1,237 matches
-
problema convergenței? După ce am prezentat contextul european al crizei șomajului, vom trece la analiza politicilor PSE. Vom începe cu primul act al PSE, cel în care social-democrații se pregătesc pentru Consiliul European de la Luxemburg (noiembrie 1997). 8.3. Analiza mecanismului partinic centralizat 8.3.1. Faza de inițiere În perspectiva summit-ului european de la Luxemburg, liderii și prim-miniștrii din PSE au luat inițiativa creării unui grup de lucru asupra "politicii locurilor de muncă", compus din reprezentanții liderilor partidelor membre. În
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
urmare a trimiterii acestei versiuni, paridele membre din PSE au reacționat. Reacțiile lor sînt interesante din mai multe puncte de vedere, fiind bogate și elaborate. Pentru o mai bună organizare a analizei, vom clasifica temele precise ridicate de poziționarea actorilor partinici. În acest sens, am constatat că partidele membre și PSE s-au exprimat în legătură cu trei mize politice: cea socială, cea fiscală și locurile de muncă. În ceea ce privește socialul, principalele două subiecte au fost constituite de convergența relativă a cheltuielilor din PIB
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
de convergența relativă a cheltuielilor din PIB pentru politicile sociale și ajustarea modelului social european pentru a se potrivi cu realitatea economică. Au mai reținut atenția reprezentanților liderilor rata minimă de armonizare și armonizarea fiscală. În privința locurilor de muncă, actorii partinici au dezvoltat trei dimensiuni. Pentru acțiunea politicilor asupra creării de locuri de muncă, ei au sugerat producția (o politică monetară mai puțin restrictivă și, mai ales, investiții: crearea de obligațiuni europene, folosirea Băncii Europene de Investiții) și durata de lucru
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
ca folosirea raporturilor comune, benchmarking-ul și schimbul celor mai reușite practici în domeniu. Răspunsurile lor au fost bogate și variate. Am distins în principal trei mari tendințe. 8.3.2.4.1. Partizanii acțiunilor politice în favoarea locurilor de muncă Actorii partinici care s-au exprimat în favoarea acțiunilor politice pentru locuri de muncă sînt în număr de doi. PASOK. Partidul socialist grec a formulat patru ansambluri de orientări politice asupra următoarelor subiecte: obiectivele legate de locurile de muncă, acțiunea în favoarea acestora (investițiile
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
decît a reducerii țintite a inegalităților. A făcut apel la rolul Europei pentru relansarea producției și lupta împotriva competiției fiscale. Pe de altă parte, s-a opus măsurilor radicale active care i-ar afecta pe tinerii șomeri. Tabelul preferințelor actorilor partinici pentru acțiuni politice în favoarea locurilor de muncă Partide Obiective 544 A.P.F.L.M.545 A.P.546 PASOK E C și D B, FISC SPÖ E C FISC, MON 8.3.2.4.2. Partizanul politicilor active: British Labour Party Labour Party
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
locurilor de muncă Partide Obiective 544 A.P.F.L.M.545 A.P.546 PASOK E C și D B, FISC SPÖ E C FISC, MON 8.3.2.4.2. Partizanul politicilor active: British Labour Party Labour Party a fost singurul actor partinic din grupul de lucru care a susținit numai politicile active pentru locuri de muncă. Pentru Labour Party, este, mai întîi, necesară susținerea propunerii Comisiei, în special a liniilor directoare privind adaptabilitatea și entrepreneurship 547. Celelalte obiective cuantificate erau neadecvate. Apoi
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
muncii. A mai propus implicarea parlamentarilor naționali, a Parlamentului European și a Comitetului regiunilor. Pe scurt, Irish Labour Party a insistat pentru luarea în considerare a acțiunii politicilor în favoarea locurilor de muncă, precum și pentru anumite măsuri politice. Tabelul preferințelor actorilor partinici legate de abordarea mixtă Partide Obiective 559 A.P.F.L.M.560 D.S.P.L.M.561 A.P.562 SP belgian E C și A F SO Socialdemokratiet NS D S FISC, MON PS francez OC C și A F B, NT, SO SPD A
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
Party și PvdA. Era vorba, de exemplu, de creșterea rolului Băncii Europene de Investiții și a Fondului European de Investiții (FEI), precum și de "parteneriatul public-privat pentru finanțarea unui anumit număr de mari lucrări în cadrul rețelelor transeuropene". 8.4. Analiza mecanismului partinic descentralizat PSE a ținut o conferință a liderilor de partid în ajunul summit-ului european de la Luxemburg (noiembrie 1997). Liderii din PSE nu au luat în considerare proiectul de program al grupului de lucru. Consilierul politic pe lîngă secretariatul PSE
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
