, astfel încât interpretarea Curții echivalează cu o constituționalizare implicită a tratatelor. Aceasta este în contrast nu numai cu litera Tratatului ci și cu interpretările mai multor guverne semnatare. Constituționalizarea indirectă a tratatelor contrastează și cu faptul că Tratatul semnat la Roma în 2004, prin care se voia stabilirea
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
asupra dreptului național. Aceste două caracteristici, efect direct și supremație, sunt proprii constituțiilor, astfel încât interpretarea Curții echivalează cu o constituționalizare implicită a tratatelor. Aceasta este în contrast nu numai cu litera Tratatului ci și cu interpretările mai multor guverne semnatare. Constituționalizarea indirectă a tratatelor contrastează și cu faptul că Tratatul semnat la Roma în 2004, prin care se voia stabilirea Constituției pentru Europa și care menționa în mod expres principiile de efect direct și supremație introduse de către Curte, nu a putut
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
Sale Conform dovezilor prezentate până acum, puțini ar putea să se îndoiască de activismul Curții de Justiție. Până și susținătorii interpretărilor juridice admit faptul că, prin doctrina ei de efect direct și supremație, Curtea a dus la bun sfârșit o constituționalizare implicită a tratatelor. Statele membre nu au fost capabile să formalizeze în scris constituționalizarea, de vreme ce proiectul de tratat constituțional a fost respins în referendumurile din 2005 de către cetățenii Franței și Olandei. Totuși, activismul judiciar este un fenomen perfect cunoscut, cu
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
Curții de Justiție. Până și susținătorii interpretărilor juridice admit faptul că, prin doctrina ei de efect direct și supremație, Curtea a dus la bun sfârșit o constituționalizare implicită a tratatelor. Statele membre nu au fost capabile să formalizeze în scris constituționalizarea, de vreme ce proiectul de tratat constituțional a fost respins în referendumurile din 2005 de către cetățenii Franței și Olandei. Totuși, activismul judiciar este un fenomen perfect cunoscut, cu atât mai mult când vine vorba de tribunale ce pot fi asimilate de o
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
naționale. Acești judecători, care nici măcar nu trebuie să fie membri ai magistraturii, pot reforma tratatele prin interpretări creative, fără să fie necesar să dea socoteală cetățenilor sau reprezentanților direct aleși de aceștia. Prin jurisprudența ei, Curtea a realizat chiar o constituționalizare efectivă a tratatelor originale, dotându-le cu trăsăturile specifice unei constituții, cum ar fi efectul direct și supremația. Dar această constituționalizare nu are o temelie solidă dacă nu are sprijinul cetățenilor. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să aibă ceva de
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
necesar să dea socoteală cetățenilor sau reprezentanților direct aleși de aceștia. Prin jurisprudența ei, Curtea a realizat chiar o constituționalizare efectivă a tratatelor originale, dotându-le cu trăsăturile specifice unei constituții, cum ar fi efectul direct și supremația. Dar această constituționalizare nu are o temelie solidă dacă nu are sprijinul cetățenilor. Cetățenii Uniunii Europene ar trebui să aibă ceva de spus asupra convertirii unui tratat internațional, care așadar obligă statele semnatare, într-o Constituție care creează drepturi și obligații ce pot
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
trebui să aibă ceva de spus asupra convertirii unui tratat internațional, care așadar obligă statele semnatare, într-o Constituție care creează drepturi și obligații ce pot fi invocate de către cetățeni în fața tribunalelor ordinare. Altfel spus, nu este normal ca această constituționalizare a tratatelor să fie realizată în mod secret, prin interpretările creative ale judecătorilor desemnați de către guvernele naționale. Din această cauză, procesul inițiat la summit-ul de la Laeken din decembrie 2001, pentru a analiza conveniența formalizării acestei constituții implicite, reprezintă o
by Diego Varela [Corola-publishinghouse/Science/952_a_2460]
-
în ultimii zece ani, nu se poate spune, ca și în regimurile parlamentare, că orice putere emană din parlament și este revocabilă în fața lui. Parlamentarii europeni își consacră energia în lupta cu Consiliul, urmînd exemplul deputaților din timpurile eroice de constituționalizare a monarhiei, cînd aceștia, la rîndul lor, luptau împotriva puterii regelui. Acesta este un semn care arată că sistemul politic european rămîne puternic dualist. Alegătorii nu se înșeală asupra acestui aspect. Puțina importanță pe care o acordă alegerilor europene pune
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
plan de ansamblu, a cărui logică și principii rămîn greu de înțeles. De aceea, proiectul adoptării unei constituții este, înainte de toate, necesitatea de "a da o formă" unei realități politice lipsite de claritate formală. Și în final, relansarea dezbaterilor despre constituționalizarea europeană reamintește importanța culturilor politice naționale: în timp ce viziunea lui Fischer proiectează asupra Europei modelul federalismului cooperativ german, reacțiile lui Jacques Chirac și ale lui Tony Blair trimit direct la vechile modele naționale: Comunitate de state sau Commonwealth. Iată deci aspectele
