61,771 matches
-
au întocmit niște liste proprii, intitulate A-F542. În luna aprilie, Hoffman a atras atenția Administrației americane că Marea Britanie și Franța nu sînt dispuse să mai facă alte concesii. În listele A-F erau incluse 121 din cele 163 de categorii interzise de către americani, iar Londra și Parisul au convenit să monitorizeze și celelalte articole 543. Pe 3 mai 1949, CSN a luat în discuție raportul lui Hoffman. După o scurtă dezbatere, Consiliul a ajuns la concluzia că era mai bine ca
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
pe 12 iunie 1951618. Congresul și-a început audierile în ianuarie 1951 și a aprobat, pe 16 iunie, Legea prelungirii acordurilor comerciale, cu o serie de amendamente, unul din ele fiind deosebit de important pentru relațiile româno-americane. Prin paragraful 5 se interzicea acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" pentru importurile din Uniunea Sovietică sau din "oricare zonă sau națiune dominată ori aflată sub controlul mișcării comuniste internaționale"619. Pe 27 iunie, Washingtonul a comunicat Bucureștiului că Statele Unite intenționează să lichideze acordul comercial
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
cu ocazia apropiatei întruniri a miniștrilor de Externe și a ședințelor comitetului NATO, să determine țările Europei Occidentale să adopte o strategie comercială "cît mai apropiată posibil de politica americană de îngrădire a exporturilor. CSN a hotărît, de asemenea, să interzică livrarea de articole strategice către toate statele vest-europene care exportau produse identice țărilor din Blocul Sovietic 630. Autoritățile de la Departamentul de Stat le-au atras atenția omologilor britanici și francezi asupra hotărîrii de a le lăsa timp să-și reconsidere
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
mult decît atît, ambele state considerau că singura măsură restrictivă eficientă privind exportul era embargoul. La întrunirea miniștrilor de Externe, cele două țări au acceptat, însă, două principii de bază: a) criteriile strategice trebuie să stea la baza alegerii articolelor interzise pentru export și b) restricțiile trebuie să vizeze "anumite articole din domenii industriale de bază, care contribuie în mod substanțial la capacitatea militară"631. Securitatea militară avea să prevaleze asupra dezvoltării economice, avînd de spus un cuvînt decisiv în privința alegerii
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
export și b) restricțiile trebuie să vizeze "anumite articole din domenii industriale de bază, care contribuie în mod substanțial la capacitatea militară"631. Securitatea militară avea să prevaleze asupra dezvoltării economice, avînd de spus un cuvînt decisiv în privința alegerii articolelor interzise pentru export. Deși Marea Britanie și Franța au acceptat să interzică exportul multor bunuri incluse în lista americană 1-A, acestea aveau rețineri cu privire la o serie de articole din lista 1-B. Pentru a mai reduce divergențele, cele trei țări au convenit
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
domenii industriale de bază, care contribuie în mod substanțial la capacitatea militară"631. Securitatea militară avea să prevaleze asupra dezvoltării economice, avînd de spus un cuvînt decisiv în privința alegerii articolelor interzise pentru export. Deși Marea Britanie și Franța au acceptat să interzică exportul multor bunuri incluse în lista americană 1-A, acestea aveau rețineri cu privire la o serie de articole din lista 1-B. Pentru a mai reduce divergențele, cele trei țări au convenit să pregătească trei categorii de produse pentru export. Prima avea
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Occidentale, mai cu seamă în privința "bunurilor de bază"632. În urma acestei hotărîri, reprezentanții celor trei țări s-au întrunit la Londra, în perioada 17 octombrie-20 noiembrie, pentru a întocmi cele trei liste. Din cele 318 articole susceptibile inițial a fi interzise pentru export, 74 au fost retrase și 244 au fost supuse mai multor tipuri de restricții. Marea Britanie, Franța și Statele Unite au acceptat să pună 102 articole sub embargo, să impună restricții cantitative pentru 73 de produse și să se consulte
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
American. Înainte de izbucnirea războiului, nealinierea Europei Occidentale la restricțiile de export impuse de Washington nu-i deranjase decît pe cîțiva congresmeni. De pildă, în ianuarie 1980, senatorul George Malone, din Nevada, înaintase o moțiune prin care agențiilor americane li se interzicea să acorde ajutor financiar tuturor țărilor străine care făceau comerț cu lumea comunistă 637. Moțiunea a fost, însă, respinsă, fără prea multe discuții. Dar ca urmare a Războiului din Coreea și a unei mai acute conștientizări a faptului că Europa
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
faptului că Europa Occidentală nu sprijinea eforturile SUA în direcția îngrădirii exportului, senatorul Kenneth Wherry, din Nebraska, a reluat moțiunea lui Malone. Pe 12 septembrie, acesta a propus un amendament la Legea securității interne din 1950, prin care să se interzică acordarea de asistență oricărei țări care exporta articole cu potențial militar Blocului Sovietic. Wherry se bucura atît de sprijinul conservatorilor de frunte, precum senatorul republican James Kem, din Missouri, cît și al senatorului democrat Harry Byrd, din Virginia. Pe data
