62,720 matches
-
UE, dar cu strânse legături cu aceasta și cu NATO2, acestea au fost introduse de Tratatul de la Amsterdam (art. J. 7) și reprezintă „misiuni umanitare și de evacuare, misiuni de menținere a păcii și misiuni ale forțelor combatante pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a păcii”. Figura 13.1. Gestionarea crizelor În structura instituțională și politică a UE Cele mai importante decizii cu privire la componenta militară a gestionării crizelor au fost adoptate la Consiliului European de la Köln (1999)1 și la
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
au fost introduse de Tratatul de la Amsterdam (art. J. 7) și reprezintă „misiuni umanitare și de evacuare, misiuni de menținere a păcii și misiuni ale forțelor combatante pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a păcii”. Figura 13.1. Gestionarea crizelor În structura instituțională și politică a UE Cele mai importante decizii cu privire la componenta militară a gestionării crizelor au fost adoptate la Consiliului European de la Köln (1999)1 și la Consiliul European de la Helsinki (1999). Comparând capabilitățile existente cu obiectivele ambițioase
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
misiuni de menținere a păcii și misiuni ale forțelor combatante pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a păcii”. Figura 13.1. Gestionarea crizelor În structura instituțională și politică a UE Cele mai importante decizii cu privire la componenta militară a gestionării crizelor au fost adoptate la Consiliului European de la Köln (1999)1 și la Consiliul European de la Helsinki (1999). Comparând capabilitățile existente cu obiectivele ambițioase ale misiunilor Petersberg, șefii de stat și de guvern prezenți la Helsinki au adoptat o listă cu
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
perioadă de până la 12 luni; - crearea În interiorul UE a unor structuri de coordonare politică și militară; - dezvoltarea unui cadru de cooperare cu NATO și state terțe. Următoarele Consilii Europene au contribuit și mai mult la politica UE de gestionare a crizelor, În special În privința componentei civile. Consiliul European din 2000 de la Feira a stabilit patru arii prioritare pentru Îmbunătățirea capabilităților Uniunii În ceea ce privește gestionarea civilă a crizelor: - forțe de poliție (desfășurarea unui efectiv de până la 5 000 de persoane, precum și instruirea forțelor
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
terțe. Următoarele Consilii Europene au contribuit și mai mult la politica UE de gestionare a crizelor, În special În privința componentei civile. Consiliul European din 2000 de la Feira a stabilit patru arii prioritare pentru Îmbunătățirea capabilităților Uniunii În ceea ce privește gestionarea civilă a crizelor: - forțe de poliție (desfășurarea unui efectiv de până la 5 000 de persoane, precum și instruirea forțelor locale); - consolidarea statului de drept (identificarea a 200 de experți disponibili rapid În situații de criză și dezvoltarea de module comune de pregătire În domeniul
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
prioritare pentru Îmbunătățirea capabilităților Uniunii În ceea ce privește gestionarea civilă a crizelor: - forțe de poliție (desfășurarea unui efectiv de până la 5 000 de persoane, precum și instruirea forțelor locale); - consolidarea statului de drept (identificarea a 200 de experți disponibili rapid În situații de criză și dezvoltarea de module comune de pregătire În domeniul formării de monitori ai drepturilor omului); - administrare civilă; - protecție civilă. Tratatul Constituțional al Uniunii Europene, aflat Încă În proces de ratificare, introduce două schimbări instituționale semnificative: crearea funcției de ministru UE
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
caracteristicile acordurilor internaționale. Așa-numitele strategii comune prevăzute de TUE au fost Însă păstrate În Tratatul Constituțional sub denumirea de interese și obiective strategice 1. 13.2. Dezvoltarea sistemului de gestionare a crizelortc "13.2. Dezvoltarea sistemului de gestionare a crizelor" Lordul Robertson, secretar general al NATO, sublinia În octombrie 1999, la scurt timp după numirea sa În funcție, că cele mai importante trei elemente pentru asigurarea securității viitorului alianței sunt „capabilitățile, capabilitățile și iarăși capabilitățile”. În ceea ce privește capabilitățile de gestionare a
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
capabilităților sale, atât civile, cât și militare, prin crearea structurilor potrivite În interiorul acesteia, precum și urmând recomandările conferinței cu privire la Îmbunătățirea capabilităților militare și politice, desfășurată la Buxelles pe 19 noiembrie 2001, Uniunea este capabilă să desfășoare anumite operațiuni de gestionare a crizelor (UE: Consiliul European, 2001a, § 6). În același timp, Consiliul a recunoscut că existau numeroase deficiențe În domenii esențiale pentru o implicare eficientă a UE În operațiuni mai importante și a subliniat faptul că Uniunea ar trebui să-și Îmbunătățească coordonarea
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