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
proiectează asupra Europei modelul federalismului cooperativ german, reacțiile lui Jacques Chirac și ale lui Tony Blair trimit direct la vechile modele naționale: Comunitate de state sau Commonwealth. Iată deci aspectele care declanșează îngrijorarea sau scepticismul celor care percep procesul de constituționalizare a Uniunii în cel mai bun caz ca pe un exercițiu inutil sau în cel mai rău caz ca pe un joc periculos. Reluarea limbajului constituțional nu este oare sinonimă cu riscul de a reveni la vechile discuții despre natura
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
oare sinonimă cu riscul de a reveni la vechile discuții despre natura Uniunii Europene? Nu este oare o încercare de a disimula, în spatele unor concepte mistificatoare, adevărata originalitate a procesului de integrare? Și, în cele din urmă, nu este oare constituționalizarea o banalizare a construcției europene și o amenințare a logicii ei subtile printr-o înscriere forțată într-un limbaj desuet? Argumentul avansat de Joseph Weiler, cu o simplitate remarcabilă, concentrează forța tuturor acestor obiecții: "It works, why fix it?"29
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
simplitate remarcabilă, concentrează forța tuturor acestor obiecții: "It works, why fix it?"29. Abilitatea acestui raționament este aceea de a inversa logica, cerînd partizanilor codificării să demonstreze cum un text scris ar rezolva tensiunile "guvernanței la niveluri multiple"30. Adepții constituționalizării denunță, mai mult sau mai puțin explicit, viciile unui sistem pragmatic, creat pas cu pas, fără o viziune de ansamblu. Ceea ce opozanții lor le cer este să dovedească necesitatea depășirii statu-quo-ului european. Încercarea de a răspunde însă la o astfel
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
eficient decît o practică care există și care, în plus, funcționează. Dezbaterea reamintește în egală măsură opoziția clasică între adepții sistemului suplu de "common law", nescris și evolutiv, și adepții unei constituții formale, stabile și fixe. Unele argumente avansate împotriva constituționalizării provin din obiecțiile pe care le formulau acum două secole, în numele istoriei și al sensului comun, Edmund Burke sau Jeremy Bentham în fața declarațiilor franceze ale drepturilor omului. Poziționîndu-se în raport cu această dezbatere, actuala lucrare are ca scop fără a ceda simplității
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
Edmund Burke sau Jeremy Bentham în fața declarațiilor franceze ale drepturilor omului. Poziționîndu-se în raport cu această dezbatere, actuala lucrare are ca scop fără a ceda simplității alternativelor caricaturale să reamintească cîteva vechi raționamente favorablie clarității formale, care se pot aplica discuțiilor despre constituționalizarea Uniunii Europene. VICII ȘI VIRTUȚI ALE "GUVERNANȚEI LA NIVELURI MULTIPLE" Noțiunea de "guvernanță la niveluri multiple" a devenit astăzi, "the conventional wisdom" a celor care studiază Europa. Cu anumite excepții mai mult motivate de căutarea unei poziționări academice decît din
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
corespunde unui sistem politic la fel de imperceptibil. De atunci însă, filosoful german pare să-și fi schimbat radical părerea. Adeptul de ieri al unui spațiu public amorf a devenit astăzi, atît prin scrierile sale cît și prin conferințele publice 36, mesagerul constituționalizării Uniunii, proces care i-ar asigura forța unei federații politice. Aderînd la un curent de opinie mai larg, conversia lui Habermas demonstrează redescoperirea recentă a virtuților formelor 37. LA CE SERVEȘTE LIMBAJUL CONSTITUȚIONAL? ELOGIUL FORMELOR Să ne ferim însă să
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
îndoim de capacitatea Europei de a realiza acest exercițiu. Această atitudine poate fi explicată prin două argumente. În primul rînd, se spune că Uniunea ar fi prea complexă pentru a fi integrată într-o formă și că nici o tentativă de constituționalizare nu ar putea reproduce cu exactitudine subtilitatea guvernanței multiple. În fața unei astfel de obiecții nu există replică: punerea într-o formă este prin definiție un exercițiu de abstractizare și de simplificare. Dacă acest exercițiu se mulțumește cu descrierea politicii reale
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
a acestei realități. Iar dacă el clarifică, atunci realitatea este transformată. Cel de-al doilea argument, mai subtil, constă în a afirma că Europa nu poate fi constituționalizată din moment ce statele membre au fost deja constituționalizate. Cu alte cuvinte, exercițiul de constituționalizare este, din punct de vedere istoric, atît de strîns legat de formarea statului, încît nu poate fi transpus unei entități politice care nu este un stat ; substanța normativă a acestui concept este de așa natură, încît el nu poate fi