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
din Coreea. La începutul anului 1951, congresmenii conservatori au ajuns la concluzia că Administrația nu implementează Amendamentul Cannon. Pentru a rezolva această problemă, aceștia au înaintat Camerei Reprezentanților două proiecte de lege, H.R. 162 și H.R. 1939, ambele menite să interzică exportul de bunuri de consum din Statele Unite către Uniunea Sovietică, Europa de Est și China comunistă. Legea avea să interzică, de asemenea, acordarea de asistență economică sau financiară tuturor țărilor care nu impuneau restricții similare pentru propriul lor comerț cu statele comuniste
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Pentru a rezolva această problemă, aceștia au înaintat Camerei Reprezentanților două proiecte de lege, H.R. 162 și H.R. 1939, ambele menite să interzică exportul de bunuri de consum din Statele Unite către Uniunea Sovietică, Europa de Est și China comunistă. Legea avea să interzică, de asemenea, acordarea de asistență economică sau financiară tuturor țărilor care nu impuneau restricții similare pentru propriul lor comerț cu statele comuniste 650. Nici unul din aceste proiecte nu permitea o implementare discreționară a sancțiunilor. Pe 5 martie 1951, o comisie
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
asistență atît cît mai permitea Amendamentul Cannon 652. Kem era nemulțumit de răspunsul oficial al CSN, acela că comerțul dintre Est și Vest este esențial pentru reconstruirea Europei Occidentale. Pe 9 mai, Kem a înaintat un amendament prin care se interzicea acordarea de alte ajutoare economice și financiare țărilor care exportau materiale de război Blocului Sovietic. Prin propunerea sa, Kem deschidea o portiță de scăpare în amendamentul Cannon, anulînd puterea de decizie a președintelui. Pentru a contracara încercările democraților de a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
proiect denumit oficial Legea cu privire la îngrădirea asistenței mutuale pentru apărare din 1951 includea un embargo pentru exportul de arme, muniție, materiale din domeniul energiei atomice, precum și din industria transporturilor și a petrolului, de importanță strategică. Mai mult decît atît, legea interzicea exportarea oricăror produse de o deosebită importanță strategică, care puteau fi folosite la fabricarea unor materiale de război țărilor care puneau în pericol securitatea Statelor Unite, inclusiv a Blocului Sovietic. Aceste restricții erau, de asemenea, impuse tuturor națiunilor care continuau să
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
1, prin intermediul Biroului său de Comerț Internațional. Și ceea ce era cel mai rău, prin dispozițiile sale, Truman nu înlesnea cu adevărat implementarea. Hotărîrea CSN 104/2 și Legea Battle se refereau la liste separate și uneori chiar diferite de articole interzise pentru export. Încercînd să se sustragă de la restricțiile occidentale de export și să mărească volumul comerțului Est-Vest, Moscova a organizat, pe 3 aprilie 1952, o importantă conferință economică, la care au participat 471 de delegați, din 49 de țări, printre
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
COCOM de articole ținute sub observație sau supuse unor restricții calitative. Cîteva zile mai tîrziu, Weeks, secretar de stat la Departamentul Comerțului, a anunțat că, în pofida revizuirii, listele americane erau și acum mai mari decît cele ale COCOM, deoarece Washingtonul interzicea exportarea unor articole strategice care se fabricau numai în SUA768. Secretarul nu a insistat, însă, asupra faptului că toate articolele pe care SUA le exportau către Blocul Sovietic necesitau și acum licență de export. Și nu a remarcat nici faptul
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
reinstaura independența statelor aflate sub dominație sovietică. Iar pe termen scurt se urmărea sprijinirea mișcărilor naționaliste și sistarea relațiilor între Uniunea Sovietică și țările-satelit. Sovieticii zădărniciseră, însă, eforturile guvernului american de a atinge aceste obiective. Dat fiind că CSN 174 interzicea folosirea oricăror mijloace care puteau duce la declanșarea unui război, America se bazase în mare parte pe operații secrete, dar și acestea dăduseră greș. Țările-satelit își întăriseră patrulele de grăniceri, bruiaseră cu succes Vocea Americii și Europa Liberă și intensificaseră
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
era nevoită să adopte, prin intermediul Congresului, noi legi care "să asigure flexibilitatea necesară pentru ca, sub imboldul dezvoltării comerțului (cu Europa de Est), SUA să-și promoveze obiectivele fixate pentru țările-satelit". Prin CSN 5601/1, Consiliul își exprima nemulțumirea față de "restricțiile legislative" care interziceau acordarea "Clauzei națiunii celei mai favorizate" țărilor din Blocul Sovietic și care nu permiteau ca fiecare națiune est-europeană să fie tratată individual", "în funcție de circumstanțe"795. CSN a analizat în ce măsură acțiunile americane puteau ajuta fiecare stat să-și cîștige independența față de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
