KorAP: Find »[drukola/base=candidat & drukola/pos=adjective]« with Poliqarp

<1 ...25 26 27 ...80 >

1,976 matches

Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598

Sau cazurile sunt ordonate ideatic în cel puțin trei categorii pe baza gradului în care fenomenul dat este prezent. Tabelul 1. Categorii de țări în relație cu Uniunea Europeană Categoria Țări din cadrul categoriei Țări în curs de aderare Bulgaria, România Țări candidate Croația, Turcia, Macedonia Potențiali candidați Albania, Bosnia-Herțegovina, Serbia-Muntenegru Țări vecine Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova, Rusia, Ucraina Țări vecine la sud de Mediterană Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Siria, Tunisia, Autoritatea palestiniană Sursă: Morlino și Magen 2004 În

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
de UE care are o semnificație ordinală, în sensul că în politica de pre-aderare (România) intensitatea relației dintre UE și țara implicată este ridicată și perspectiva de obținere a calității de membru (membership) este foarte probabilă; în cazul țărilor potențial candidate (Serbia) intensitatea relației este minoră în comparație cu categoria precedentă, iar perspectiva de obținere a statutului de membru este probabilă, dar cu un grad de siguranță redus; în cazul Politicii de Vecinătate, relația este slabă, iar perspectiva obținerii statutului de membru este

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
se explică faptul că, în cadrul CoE, există în principal două tipuri de activități: programe interguvernamentale pe baza cărora statele membre lucrează împreună și programe de cooperare pentru sprijinirea RoL cu privire la CoE și la unul sau mai multe state membre sau candidate. Primul tip de activitate programele interguvernamentale se referă în principal la statele care sunt deja membre ale UE. Pe baza acestor programe, CoE și-a dezvoltat multe dintre convențiile sale. Programele de cooperare pentru sprijinirea RoL se referă, în schimb

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
RoL apare, în schimb, în preambul, la secțiunea privitoare la politica externă și de securitate (Arnull 2002; Cremona 2004). Odată cu Consiliul European de la Copenhaga din 1993, acest principiu se înscrie printre cele trei, de acum bine-cunoscute, criterii pe care statele candidate trebuie să le respecte în timpul fazei de pre-aderare: (I) stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, supremația legii (RoL)36, drepturile omului și respectarea și protejarea minorităților (criterii politice); (II) o economie de piață funcțională și în măsură să facă față presiunilor

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
27). Am spus că UE a folosit condiționalitatea pentru a favoriza convergența. Este necesar să specificăm că acest aspect va fi reluat în paginile următoare. Convergența poate fi definită, citându-l pe Mattina, drept: procesul de apropiere, întreprins de țările candidate, spre obiectivele împărtășite ale reformării anumitor politici și a instituțiilor, prin pătrunderea valorilor, a normelor generale și a directivelor specifice provenite din Uniune. (2004a, 25) Acest proces este alimentat de perspectiva de obținere a statutului de membru și influențează progresul

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
inițială. Ipoteza principală referitoare la cazul Serbiei este că acțiunea UE nu a fost, mai ales până la sfârșitul lui 2005, deosebit de credibilă. În mod special, rolul jucat de condiționalitatea politică nu a întrunit efecte comparabile cu acelea obținute în țările candidate, tocmai pentru că nu a fost destul decredibilă și hotărâtă. Această situație, după cum se va vedea în studiul de caz, pare că se schimbă parțial începând din 2005. În ceea ce privește socializarea, ipoteza noastră este că ne lipsesc, în cazul sârbesc, multe dintre

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
destul decredibilă și hotărâtă. Această situație, după cum se va vedea în studiul de caz, pare că se schimbă parțial începând din 2005. În ceea ce privește socializarea, ipoteza noastră este că ne lipsesc, în cazul sârbesc, multe dintre efectele pozitive întâlnite în țările candidate, din cauza slabei utilizări, până în 2004, a instrumentelor bazate pe un asemenea mecanism. Mai adăugăm că nu au fost identificați într-o manieră limpede agenții schimbării în rândul elitelor politice, deși unele schimbări pozitive ar putea fi depistate în cadrul organizațiilor societății

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
fost analizate cu ajutorul unui traducător, adăugându-li-se o serie de comunicate 65 de presă și declarații oficiale emise de Prim-ministru și de Ministrul Justiției. 3.2. Politica de preaderare Despre politica de preaderare exercitată de UE asupra țărilor candidate s-a scris mult până acum. Am evidențiat deja modul în care procesul de extindere spre est a suscitat un mare interes în rândul cercetătorilor din diferite discipline și a contribuit la dezvoltarea variatelor filoane de studiu. Vom încerca aici

