12,940 matches
-
de politici publice s-ar putea rezuma cu succes la construirea de aranjamente instituționale ca răspuns la preferințele cetățenilor. Odată ce un astfel de aranjament ar fi construit cu succes, procesul ar continua de la sine, finalizându-se cu dispariția spontană a aranjamentului respectiv, În momentul În care ar Înceta să mai satisfacă În mod eficient preferințele cetățenilor. Din păcate, lucrurile nu stau așa. Pentru a ilustra acest lucru, vom folosi un experiment mental 1. Să presupunem că un grup de cercetători realizează
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
fost instituția pieței. Totuși, tratată, de asemenea, independent, instituția pieței are și ea o tendință structurală către ineficiență. În continuare, am analizat modalitatea În care aceste două instituții pot interacționa. De data aceasta, concluzia a fost afirmativă, cu privire la posibilitatea unui aranjament instituțional, format, pe de o parte, de instituția acțiunii colective (al cărei caz particular este activitatea guvernamentală) și, pe de altă parte, de instituția pieței libere. Aflate În interacțiune, cele două se pot regla reciproc. Piața va permite existența unui
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
complex de decizii și acțiuni ordonate printr-o categorie de instrumente lingvistice numite instituții, care indică participanților ce anume este recomandat, interzis sau permis să facă În diferite situații (Coleman 1987; Ostrom, 2005, p. 16)1. Instituțiile sunt grupate În aranjamente instituționale, intercalate și cu diverse niveluri de complexitate. În interiorul acestor aranjamente sau cadre instituționale, indivizii interacționează schimbând o parte a resurselor de care dispun (muncă, timp, creativitate, energie) pentru beneficii personale. Fiecare structură instituțională (setul instituțiilor În uz relevante În
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
lingvistice numite instituții, care indică participanților ce anume este recomandat, interzis sau permis să facă În diferite situații (Coleman 1987; Ostrom, 2005, p. 16)1. Instituțiile sunt grupate În aranjamente instituționale, intercalate și cu diverse niveluri de complexitate. În interiorul acestor aranjamente sau cadre instituționale, indivizii interacționează schimbând o parte a resurselor de care dispun (muncă, timp, creativitate, energie) pentru beneficii personale. Fiecare structură instituțională (setul instituțiilor În uz relevante În fiecare situație pentru un membru dat) induce câte o proprie structură
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
unui astfel de panaceu, cercetările neoinstituționale (pentru o bibliografie completă, vezi Hess, 1999) au Încercat să expună logica procesului permanent de configurare și reconfigurare a ordinilor politice, Încercând să vadă ce fel de premise ale acestui proces cresc șansele succesului aranjamentelor instituționale respective (Ostrom, 1990; McGinnis, 1999, 2000). Întrebarea pusă mai sus ar putea fi rezolvată dacă ar exista un supra-principal al unei organizări politice care să aibă ca sarcină monitorizarea nivelului total de efort de respectare a instituțiilor impus cetățenilor
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
actorilor internaționali converg Într-un anumit domeniu”. Convergența Înseamnă că participanții la nivel internațional au idei similare despre regulile care guvernează cooperarea lor mutuală: fiecare membru este așteptat să se supună acelorași reguli (Brahm, 2005). Regimurile „sunt un fel de aranjamente specializate care permit desfășurarea anumitor activități, utilizarea unor resurse specifice sau concentrarea În anumite arii geografice ale lumii și, de cele mai multe ori, implică doar anumite componente, anumiți membri ai societății internaționale” (Young, 1989, p. 13). „Regimurile internaționale” pot fie să
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
ori, implică doar anumite componente, anumiți membri ai societății internaționale” (Young, 1989, p. 13). „Regimurile internaționale” pot fie să ia forma unor instituții (de exemplu, Agenția Internațională pentru Energie Atomică, ce guvernează regimul nuclear mondial), fie să funcționeze ca simple aranjamente Între actorii internaționali (de exemplu, Tratatul dintre SUA și Canada, cu privire la calitatea apelor din zona Marilor Lacuri) (Brahm, 2005). Însă, În funcție de problematica de la nivel internațional, se pot forma și anumite reguli nescrise care sunt Împărtășite de anumiți actori internaționali. Este
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
fie că este vorba despre autorități publice sau private, deoarece cunoștințele despre anumite practici instituționale, politici sau forme organizaționale sunt folosite În timp și spațiu atât de decidenții publici, cât și de cei privați, pentru dezvoltarea propriilor politici, practici instituționale, aranjamente administrative etc. (Stone, 2002, p. 2). Modalitățile de transfer de politici de la un context politic la altul poate să difere de la un caz la altul, putând merge de la un transfer voluntar, În care actorii politici sunt dornici să-l accepte
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
sau obiective). Însă transferul trebuie mai degrabă vizualizat ca fiind o linie continuă, Începând de la Învățarea de noi lecții și modele de bună practică până la impunerea directă unui sistem politic a unui program, a unui anumit tip de politici sau aranjamente instituționale de către alt sistem politic (Dolowitz și Marsh, 2000, p. 13). În cazul Europei de Est, elitele au dorit să copieze modelele occidentale, ducând la o acceptare voluntară a noilor condiții impuse de actorii occidentali. Elitele din Est s-au