Națiunilor Unite și i-ar fi făcut să sprijine și mai mult eforturile Moscovei de a alege Beijingul ca reprezentant al Chinei. Pentru a evita această situație, președintele i-a scris de două ori lui Chang Kai-Shek, cerîndu-i să nu interzică prin veto aderarea Republicii Populare Mongole 842. Cînd Consiliul de Securitate s-a pregătit să voteze pentru cele 18 state, SUA și Uniunea Sovietică au insistat ca acesta să nu se opună prin veto nici unei cereri de aderare. Pe 13
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
internațional. Lista CHINCOM conținea cam 450 de articole în plus față de lista COCOM. Regatul Unit și alți membri ai Grupului Consultativ exercitaseră presiuni în vederea eliminării acestui surplus. Europenii își argumentau poziția prin faptul că China putea primi, indirect, toate articolele interzise prin embargo, din Blocul Sovietic 877. Pe 5 februarie, CPEE a adoptat niște directive noi pentru politica economică externă a SUA. Cea mai importantă schimbare era recomandarea privind reducerea listei CHINCOM. Aceasta se explica prin faptul că întregul mecanism de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
măsură Congresul. Eisenhower a trebuit să aștepte pînă pe 9 ianuarie 1956 ca să poată lansa un nou apel, ceea ce a și făcut prin cuvîntarea anuală cu privire la sectorul agricol. Președintele a cerut legislativului să abroge paragraful 304 al LP 480, care interzicea vînzarea excedentului de produse agricole Blocului Sovietic. La cel de-al 84-lea Congres s-a discutat despre acest excedent, dar nu s-a aprobat paragraful 304886. Indignat la culme, Eisenhower se referea la restricțiile stipulate de LP 480 cu
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
britanicii au solicitat o nouă revizuire semnificativă a listelor COCOM. Londra voia să înlăture 150 de articole incluse în lista de embargo și să elimine în întregime listele cu produse ce trebuiau limitate cantitativ sau supravegheate 891. Britanicii doreau să interzică prin embargo doar articolele "necesare pregătirii trupelor sovietice pentru un război violent și de scurtă durată". Aceștia se opuneau criteriilor curente, conform cărora trebuiau interzise articolele care ar "stînjeni dezvoltarea industrială generală a Blocului"892. Cererea britanică a stîrnit dispute
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
și să recomande impunerea unor restricții cînd era cazul 893. Pe 14 august, secretarul Comerțului, Weeks, a anunțat că, în urma recentelor întruniri COCOM, Statele Unite vor face "schimbări semnificative" în privința restricțiilor pentru export 894. Weeks preconiza că SUA vor continua să interzică mai multe articole decît cele care figurează pe listele internaționale, dar preciza că efectul net va fi o reducere substanțială. În septembrie, Departamentul de Stat a anunțat modificarea Legii Battle în conformitate cu recentele hotărîri ale COCOM. După două luni, Departamentul de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
exportul produselor agricole excedentare, subvenționate către blocul sovietic. Departamentul voia să vîndă alimentele pe dolari americani sau o altă monedă convertibilă 962. Congresul își lua revanșa. Delbert Latta, din Ohio, a propus un amendament la Legea agricolă din 1961 care interzicea exportul oricăror mărfuri agricole subvenționate către "alte națiuni decît cele prietene". "Națiuni prietene" erau toate țările, cu excepția Uniunii Sovietice și a statelor aflate sub dominația sau controlul mișcării comuniste 963. Congresul a aprobat Amendamentul Latta, iar Departamentul Comerțului și-a
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
de Stat în ce privește politica externă 968. Lucrurile nu stăteau mai bine nici în Camera Reprezentanților. Kitchen, un membru al Camerei Reprezentanților, din Carolina de Nord, care fusese președintele Comitetului Special, a înaintat patru amendamente prin care cerea Departamentului Comerțului să interzică exportul oricăror mărfuri care, prin importanța lor economică, ar fi putut afecta securitatea națională americană. Mai mult decît atît, el voia să transforme sancțiunea prevăzută pentru încălcarea Legii controlului exportului din infracțiune în crimă 969. Congresul își vărsa mînia asupra
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]
-
dat iar glas mîniei ce se revărsase din dezbaterile Legii controlului exporturilor. În ciuda eforturilor Administrației de a-și menține puterea de decizie în afacerile cu blocul sovietic, Congresul a aprobat Legea lărgirii comerțului, din 1962, inclusiv Paragraful 231(a), care interzicea președintelui să acorde "Clauza națiunii celei mai favorizate" țărilor comuniste. Acest paragraf presupunea și retragerea clauzelor acordate Poloniei și Iugoslaviei. Noua lege prelungea cu cinci ani dreptul președintelui de a încheia acorduri comerciale și îl autoriza să reducă taxele de
by Joseph F. Harrington, Bruce Y. Courtney [Corola-publishinghouse/Science/1036_a_2544]