de externe, consta în promovarea propunerii Comisiei Europene în cadrul conferinței liderilor 567. Vom analiza acum modul în care liderii și prim-miniștrii prezenți au reacționat la discursul social-democraților luxemburghezi. Pe de o parte, a fost dezbătută propunerea Comisiei Europene. Actorii partinici din cadrul conferinței susțineau, desigur, liniile directoare sugerate de această instituție. Dar acest acord de principiu nu era lipsit de ambiguitate, existînd un dezacord în privința obiectivelor cuantificate. Pe de altă parte, tensiunea de care se temea POSL era inevitabilă. Aceasta ocupa
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
folosirea în favoarea locurilor de muncă a următoarelor acțiuni politice: coordonarea macroeconomică, investițiile europene și durata de lucru. În plus, a susținut luarea de măsuri active pentru locurile de muncă, precum formarea și subvențiile fiscale la angajare. Am aplicat ipoteza mecanismului partinic descentralizat celei de-a doua secvențe a dinamicii. În principal, am stabilit ipoteza potrivit căreia conferința liderilor de partid din PSE, pe de o parte, nu a reținut propunerea de program a grupului său de lucru și, pe de altă
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
de la Köln în iunie 1999577. În acest context și în acela iminent al alegerilor europene din 1999, PSE s-a pregătit să prezinte soluții social- democrate cetățenilor europeni, ca să răspundă problemei șomajului. Vom începe studiul de caz prin aplicarea mecanismului partinic centralizat grupului de lucru al PSE pentru locurile de muncă. Apoi, o vom prelungi prin examinarea mecanismului partinic descentralizat la conferința liderilor de partid. 9.2. Analiza mecanismului partinic centralizat 9.2.1. Faza de inițiere Conferința liderilor de partid
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
s-a pregătit să prezinte soluții social- democrate cetățenilor europeni, ca să răspundă problemei șomajului. Vom începe studiul de caz prin aplicarea mecanismului partinic centralizat grupului de lucru al PSE pentru locurile de muncă. Apoi, o vom prelungi prin examinarea mecanismului partinic descentralizat la conferința liderilor de partid. 9.2. Analiza mecanismului partinic centralizat 9.2.1. Faza de inițiere Conferința liderilor de partid din PSE, ținută din nou la Viena, în ianuarie 1999, și-a dat aprobarea ca premierul portughez Guterres
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
răspundă problemei șomajului. Vom începe studiul de caz prin aplicarea mecanismului partinic centralizat grupului de lucru al PSE pentru locurile de muncă. Apoi, o vom prelungi prin examinarea mecanismului partinic descentralizat la conferința liderilor de partid. 9.2. Analiza mecanismului partinic centralizat 9.2.1. Faza de inițiere Conferința liderilor de partid din PSE, ținută din nou la Viena, în ianuarie 1999, și-a dat aprobarea ca premierul portughez Guterres să prezideze un grup de lucru în vederea pregătirii unui program pentru
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
etc.), durata de lucru (adaptarea vieții familiale și a slujbei) și coordonarea economică (în zona euro, în UE și/sau la nivel internațional) a politicilor monetare și/sau bugetare și/sau salariale. Cît despre instrumentele politicii locurilor de muncă, actorii partinici au preferat formarea și subvențiile la angajare (investițiile publice și private, alternativele la impozitarea muncitorilor, imboldurile pentru IMM-uri, politica salarială, reforma pieței muncii, a capitalului și a bunurilor...). În completarea acestor instrumente, reprezentanții liderilor s-au exprimat în privința raportului
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
etc.), precum și a temelor specifice ale UE, ca schimburile de experiență și de practici, constituirea elementelor cognitive comune, rolul unor actori precum partenerii sociali, sectorul privat, BCE, BEI, FEI. Vom examina poziționarea reprezentanților liderilor în funcție de aceste diferite teme. Răspunsurile actorilor partinici la invitația lui A. Guterres sînt interesante din mai multe puncte de vedere. Pe de o parte, ele sînt foarte bogate și elaborate. Pe de altă parte, pactul exprimă preferințe de natură diferită. La fel ca în examinarea fazei de
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
vedere. Pe de o parte, ele sînt foarte bogate și elaborate. Pe de altă parte, pactul exprimă preferințe de natură diferită. La fel ca în examinarea fazei de elaborare a grupui de lucru pentru Luxemburg, vom organiza analiza pozițiilor actorilor partinici în funcție de tipurile de instrumente pe care au dorit să le mobilizeze pentru combaterea șomajului. Asta ne va permite și să identificăm coalițiile formate. 9.2.2.1. Susținătorii acțiunilor politice în favoarea locurilor de muncă Membrii care s-au exprimat în favoarea
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
cu țintă), ofertei (înlăturarea obstacolelor administrative și regulamentare) și conținutului muncii". Rezumînd, PS francez nu și-a ascuns angajarea pentru ocuparea completă a mîinii de lucru prin mobilizarea în acest sens a unei serii de acțiuni politice. Tabelul preferințelor actorilor partinici pentru acțiunile politice în favoarea locurilor de muncă Partide Obiective 584 A.P.F.L.M.585 A.P.586 CES NS C FISC, INSTIT NS NS C B PS francez OC C și P FISC, SO, NT, ZE 9.2.2.2. Susținătorii politicilor