Politici publice și administrație publică by Florin Bondar () [Corola-publishinghouse/Science/2346_a_3671]
-
a perspectivelor sale. C.2. Controlul intern - Consiliul de administrație ar trebui să susțină un sistem integru de control intern pentru asigurarea investițiilor și bunurilor companiei. C.3. Comitetele de audit și auditorii - Consiliul de administrație ar trebui să stabilească aranjamente formale și transparente pentru aplicarea principiilor de control, raportarea financiară și menținerea unei relații apropiate cu auditorii companiei. D. Relațiile cu acționarii D.1. Dialogul cu acționarii instituționali - ar trebui să existe un dialog cu acționarii, bazat pe înțelegerea comună
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
la acțiunile companiei care le afectează interesele. E. Acționarii instituționali E.1. Dialogul cu companiile - acționarii instituționali ar trebui să intre în dialog cu companiile pe baza înțelegerii comune a obiectivelor. E.2. Evaluarea informațiilor oferite de conducere - la evaluarea aranjamentelor conducerii companiei, mai ales în privința celor legate de structura Consiliului de administrație și compoziția acestuia, acționarii instituționali ar trebui să cântărească toți factorii relevanți aduși în atenția lor. E.3. Votul acționarilor - acționarii instituționali au responsabilitatea de a se folosi
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
pentru dezvoltarea unei abordări după ce au fost luate în considerare aceste principii. P11. Descrierea poziției - obiectivele corporative pentru președintele Consiliului de administrație ar trebui, de asemenea, să fie dezvoltate. P12. Independența Consiliului de administrație - structurile Consiliului de administrație și ale aranjamentelor conducerii ar trebui să promoveze independența. P13. Comitetul de audit - alcătuit doar din directori din exterior și însărcinat cu supravegherea controlului intern și cu menținerea legăturii cu auditul intern și auditul extern. P14. Consilierea externă - ar trebui să fie angajată
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
angajații și partenerii ș.a. Legislația, regulile și reglementările trebuie, în întregime, să contribuie la protejarea oamenilor și a grupurilor care au investit în organizație și care au un interes direct în oricare dintre serviciile sau produsele asigurate sau în orice aranjamente de parteneriat. Cadrul de reglementare ar trebui, de asemenea, să asigure un nivel de competiție și să inspire la adăugarea de valoare organizației. Conturile finale ale organizației sunt verificate anual de o firmă externă de contabilitate și/sau de audit
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
intern eficace în cadrul organizației. Oameni competenți și cu experiență ar trebui să aibă un loc în comitetul de audit și să se asigure că au destul timp și resurse pentru a îndruma și monitoriza contabilitatea, auditul, responsabilitatea, valorile etice și aranjamentele de guvernanță, fără a se isca vreun conflict de interese - real sau probabil. În ultimii ani, rolul comitetului de audit a fost accentuat prin reglementări internaționale și prin completarea Cartei auditului intern cu scopul și responsabilitățile comitetului de audit. F.
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
președinte al companiei de cel de președinte al Consiliului de administrație, implementarea comitetelor de audit constituite din directori nonexecutivi, independenți, a funcției de audit intern și adoptarea auditului extern. Evaluând, în continuare, modelul guvernanței corporative, constatăm că acesta implică și aranjamente (acord, înțelegere, învoială) de dezvăluire a informațiilor prin raportul anual, conturile verificate, raportul de audit extern, rapoartele directorilor și verificarea operațională, din dorința de conformare cu codurile de bună practică, în procesul de identificare și administrare a riscurilor și cu
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
constituie activități de control. În același timp, activitățile de control care nu afectează aceste două categorii de riscuri trebuie eliminate pentru că ele presupun costuri pentru organizație și, la rândul lor, creează alte riscuri. Activitățile de control reprezintă toate acele sisteme, aranjamente sau proceduri implementate, pentru a asigura îndeplinirea obiectivelor organizației și pot fi activități individuale utilizate de angajați sau procese corelate care se desfășoară în cadrul organizației (ERM). Dintre activitățile tradiționale de control menționăm: autorizarea, restricția fizică de acces, supravegherea, verificările de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
asigurarea pregătirii profesionale și a conștientizării evenimentelor, atunci când este cazul; răspunderea la cerințele reglementărilor care au impact asupra sistemelor de management al riscurilor; stabilirea unei abordări strategice față de managementul riscurilor în întreaga organizație prin intermediul programelor, abordărilor corespunzătoare, a tehnicilor și aranjamentelor de raportare; asigurarea faptului că respectiva afacere răspunde, în mod adecvat, la schimbările și provocările ce creează un nou risc, în mod continuu; stabilirea unui sistem de raportare a riscurilor din partea managerilor din cadrul organizației ce poate fi utilizat pentru a
