1,742 matches
-
fost recunoscute, identificate într-un fel sau altul (eventual prin falsă analiză), cel puțin formal, dacă nu întotdeauna și semantic, drept unități lexicale. b) Condensarea se manifestă ca fenomen sintactic de amalgamare a valorilor și funcțiilor (ca și a semantismului) constituenților termenului complex; elementele componente, având la început funcții sintactice diferite, fuzionează într-o singură unitate lexicală, care, preluând forma unuia dintre constituenți, își asumă una sau alta dintre cele două funcții. În ceea ce privește structura sintactică a etimonului, regentul este menținut mult
Condensarea lexico-semantică by Emil Suciu () [Corola-publishinghouse/Science/925_a_2433]
-
deschise și transparente, nu mai are nevoie de altă legitimare în afara faptului că se orientează și acceptă regulile jocului. Altfel stau lucrurile dacă se acceptă o definiție a democrației mai "exigentă", în care pe lângă dimensiunea procedurală se inserează și aceea constituentă. În acest caz, legitimitatea conținutului vehiculat prin procesele democratice nu depinde numai de legitimitatea regulilor. Pot să joc echitabil și transparent, dar pentru o cauză greșită. Pot să arbitrez perfect o partidă, dar să las ca jucătorii să-și orienteze
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
și originală la nivel supranațional 96. Aspectul interesant pentru înțelegerea trăsăturilor comune ale politicilor de promovare a democrației pe care Uniunea European le-a activat în sens transversal față de granițele sale este reprezentat de convergența față de o idee a metodei constituente, o metodă pentru "construirea" democrației 97. Este vorba despre o metodă caracterizată de unele elemente foarte diferite de acelea pe care tradiția constituționalismului clasic le lasă moștenire democrațiilor liberale naționale. Dacă în acestea din urmă principiul legalității și principiul de
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ar trebui să demonstreze unele puncte de convergență. Ne putem aștepta, de fapt, ca mecanismele de răspândire a argumentațiilor, a ideilor și a cunoștințelor despre democrație, precum și de creare a democrației să fie similare în trei zone de policy: dezbaterea constituentă, politica de extindere și relațiile externe. O deosebită atenție ar trebui să fie acordată, în fapt, mecanismelor de formare, socializare și educare a elitelor politice și administrative, reprezentate de societatea civilă organizată, și de educare a cetățenilor. O altă trăsătură
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
o propună exteriorului Uniunii necesită și o punere în discuție a ordinii instituționale și a procedurilor decizionale pe care le respectă "triunghiul comunitar". Aceasta este rațiunea pe care politica de extindere, politica de promovare democratică în țările terțe și politica constituentă pot să o ia în considerare împreună ca zonă de construire a modelului de democrație europeană. În acest capitol, reconstruim două aspecte: raportul pe care trebuie să-l întrețină procedurile democratice cu rule of law și cu drepturile fundamentale și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
în rule of law Între 1990 și 1993, țările foste comuniste traversează prima fază de democratizare (Kaldor, Vejvoda, 1999)134 în care se situează și procesul de liberalizare a pieței (Laszlo, Stark, 1998). Ambele procese sunt influențate de reușita dezbaterii constituente (Elster, 1996) care se desfășoară înaintea deschiderii negocierilor de aderare la Uniunea Europeană. De fapt, în acest context istoric elitele politice se confruntă cu două probleme: care este rolul care trebuie rezervat statului într-o governance democratică; cum trebuie organizată puterea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
ex novo mașina de stat, ci de a o reforma și de a o ancora la normele care garantează transparența și corectitudinea procedurală 135. Totuși, în diversitatea tradițiilor naționale, principiul legalității și respectarea drepturilor fundamentale reprezintă idei comune pentru experiențele constituente din țările foste comuniste (Zielonka, Pravda, 2001). Încercarea de eliminare din interiorul administrației publice și al magistraturii a moștenirii regimului precedent se conjugă cu aceea de legitimare a acțiunii statului, independent de obiectivele pe care le are în vedere și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de a fi (Grilli di Cortona, 1997). În timpul fazei de tranziție, conceptul de "conflict social" și acela de identitate națională sunt din nou integrate în discursurile politice, și în relație cu construirea democrației (De Waele, 2004)137. De aceea, dezbaterile constituente care se desfășoară în țările foste comuniste cuprind un discurs al reconstruirii identității naționale în interiorul căruia una dintre chestiunile cruciale este reprezentată de spațiul destinat intervenției statului în gestionarea economiei. Pe de o parte, tradiția libertăților negative de sorginte liberală
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