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
în favoarea locurilor de muncă Partide Obiective 584 A.P.F.L.M.585 A.P.586 CES NS C FISC, INSTIT NS NS C B PS francez OC C și P FISC, SO, NT, ZE 9.2.2.2. Susținătorii politicilor active Doi actori partinici din PSE s-au poziționat exclusiv în favoarea instrumentelor active. Să-i analizăm pe rînd. POSL a optat pentru o strategie de precursor. Astfel, liderul său, Jean Asselborn, s-a limitat să prezinte problematica șomajului în Marele Ducat luxemburghez, ca apoi
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
handicapate. În această perspectivă, a fost favorabil folosirii instrumentelor active. Dorea ca o "intervenție" publică să deschidă calea unei libertăți sporite a forțelor pieței în domeniile muncii, capitalului și bunurilor. În completare, trebuia reformat sistemul financiar internațional. Tabelul preferințelor actorilor partinici în favoarea politicilor active Partide Obiective 591 D.S.P.L.M.592 A.P.593 POSL NS IA NS British Labour Party E IA și S FI, FISC, PB, MC 9.2.2.3. Partizanii abordării mixte Actorii partinici care s-au exprimat în favoarea abordării
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
sistemul financiar internațional. Tabelul preferințelor actorilor partinici în favoarea politicilor active Partide Obiective 591 D.S.P.L.M.592 A.P.593 POSL NS IA NS British Labour Party E IA și S FI, FISC, PB, MC 9.2.2.3. Partizanii abordării mixte Actorii partinici care s-au exprimat în favoarea abordării mixte sînt în număr de nouă. Vom face întîi o analiză a social-democraților austrieci. SPÖ. Partidul Social-Democrat Austriac s-a pronunțat net în favoarea obiectivelor cuantificate generale și a reducerii inegalităților ale căror victime sînt
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
partenerii sociali, a propus folosirea "flexibilității" în schimbul creșterii investițiilor și al creării de locuri de muncă. Pe scurt, DS a sugerat relansarea creșterii prin investiții, folosirea instrumentelor active, precum impozitele și flexibilitatea condiționată, și coordonarea politicilor fiscale. Tabelul preferințelor actorilor partinici pentru abordarea mixtă Partide Obiective 605 A.P.F.L.M.606 D.S.P.L.M.607 A.P.608 SPÖ A și E C F NS PASOK NS A F NS SAP E P F și S FISC și NT Grupul politic socialist din Parlamentul European
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
pentru locuri de muncă, incluzînd această viziune. În consecință, au precizat obiectivele (prioritate pentru creștere și locuri de muncă, coordonare între actori și implicarea partenerilor sociali) și instrumentele existente, a căror finalitate trebuie regîndită. 9.2.3.4. Reacțiile actorilor partinici Cîteva partide membre au reacționat față de această versiune. Vom începe cu analiza reacției SPD. 9.2.3.4.1. SPD614 Reprezentantul SPD, Stefan Collignon, a subliniat necesitatea concentrării pe o mai bună coordonare a politicilor macroeconomice în raport cu politica salarială și
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
această relație, A. Guterres consideră că A. Larsson este interlocutorul-cheie la Comisia Europeană. În pregătirea președinției portugheze a UE, el permite guvernului portughez să se orienteze în funcție de informațiile "extrem de utile" de care dispune directorul general 622. 9.3. Analiza mecanismului partinic descentralizat 9.3.1. Fazele de inițiere, elaborare și decizie În martie 1999, proiectul Guterres se află pe agenda Congresului de la Milano al PSE. În faza de elaborare, conferința liderilor de partid aprobase 623, dar nu dezbătuse decît în mică
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
utile și din punct de vedere politic. Proiectul pentru locurile de muncă rezultat din dezbateri merge dincolo de politicile structurale 635. Rezultă de aici noi perspective politice. 9.3.2. Faza de punere în practică În acest studiu precis al mecanismului partinic descentralizat este necesar să prezentăm și să analizăm problematica punerii în practică a proiectului Guterres. Desigur, un factor pare să acționeze în favoarea acesteia: prezența PSE la Consiliul European. Cum indică tabelul următor, aceasta nu va fi fost niciodată atît de
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]
-
aceasta nu va fi fost niciodată atît de puternică între președințiile austriacă (al doilea semestru din 1998) și germană (primul semestru din 1999) ale UE. Tabel cu prezența partidelor social-democrat în guvernele din cele 15 țări (martie 1999) Nume Afiliere partinică Funcție Erik Derycke SP belgian Ministru de externe Jacques Poos PSOL Ministru de externe Franz Vranitzky SPÖ Prim-ministru Tony Blair BLP Prim-ministru Robin Cook Ministru de externe Gerhard Schröder SPD Prim-ministru Lionel Jospin PS francez Prim-ministru
Natura și politica partidelor europene - Social democrația și criza șomajului by Erol Kulahci () [Corola-publishinghouse/Science/1019_a_2527]