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
separat de activitățile zilnice. Implementarea activității de control intern, neținând cont de incertitudinile care există și natura riscurilor interne sau externe organizației, contribuie la menținerea riscurilor la un nivel acceptabil. Sistemele de control intern din cadrul organizațiilor sunt alcătuite din totalitatea aranjamentelor, activităților de control și proceselor de rutină specifice, care, în termenii managementului riscurilor, asigură atingerea obiectivelor acesteia. Prezentăm, în continuare, o serie de măsuri de administrare a riscurilor, care ar trebui să fie dezvoltate în jurul considerentelor bidimensionale probabilitate și impact
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
de conducere au fost subliniate de Cadrul bancar al riscurilor, BASEL:61 „Managementul de conducere ar trebui să dețină responsabilitatea implementării cadrului de management al riscurilor operaționale aprobat de către consiliul de directori.” (2) Modelul general al managementului riscurilor, faza 2 Aranjamentul corporativ general prezentat în faza 1 a modelului reprezintă o bază pentru stabilirea strategiei și implementarea acesteia. În această fază, modelul este completat cu elemente care au legătură cu nevoia de a izola și înțelege riscul. 60 Ibid., p. 85
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
de exemplu, prin comisioane nejustificate sau constrângeri în ceea ce privește durata auditului) sau impunerea unor termene nerezonabile; lipsa de competențe a personalului contabil, financiar, informatic sau a pregătirii profesionale adecvate, în raport cu complexitatea afacerilor companiei; lipsa unei linii manageriale clare și existența unor aranjamente contractuale fără un scop pentru organizație; lipsa unui sistem corespunzător de autorizare și aprobare a tranzacțiilor; 9 www.iia.org.uk Capitolul 4. Comitetele de audit 335 335 creșterea rapidă a profitabilității, mai ales în comparație cu cele ale celorlalte companii din
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
motive, comitetul de audit în evaluarea calității veniturilor trebuie să ia în considerare orice semnal de alarmă - „red flag” - care ar putea indica un management necorespunzător. În practică, comitetul trebuie să acorde o atenție deosebită problemelor privind recunoașterea veniturilor, complexitatea aranjamentelor cu clienții, achiziționarea bunurilor nemateriale, sarcinilor de restructurare a companiei sau reducerea sarcinilor ș.a. Cu ocazia verificării declarațiilor financiare ale managementului, comitetul de audit poate să adreseze întrebări managerilor sau auditorilor, precum cele din lista Ernst&Young a documentului Mecanismele
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
eficient în procesul de monitorizare a managementului.14 Membrii comitetului de audit ar trebui să nu aibă vreo relație cu compania, care ar putea să interfereze cu exercitarea atribuțiilor lor într-o manieră obiectivă și independentă, iar aceste relații includ: aranjamente financiare sau relații familiale cu managementul; aranjamente directe sau indirecte cu compania, altele decât deținerea de acțiuni sau compensații ca director; compensații din partea consiliului de directori sau a comitetului de audit, care reprezintă o sursă majoră de venit pentru membrii
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
14 Membrii comitetului de audit ar trebui să nu aibă vreo relație cu compania, care ar putea să interfereze cu exercitarea atribuțiilor lor într-o manieră obiectivă și independentă, iar aceste relații includ: aranjamente financiare sau relații familiale cu managementul; aranjamente directe sau indirecte cu compania, altele decât deținerea de acțiuni sau compensații ca director; compensații din partea consiliului de directori sau a comitetului de audit, care reprezintă o sursă majoră de venit pentru membrii comitetului de audit. Comitetul de audit ar
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
îndeplinirea acestor responsabilități? 2. RISCUL ORGANIZAȚIEI ȘI CONTROLUL INTERN Evaluarea scopului și activității auditului intern și extern Este mulțumit comitetul de felul în care domeniile principale de risc ale organizației sunt analizate de auditul intern și de cel extern? Monitorizarea aranjamentelor de management al riscurilor Rolul comitetului include și monitorizarea proceselor consiliului director pentru evaluarea riscurilor organizației și implicațiile financiare? Se asigură comitetul că auditul intern și cel extern îi raportează asupra a ceea ce ele percep ca riscuri-cheie în momentul de
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]
-
375 Întrebări privind buna practică Punctaj acordat de Consiliul de administrație Acțiuni necesare, inclusiv planuri personale Frauda Ia comitetul în considerare dacă există și funcționează eficient politici și proceduri împotriva fraudei și corupției? Ia comitetul considerare dacă au fost implementate aranjamente care să trateze situațiile de suspiciune privind frauda sau fraudele efective? Ia comitetul în considerare dacă există un cod de conduită și distribuirea acestuia către personal? Ia comitetul în considerare semnalele din sistem? 3. ROLURI ȘI RESPONSABILITĂȚI Termeni de referință
Guvernanţa corporativă by Marcel GHIŢĂ () [Corola-publishinghouse/Science/229_a_184]