surveni, ținând seama de aceste premise argumentative 211. În general, cele trei grupuri de lucru nu abordează chestiunea "democrației" în Europa, dar este limpede că readuc în discuție etapele de legitimare democratică reprezentate de parlamentele naționale care aduc în cadrul discursului constituent chestiunea democratică: Grupul a convenit să se asigure că respectarea subsidiarității și a proporționalității constituie o responsabilitate împărtășită [...]. Parlamentele naționale dețin responsabilitatea fundamentală în consilierea, controlarea și angajarea responsabilității propriilor miniștri în privința activității lor în cadrul Consiliului, în special pentru evaluarea
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
controlarea și angajarea responsabilității propriilor miniștri în privința activității lor în cadrul Consiliului, în special pentru evaluarea unui act legislativ, dacă acesta poate să fie adoptat mai eficient la nivel național sau european. După cum se poate observa, principiul democratic intră în discursul constituent prin argumentațiile care fac apel la etapele democrației naționale. Tratatul consfințește principiul democrației reprezentative ca fiind unul dintre aspectele fundamentale ale "vieții democratice" a Uniunii, frecvența cuvântului "democrație" în cadrul argumentărilor propuse de aceste grupuri fiind cu totul absentă. Se vorbește
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de corectare și de evaluare a policy making, mai mult decât se făcea în faza de formulare și de legitimare începând de jos în sus. De fapt, după cum vom vedea, dimensiunea controlului prin societatea civilă organizată este prevăzută în discursul constituent. Ea reapare totuși printre argumentațiile elaborate de grupul XI, Europa socială. Drepturile omului Tema drepturilor omului se traduce în dezbaterea constituentă nu numai în termeni de drepturi fundamentale ale cetățenilor europeni, ci și în termenii personalității juridice a Uniunii Europene
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de jos în sus. De fapt, după cum vom vedea, dimensiunea controlului prin societatea civilă organizată este prevăzută în discursul constituent. Ea reapare totuși printre argumentațiile elaborate de grupul XI, Europa socială. Drepturile omului Tema drepturilor omului se traduce în dezbaterea constituentă nu numai în termeni de drepturi fundamentale ale cetățenilor europeni, ci și în termenii personalității juridice a Uniunii Europene. De fapt, baza normativă comună care orientează atât acțiunea Uniunii în interiorul granițelor sale în privința propriilor săi cetățeni, cât și acțiunea Uniunii
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
trec prin frontierele sale217 pentru a conferi "autoritate" acțiunii strategice a Uniunii Europene pe scena internațională 218. Good governance Tema governance constituie un element de rezistență al discursului european asupra democrației și se regăsește printre acele issues în jurul cărora dezbaterea constituentă s-a articulat încă de la început. Grupurile de lucru care au tratat în mod special această temă sunt cele de Governance economică (grupul VI) și acela pentru o Europă socială (grupul XI) în ceea ce privește dimensiunea substanțială a democrației și grupul pentru
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
pe două linii distincte. Argumentațiile elaborate de grupurile de lucru au o dimensiune intrinsecă tehnico-juridică, datorată și faptului că audierile ținute pentru întocmirea referatelor finale au fost adresate în special juriștilor, experților în drept și funcționarilor. Totuși importanța politizării dezbaterii constituente și în general a chestiunii identității Uniunii Europene nu este absentă din discursul liderilor Uniunii Europene (Magnette, 2003). În 2003, Pat Cox, președintele Parlamentului European, se exprima în felul următor: Pentru ca Europa să continue să trăiască din punct de vedere
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
mult pe plan politic în sensul cel mai bun al cuvântului, și trebuie ca politica să implice planul ideilor. Disensiunea este oxigenul politicii. Dacă noi construim mecanisme care încurajează disensiunea, probabil încetinim luarea hotărârilor, dar realizăm consensul democratic real225. Dezbaterea constituentă europeană a fost întemeiată pe argumentații care au caracterizat-o ca pe un proces deliberativ îndreptat spre crearea consensului pe principiile constitutive ale ordinii politice a Uniunii Europene. Totuși, între nivelul discursurilor utilizate de cetățeni și de state și acela
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
o distanță pe care referendumul din Franța și cel din Olanda au subliniat-o numai, făcând vizibilă o problemă care era deja prezentă în modus operandi al Convenției 226. De aici, sporirea ponderii temei dialogului cu cetățenii după oprirea procesului constituent. O temă care readuce termenii discursului asupra construirii democrației europene la construirea unui proces deliberativ, de schimb de argumente și idei în baza principiilor normative cu ancore discursive împărtășite și considerate legitime. Astăzi, dimensiunea politică a identității europene este tradusă
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Prin capacity building se înțelege difuzarea resurselor cognitive și materiale care permit "cetățenilor, grupurilor și instituțiilor [...] să întreprindă acțiuni politice corespunzătoare" (March, Olsen, 1989, p. 65). Aceste capacități permit să se intervină în discursul aflat la temelia alegerilor instituționale (discursul constituent poate fi un exemplu) în baza normelor și valorilor colective în funcție de care se evaluează corectitudinea strategiilor de policy. În cadrul Uniunii Europene activitatea de capacity building este concepută ca o difuzare a informațiilor și o deschidere de arene prin care cetățenii