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
care au fost oficializate în 1997 prin proiectul Agendei 2000. Politica de preaderare s-a caracterizat mai ales prin utilizarea condiționalității politice; după cum am afirmat deja, UE a făcut recurs la condiționalitate pentru a favoriza procesul de convergență în interiorul țărilor candidate. Mattina (2004a) specifică faptul că dezvoltarea convergenței în faze, identificate în succesiunea de acorduri încheiate între UE și țări, începe cu politica ajutoarelor, continuă cu acordurile de cooperare, urmând asocierea. Faza următoare este aceea a consultațiilor de pre-negociere la sfârșitul

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
necesare pentru obținerea statutului de țară membră (membership). Dacă țările nu procedează la aceste armonizări, se impune o prelungire a fazei de pre-aderare a cărei durată variază în funcție de situație (ca decalaj care trebuie depășit) și de țară. În cazul țărilor candidate, condiționalitatea se manifestă mai ales în faza cea mai avansată a procesului, deci în faza care începe de la deschiderea negocierilor și până la închiderea acestora. În cazul României, în realitate, condiționalitatea continuă să fie puternică până la încheierea negocierilor, în virtutea clauzei de

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
adică o serie de documente care indică totalitatea priorităților pe care fiecare țară trebuie să le promoveze și să le rezolve și mijloacele financiare prin care să le realizeze. Parteneriatele s-au încheiat în formă bilaterală între UE și țările candidate, care s-au angajat astfel să transpună prioritățile în practică, iar UE să pună la dispoziție resursele. Prioritățile nu sunt negociabile, ci au fost stabilite exclusiv de Comisie care a selectat prioritățile ce trebuie realizate într-o perioadă scurtă, de

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
în rapoartele de țară (Rr) pentru verificarea parteneriatelor, în care sunt înregistrate progresele și întârzierile în îndeplinirea priorităților. Comisia, prin intermediul rapoartelor de țară, a prevăzut și o intensă activitatea de monitorizare care a contribuit la definirea standardelor pe care țările candidate trebuie să le respecte și a permis analizarea și identificarea rezultatelor (performance) obținute în Rapoartele de țară. Pe lângă faptul că evidențiază progresele și rezultatele în cadrul reformelor legislative și instituționale, aceste rapoarte de țară țin seama și de instrumentele financiare prevăzute

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
a permis analizarea și identificarea rezultatelor (performance) obținute în Rapoartele de țară. Pe lângă faptul că evidențiază progresele și rezultatele în cadrul reformelor legislative și instituționale, aceste rapoarte de țară țin seama și de instrumentele financiare prevăzute de Uniune pentru asistarea statelor candidate. Principalul instrument financiar este programul PHARE, prin care UE a dezvoltat concret o mare parte a propriei sale activități de RoL promotion în țările candidate. Programul PHARE este un instrument de preaderare finanțat de Comunitatea europeană pentru asistarea țărilor din

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
rapoarte de țară țin seama și de instrumentele financiare prevăzute de Uniune pentru asistarea statelor candidate. Principalul instrument financiar este programul PHARE, prin care UE a dezvoltat concret o mare parte a propriei sale activități de RoL promotion în țările candidate. Programul PHARE este un instrument de preaderare finanțat de Comunitatea europeană pentru asistarea țărilor din Europa Centrală și de Est în pregătirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeană. Creat în 1989 pentru a pune la dispoziție asistență Poloniei și Ungariei, programul

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
a se baza pe PHARE ca pe un instrument operativ crucial în sprijinirea țărilor în procesul de armonizare la standardele Uniunii. După cum am evidențiat în capitolul precedent, UE a utilizat și alte mecanisme pentru influențarea proceselor de reformă în țările candidate, în special, mecanismul de socializare, care constă, în principal, în dialogul politic, în schimburile culturale și profesionale și în activitățile de dezvoltare a capacităților (capacity building). Programele de înfrățire (twinning) introduse în mai 1998 ca principal instrument de dezvoltare instituțională

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
instituțiilor, precum și activități de formare și misiuni de experți pe termen scurt 67. PHARE prevede, de asemenea, implementarea de programe orizontale pentru mai mulți beneficiari 68. Din analiza rapoartelor de țară rezultă că majoritatea proiectelor de înfrățire activate în țările candidate privesc reformele administrației publice și a sistemului judiciar, lupta împotriva corupției și a crimei organizate, precum și spălarea banilor; toate aceste aspecte, în lumina celor expuse în Capitolul Unu, se regăsesc în promovarea RoL. În afară de twinning, în cadrul programului PHARE, UE a

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
În 2001, Consiliul de la Laeken a aprobat propunerea CE (Comisiei Europene) de a introduce în politica de pre-aderare o monitorizare specifică asupra reformelor judiciare și administrative, care se impuneau deja ca aspect critic în procesele de reformă din diferitele țări candidate. În 2002, Comisia a prevăzut un alt instrument extraordinar pentru consolidarea proceselor de reformă din aceste două domenii: un Plan de Acțiune specific pentru fiecare țară, referitor la capacitățile administrative și judiciare. Planul de Acțiune conține, încă și mai detaliat