Consiliul a recunoscut că existau numeroase deficiențe În domenii esențiale pentru o implicare eficientă a UE În operațiuni mai importante și a subliniat faptul că Uniunea ar trebui să-și Îmbunătățească coordonarea la nivelul resurselor și instrumentelor de gestionare a crizelor militare și civile, să-și Întărească capabilitățile militare, să finalizeze Înțelegerile cu NATO pentru a obține acces la resurse (planificare, resurse militare, opțiuni de comandă) și să implementeze Înțelegerile deja existente cu ceilalți parteneri (UE: Consiliul European, 2001a, Anexa II
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
resurse (planificare, resurse militare, opțiuni de comandă) și să implementeze Înțelegerile deja existente cu ceilalți parteneri (UE: Consiliul European, 2001a, Anexa II). Preocuparea pentru Întărirea capabilităților militare ale UE fusese Însă pe agendă cu mult Înaintea actualelor strategii privind gestionarea crizelor. Încă de la inaugurarea PESC se convenise asupra necesității creării unei Identități Europene de Securitate și Apărare În strânsă legătură cu NATO. De asemenea, de la Începutul anilor ’90 a existat sprijin din partea NATO pentru Întărirea capabilităților militare ale UE. În fine
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
de la Washington (1999) și intrate În vigoare În 2003. După această dată, UE are acces la resursele și capabilitățile NATO, inclusiv cele de planificare. Există, de asemenea, prevederi clare privind consultarea dintre NATO și UE cu privire la gestionarea de către UE a crizelor internaționale, acțiuni pentru care NATO pune la dispoziție resurse și capabilități. În afara acestor tratate, cele două organizații au semnat și un Acord pentru Securitatea Informației (martie 2003), care le permite să implementeze standarde de securitate comune pentru utilizarea informațiilor senzitive
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
implementeze standarde de securitate comune pentru utilizarea informațiilor senzitive și pentru acces comun la informații secrete. Dependența de resursele NATO poate reprezenta un potențial obstacol pentru UE În procesul de decizie și implementare a propriilor operațiuni militare de gestionare a crizelor. Totuși, cooperarea dintre UE și NATO este utilă, și aceasta din mai multe motive. În primul rând, 21 din cele 27 de state membre ale UE sunt și membre NATO. De asemenea, preocupările de securitate ale ambelor organizații și ale
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
În masă, fragilitatea instituțională a unor state și crima organizată. În fine, potrivit acordurilor de cooperare În vigoare, de Întărirea capabilităților UE beneficiază atât UE, cât și NATO, sporindu-și simultan capacitatea de implicare independentă În operațiuni de gestionare a crizelor. În același timp, rolul NATO, ca alianță de apărare, ar putea continua să scadă, lăsând astfel capabilitățile UE chiar mai vulnerabile. După atacurile din 11 septembrie 2001xe "11 septembrie 2001", Statele Unite au atras NATO aproape În totalitate În războiul Împotriva
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
ea la transformarea alianței Într-o organizație mai degrabă politică decât militară. În plus, majoritatea statelor UE au redirecționat o mare parte a bugetului destinat apărării Uniunii către apărarea națională, ceea ce Împiedică dezvoltarea consistentă a unor capabilități de gestionare a crizelor de către UE (Garden, 2002). Astfel, În ciuda Înțelegerile existente Între NATO și UE și a intereselor de securitate comune, mai devreme sau mai târziu În cadrul majorității statelor membre, UE va fi nevoită să depindă de propriile resurse (În prezent aproape inexistente
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
pas important Înainte, indicând faptul că Uniunea era pregătită să-și urmeze intențiile cu consecvență 1. Din numeroasele instituții implicate În PESC și aflate sub autoritatea Consiliului European, câteva sunt relevante În mod direct pentru operațiunile UE de gestionare a crizelor (vezi fig. 13.3.). Acestea sunt În special Comitetul Politic și de Securitate, Comitetul Militar al UE și Comandamentul Militar al UE, toate devenite instituții permanente potrivit prevederilor Tratatului de la Nisa (2001). Figura 13.3. Infrastructura instituțională pentru gestionarea crizelor
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
crizelor (vezi fig. 13.3.). Acestea sunt În special Comitetul Politic și de Securitate, Comitetul Militar al UE și Comandamentul Militar al UE, toate devenite instituții permanente potrivit prevederilor Tratatului de la Nisa (2001). Figura 13.3. Infrastructura instituțională pentru gestionarea crizelor Până În prezent, această structură instituțională a Uniunii s-a dovedit destul de eficientă și eficace. În primul rând, au fost depășite divergențele inițiale dintre instituțiile UE preocupate de politica externă În sens larg (ca, de pildă, președinția, președintele comisiei, comisarii pentru
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