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
discută problemele comune. De fapt, formarea și socializarea începuseră deja înaintea deschiderii negocierilor de preaderare, pentru ca țările foste comuniste să fie implicate într-un proces de capacity bulding în conformitate cu Consiliul Europei. Efectele difuzării modelelor și a best practices în cadrul politicilor constituente s-au putut constata deja în alegerile instituționale făcute de țările foste comuniste. Unele soluții sunt, de fapt, de inspirație clar occidentală 244. Tabelul 4.4 Actori și mecanisme în targeted-projects EIDHR Actor partner Obiectiv Actori-target Mecanismul de difuzare Internaționali
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
de promovare a democrației în cadrul granițelor Uniunii Europene. Democrația a cărei purtătoare se face are semnificația unei căi alternative față de cea care este în cadrul statelor naționale și aptă să creeze o sursă de legitimare transnațională. De fapt, și în discursul constituent al Uniunii Europene accentul pus pe funcția legitimatoare a societății civile transnaționale în cadrul spațiului european sporește treptat. Pornind deja de la Cartea albă asupra governance, Comisia Europeană a încredințat unui grup de experți sarcina de a evalua soliditatea și potențialul de
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
Parlamentului se focalizează tot mai mult pe tema societății civile și a spațiului public european. Comisia adoptă o comunicare asupra definirii standardelor pentru consultarea societății civile și instituie Connecs (Consultation, the European Commission and Civil Society)268. După încheierea dezbaterii constituente, Comisia Europeană se face promotoarea unei politicii de comunicare pentru cetățenie în Europa 269, printr-o comunicare care vorbește explicit despre "Citizens for Europe", indicând intenția clară de a construi o identitate a cetățenilor europeni de care Europa are nevoie
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
drepturile propriilor cetățeni prin legitimarea cetățeniei naționale a statelor membre (art. 2 al Tratatului de la Maastricht), dar în același timp adaugă acestor drepturi o serie de atribuții care derivă dintr-un discurs care dorește să depășească dimensiunea suveranității statale. Dezbaterea constituentă ce a avut loc în cadrul Convenției a confirmat, de fapt, o viziune asupra cetățeniei care traversează discursul european al democrației. Acesta identifică în câteva trăsături esențiale relațiile dintre cetățean și normele juridice, atât cele de natură constituțională, cât și cele
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
legitimității politice ca metodă de democratizare merge în direcția cercetării unei legitimității discursive, la care se participă dincolo de legitimarea care traversează delegarea politică pe lângă statele naționale. Ideea de fond este relevantă nu numai pentru definirea metodei de lucru a dezbaterii constituente, ci și pentru definirea practicilor de cetățenie prevăzute de modelul de democrație pe care Uniunea Europeană dorește să-l propune propriilor săi cetățeni și lumii. Atenția față de aspectul deliberativ al cetățeniei este de fapt în concordanță cu elementele care reies și
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
țările terțe. În politicile de extindere și de relații externe, prin participare se înțelege capacitatea organizațiilor societății civile de a activa normele juridice de protejare a drepturilor, în așa fel încât să fie cu adevărat protejate. Cetățeanul participă la dezbaterea constituentă ca parte a unui discurs asupra construirii identității 291. În general, semnificația atribuită conceptului de cetățenie iese în evidență numai dacă se reconstruiesc relațiile semantice dintre conceptele cu care Uniunea Europeană vorbește despre democrație. Cu alte cuvinte, s-ar putea spune
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
cât și ca actori de reglementare a proceselor socioeconomice. Să reținem totuși că accountability față de argumentații se referă la forma care pune cel mai bine în evidență modelul european, cât și la maniera în care acesta este văzut de dezbaterea constituentă, precum și la modul în care își propune să acționeze în afara granițelor sale. Identificarea momentului constitutiv al unei ordini politice în procesul deliberativ care constă în discutarea și în argumentarea asupra identității, a valorii acesteia, a modului de aplicare este un
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
-
discursive s-a concretizat în forme de socializare a élites și a cetățenilor, prin implicarea organizațiilor guvernamentale sau non-guvernamentale prin care acționează. În conformitate cu acest model de accountability societatea civilă joacă un rol crucial (Smulovitz, Peruzzotti, 2003)299. Participarea la dezbaterea constituentă, cuprinderea structurilor locale ale societății civile într-o rețea de asociații și organizații transnaționale care împărtășesc un discurs de policy, socializarea angajaților publici, a magistraților, a personalului angajat în structurile de poliție judiciară și în general în instituțiile al căror
Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]