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
cum va funcționa o Uniune constituționalizată, și nici nu se va știi, cu toate scenariile posibile, pînă cînd nu se va încerca în mod real o astfel de experiență. TERTIUM NON DATUR ? DEPĂȘIREA DIHOTOMIEI FEDERALISM-CONFEDERALISM O certitudine exită cel puțin. Constituționalizarea Uniunii este dinainte sortită eșecului dacă este limitată la alternativele clasice: federație sau confederație. Numeroase analize au reamintit permanent această afirmație: Uniunea nu aparține nici uneia din aceste două categorii. Printr-o interpretare juridică se poate demonstra că Uniunea se apropie
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
În acest sens, o simplă analiză a modalităților în care guvernele naționale au prezentat tratatul pentru opiniile publice ne îndreptățește să ne întrebăm dacă aceste guverne vorbeau despre același text, sau despre texte diferite. Întrebarea care se naște în perspectiva constituționalizării este relativă la viabilitatea acestui modus vivendi. În critica pe care o aduce teoriei lui Rawls, Jürgen Habermas a subliniat fragilitatea acestui tip de acord 51, care provine din acceptarea unor principii comune fară a împărtăși totuși un raționament comun
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
daneze și engleze au refuzat să dea un statut juridic Cartei Drepturilor Fundamen-tale a Uniunii Europene, nu este pentru că acest document asigură drepturi noi cetățenilor, ci din cauza forței lui simbolice, care îi neliniștește. Prezentată de către media ca prima etapă a constituționalizării Uniunii, Carta a trezit temerile celor care refuză crearea unui stat european. De aceea, adversarii constituționalizării se servesc de argumentul că termenul "constituție" este asociat statului și avertizează asupra confuziilor pe care un astfel de termen le poate declanșa. Ei
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
nu este pentru că acest document asigură drepturi noi cetățenilor, ci din cauza forței lui simbolice, care îi neliniștește. Prezentată de către media ca prima etapă a constituționalizării Uniunii, Carta a trezit temerile celor care refuză crearea unui stat european. De aceea, adversarii constituționalizării se servesc de argumentul că termenul "constituție" este asociat statului și avertizează asupra confuziilor pe care un astfel de termen le poate declanșa. Ei consideră că s-ar ajunge la redeclanșarea vechilor dispute dacă ar fi clarificate principii care funcționează
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
constituțional care le convine, dar pe care l-ar refuza dacă l-ar înțelege mai bine. Însă astfel de idei dau naștere la două tipuri de obiecții. În primul rînd, dintr-un punct de vedere pragmatic terenul preferat al adversarilor constituționalizării aceste argumentele nu fac altceva decît să demonstreze limitele funcționalismului 56. Într-adevăr, prin metoda graduală și empirică, preferată de părinții fondatori ai Uniunii, se pot stabili echilibre politice satisfăcătoare ; dar nu se poate răspunde unor chestiuni politice fundamentale. Sînt
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
chestiuni politice fundamentale. Sînt nume-roase exemplele de domenii sensibile, în care, datorită absenței unui consens asupra naturii Uniunii, nu s-a putut ajunge la un acord sau la o soluție. A doua obiecție pe care o declanșează opozanții procesului de constituționalizare este de natură normativă. A presupune încă de la început eșecul unui proces constituțional, erodat de confuzii și conflicte ireductibile, înseamnă a refuza virtuțile și avantajele deliberării. Înseamnă, de ase-menea, să crezi că dezbaterea publică, indiferent de formele sale, este incapabilă
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
că, atunci cînd tratatele prevăd votul la majoritate calificată, 80% din decizii sînt adoptate prin consens. Derogările, regimurile tranzitorii, compensările,... sînt tot atîtea tehnici care evită apariția unui stat. 55 A se vedea în acest sens proiectele de codificare și constituționalizare realizate în cadrul Centrului Robert Schuman al Institutului Universitar European de la Florența. 56 NTFuncționalismul este în literatura de specialitate denumirea care desemnează una dintre cele mai importante teorii ale integrării europene. Funcționalismul, alături de federalism, a teoretizat condițiile specifice pentru încheierea conflictelor
Europa politică: cetăţenie, constituţie, democraţie by Paul Magnette [Corola-publishinghouse/Science/1437_a_2679]
-
governance democratică. Poziția statului este, de aceea, problematică dacă este văzută în perspectiva discursului european asupra democrației. Pe plan instituțional acest lucru a devenit cu atât mai adevărat, cu cât procesul de integrare comunitară a avansat spre o formă de constituționalizare care a creat un nivel de norme cu aceeași validitate pentru toți cetățenii, dincolo de statul căruia îi aparțin (De Witte, 2002). Mai mult, pe plan discursiv, referitor la oferta de modele de governance prezente astăzi în lumea occidentală, Uniunea Europeană a
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Administrative/931_a_2439]