strategiilor comune În cadrul PESC a condus la inițiative noi cum ar fi Pactul de Stabilitate din Sud-Estul Europei” (Hill, 2001, p. 328)2. În cadrul UE, există capabilități de finanțare pe termen scurt și lung pentru diverse operațiuni de gestionare a crizelor. Asigurarea unor fonduri pe termen lung pentru activitățile PESC nu reprezintă o problemă și, cu siguranță, nu lipsa resurselor financiare a Împiedicat UE să acționeze În Balcanii de Vest. Totuși, sistemul complicat de utilizare transparentă a fondurilor În cadrul Uniunii a
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
lipsa resurselor financiare a Împiedicat UE să acționeze În Balcanii de Vest. Totuși, sistemul complicat de utilizare transparentă a fondurilor În cadrul Uniunii a reprezentat multă vreme un obstacol real În alocarea rapidă a resurselor financiare, În special În situații de criză. Pentru a „permite Comunității să răspundă Într-un mod rapid, eficient și flexibil situațiilor de urgență sau criză ori În cazurile unei potențiale crize”, În 2001 a fost creat un Mecanism de Reacție Rapidă (MRR) (UE: Consiliul European, 2001b). În
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
a fondurilor În cadrul Uniunii a reprezentat multă vreme un obstacol real În alocarea rapidă a resurselor financiare, În special În situații de criză. Pentru a „permite Comunității să răspundă Într-un mod rapid, eficient și flexibil situațiilor de urgență sau criză ori În cazurile unei potențiale crize”, În 2001 a fost creat un Mecanism de Reacție Rapidă (MRR) (UE: Consiliul European, 2001b). În principal, MRR acoperă șase domenii: „evaluarea unui posibil răspuns al Comunității la o situație de criză”, „prevenirea conflictelor
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
multă vreme un obstacol real În alocarea rapidă a resurselor financiare, În special În situații de criză. Pentru a „permite Comunității să răspundă Într-un mod rapid, eficient și flexibil situațiilor de urgență sau criză ori În cazurile unei potențiale crize”, În 2001 a fost creat un Mecanism de Reacție Rapidă (MRR) (UE: Consiliul European, 2001b). În principal, MRR acoperă șase domenii: „evaluarea unui posibil răspuns al Comunității la o situație de criză”, „prevenirea conflictelor În state și regiuni cu grad
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
urgență sau criză ori În cazurile unei potențiale crize”, În 2001 a fost creat un Mecanism de Reacție Rapidă (MRR) (UE: Consiliul European, 2001b). În principal, MRR acoperă șase domenii: „evaluarea unui posibil răspuns al Comunității la o situație de criză”, „prevenirea conflictelor În state și regiuni cu grad ridicat de instabilitate”, „gestionarea crizelor acute”, „reconcilierea postconflictuală”, „reconstrucția după situații de criză” și „lupta Împotriva terorismului” (Comisia Europeană, 2002). MRR este un fond cu o sumă fixă, stabilită anual. În 2001
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
creat un Mecanism de Reacție Rapidă (MRR) (UE: Consiliul European, 2001b). În principal, MRR acoperă șase domenii: „evaluarea unui posibil răspuns al Comunității la o situație de criză”, „prevenirea conflictelor În state și regiuni cu grad ridicat de instabilitate”, „gestionarea crizelor acute”, „reconcilierea postconflictuală”, „reconstrucția după situații de criză” și „lupta Împotriva terorismului” (Comisia Europeană, 2002). MRR este un fond cu o sumă fixă, stabilită anual. În 2001, aceasta a fost de 20 de milioane de euro, din care 64% alocate
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
Consiliul European, 2001b). În principal, MRR acoperă șase domenii: „evaluarea unui posibil răspuns al Comunității la o situație de criză”, „prevenirea conflictelor În state și regiuni cu grad ridicat de instabilitate”, „gestionarea crizelor acute”, „reconcilierea postconflictuală”, „reconstrucția după situații de criză” și „lupta Împotriva terorismului” (Comisia Europeană, 2002). MRR este un fond cu o sumă fixă, stabilită anual. În 2001, aceasta a fost de 20 de milioane de euro, din care 64% alocate Macedoniei. Dat fiind că nu a necesitat finanțarea
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
și cooperarea În privința capabilităților are două dimensiuni - una orizontală (coordonare Între cei trei piloni) și una verticală (Între UE, ca organizație supranațională cu structură instituțională proprie, și statele membre UE). Ambele dimensiuni au funcționat destul de bine În ultima parte a crizei din Balcanii de Vest. Acest fapt se datorează și lecțiilor Învățate la Începutul anilor ’90 (recunoașterea Croației și Sloveniei), faptului că intereselor UE și ale statelor sale membre coincid În această privință, precum și faptului că operațiunile de gestionare a crizelor
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]
-
crizei din Balcanii de Vest. Acest fapt se datorează și lecțiilor Învățate la Începutul anilor ’90 (recunoașterea Croației și Sloveniei), faptului că intereselor UE și ale statelor sale membre coincid În această privință, precum și faptului că operațiunile de gestionare a crizelor din Balcanii de Vest sunt integrate Într-o strategie mai largă privind regiunea. La un nivel mai general, cooperarea internă și coordonarea capabilităților au fost facilitate de consolidarea structurii instituționale pentru gestionarea crizelor, În special datorită Tratatului de la Nisa (vezi
[Corola-publishinghouse/Science/2345_a_3670]