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
implementare, devine o asociere oficială cu UE. În perioada tranzitorie se instaurează treptat o zonă de liber schimb și se efectuează toate reformele menite să conducă la atingerea standardelor comunitare. În practică, după cum a fost cazul Acordului European pentru Țările candidate, acordul de Stabilizare și Asociere (SAA) prevede mecanisme oficiale, instrumente tehnico-instituționale și obiective concordante, pentru realizarea, împreună cu fiecare țară, a unui parcurs specific al cărui scop este armonizarea cu Uniunea. SAP adoptă o abordare regională 106 cu scopul de a

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
deja utilizate în politica de preaderare 110. În ultimii ani, multe dintre instrumentele dezvoltate prin politica de preaderare au fost adoptate și în cadrul SAP: în fiecare an apar Rapoarte SAP care, ca și rapoartele de țară (Regular Reports) ale țărilor candidate, evaluează progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu 2004, conțin lista priorităților asupra cărora țara trebuie să-și concentreze propriile eforturi și prezintă aceeași structură a Parteneriatelor de Aderare utilizate pentru

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
progresele țărilor și respectarea criteriilor stabilite de UE. În același mod, Parteneriatele europene, apărute începând cu 2004, conțin lista priorităților asupra cărora țara trebuie să-și concentreze propriile eforturi și prezintă aceeași structură a Parteneriatelor de Aderare utilizate pentru țările candidate. Parteneriatele europene se inspiră din parteneriatele de aderare pentru țările candidate, adaptându-le specificității procesului de stabilizare și asociere și identificând prioritățile de acțiune pentru armonizarea țărilor cu Uniunea. Aceste parteneriate sunt punctul de plecare pentru măsurarea progresului și pentru

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
Parteneriatele europene, apărute începând cu 2004, conțin lista priorităților asupra cărora țara trebuie să-și concentreze propriile eforturi și prezintă aceeași structură a Parteneriatelor de Aderare utilizate pentru țările candidate. Parteneriatele europene se inspiră din parteneriatele de aderare pentru țările candidate, adaptându-le specificității procesului de stabilizare și asociere și identificând prioritățile de acțiune pentru armonizarea țărilor cu Uniunea. Aceste parteneriate sunt punctul de plecare pentru măsurarea progresului și pentru acordarea asistenței financiare. Progresul în aplicarea priorităților indicate de parteneriate este

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
astăzi, țările din procesul de stabilizare beneficiază de programe de înfrățire (finanțate prin CARDS) și de asistență tehnică prin TAIEX. În sfârșit, țările din procesul de stabilizare și asociere participă la programe comunitare, în baza acelorași modalități prevăzute pentru țările candidate. Mecanismele aplicate în politica de stabilizare și asociere sunt aceleași care au fost deja descrise pe larg la capitolul al doilea, condiționalitatea politică și socializarea; totuși, este necesar să facem unele specificări asupra manierei în care aceste mecanisme au fost

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
necesar să facem unele specificări asupra manierei în care aceste mecanisme au fost transpuse în contextul SAP. Condiționalitatea aplicată pentru țările SAP poate fi definită drept "SAP conditionality", dat fiind că prezintă unele diferențe față de condiționalitatea aplicată în cazul țărilor candidate 112. O primă formă de condiționalitate a fost aplicată în Balcani începând cu 1997; aceasta era legată de asistența financiară prevăzută de Abordarea Regională despre care am vorbit. Apoi, au fost specificate și redefinite criteriile pe care se bazează condiționalitatea

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
instrumentar din 2004 a fost grupat sub denumirea de IPA (Instrument de Asistență pentru Preaderare)114. Prin hotărârea de reunire a tuturor instrumentelor de asistență tehnico-financiară în cadrul IPA, s-a specificat că politica de pre-aderare se aplică atât în țările candidate, cât și în cele potențial candidate 115. SAP rămâne, așadar, prima fază a procesului de aderare care permite țărilor să dobândească statutul de candidat. Mai există un aspect care merită să fie subliniat, dat fiind că ilustrează constanta evoluție a

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
sub denumirea de IPA (Instrument de Asistență pentru Preaderare)114. Prin hotărârea de reunire a tuturor instrumentelor de asistență tehnico-financiară în cadrul IPA, s-a specificat că politica de pre-aderare se aplică atât în țările candidate, cât și în cele potențial candidate 115. SAP rămâne, așadar, prima fază a procesului de aderare care permite țărilor să dobândească statutul de candidat. Mai există un aspect care merită să fie subliniat, dat fiind că ilustrează constanta evoluție a instituțiilor și politicilor externe ale UE

Uniunea Europeană și promovarea rule of law în România, Serbia și Ucraina by Cristina Dallara (2009) [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]