7,089 matches
-
fondurile care vin sub formă de granturi, chiar dacă Franța este renumită ca țară puternic centralizată cu un stat intervenționalist. O putem compara cu Marea Britanie în care 75% din fonduri, și cu Olanda unde 80% din fonduri vin sub formă de granturi. Bineînțeles, o problemă importantă aici o constituie natura fondurilor: dacă sunt alocate anumitor proiecte definite de către autoritățile centrale sau dacă sunt sub formă de granturi bloc asupra cărora autoritățile locale au ceva libertate de acțiune. Tendința generală de-a lungul
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
care 75% din fonduri, și cu Olanda unde 80% din fonduri vin sub formă de granturi. Bineînțeles, o problemă importantă aici o constituie natura fondurilor: dacă sunt alocate anumitor proiecte definite de către autoritățile centrale sau dacă sunt sub formă de granturi bloc asupra cărora autoritățile locale au ceva libertate de acțiune. Tendința generală de-a lungul Europei și nu numai, este de a reduce suma fondurilor alocate, iar acest lucru este în concordanță cu recomandările Cartei europene. Și francezii au urmat
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
locale au ceva libertate de acțiune. Tendința generală de-a lungul Europei și nu numai, este de a reduce suma fondurilor alocate, iar acest lucru este în concordanță cu recomandările Cartei europene. Și francezii au urmat această tendință generală, cu toate că granturile constituie doar o sursă a fondurilor acestora.7 Finațarea locală ca parte a cheltuielilor publice generale Finanțele autorităților locale fac parte din bugetul național al unei țări și este necesar a se ști cât din acesta le revine. În 2006
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
care autoritățile franceze dețin autoritate fiscală sau nu. A evalua acest lucru înseamnă a examina sursa propriilor venituri. După cum s-a menționat mai sus, acestea se pot împărți în trei categorii: (i) resurse proprii impozite locale, taxe și împrumuturi; (ii) granturi central-guvernamentale care fie sunt alocate anumitor scopuri, fie sunt folosite la discreția autorităților locale; (iii) fonduri europene. Problema cheie a autorităților locale o reprezintă măsura în care autoritățile locale dețin controlul asupra creșterii și utilizării acestor surse diferite de fonduri
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
generală, autonomia locală este mai ridicată când, pe de o parte, există un nivel mai ridicat al resurselor proprii și când autoritățile locale pot fixa baza ratelor acestora, iar, pe de altă parte, au un nivel ridicat al accesului la granturile centrale, adică, în momentul în care acestea din urmă sunt mai degrabă generale decât specifice. Direcția generală de-a lungul Europei în ultimi ani a fost spre creșterea nivelurilor autonomiei fiscale locale chiar dacă există și contradirecții astfel încât imaginea generală este
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
a lungul Europei în ultimi ani a fost spre creșterea nivelurilor autonomiei fiscale locale chiar dacă există și contradirecții astfel încât imaginea generală este oarecum confuză.11 Astfel, conform Consiliului Europei, a existat un declin al resurselor proprii și o creștere a granturilor guvernamentale centrale însă aceste granturi sunt mai puțin specifice deoarece autoritățile locale au un cuvânt important de spus în privința acestora. Franța nu a urmat această direcție în totalitate deoarece resursele proprii sunt în creștere și, după avântul inițial al granturilor
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
ani a fost spre creșterea nivelurilor autonomiei fiscale locale chiar dacă există și contradirecții astfel încât imaginea generală este oarecum confuză.11 Astfel, conform Consiliului Europei, a existat un declin al resurselor proprii și o creștere a granturilor guvernamentale centrale însă aceste granturi sunt mai puțin specifice deoarece autoritățile locale au un cuvânt important de spus în privința acestora. Franța nu a urmat această direcție în totalitate deoarece resursele proprii sunt în creștere și, după avântul inițial al granturilor centrale ca urmare a reformelor
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
granturilor guvernamentale centrale însă aceste granturi sunt mai puțin specifice deoarece autoritățile locale au un cuvânt important de spus în privința acestora. Franța nu a urmat această direcție în totalitate deoarece resursele proprii sunt în creștere și, după avântul inițial al granturilor centrale ca urmare a reformelor de descentralizare din anii 1980 și a celui de-al doilea val al descentralizării din anii 1990, acestea tind să se niveleze. Secțiunile următoare ale lucrării vor examina mai în detaliu aceste surse diferite ale
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
fost creat în 1980, dar a fost pus în funcțiune în 1983. Obiectivul acestuia este de a sprijini acele municipalități care au o baza fiscală slabă și în care impozitul pe familii este mai mare decât media. În 1992, un grant de dezvoltare rurală (DDR dotation de développement rural) a fost inclus in acest fond. * Fondul național pentru egalizare (FNP Fonds national de péréquation). Acesta a fost creat de legea din 1995 privind dezvoltarea teritorială și este conceput pentru a completa
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
cele mai slabe. Din prezentarea făcută mai sus se observă că mecanismele cele mai eficiente ale procesului de egalizare din Franța sunt cele orizontale chiar dacă există cel puțin unul vertical, FNP. Însă, egalizarea verticală poate avea loc și în cadrul sistemului granturilor guvernamental-centrale transferate autorităților locale, după cum vom vedea în secțiunea următoare. Granturile guvernamental-centrale A doua sursă majoră de finanțare a autorităților locale se află în transferurile de la guvernul central (les concours financiers de l'État). Acestea pot fi sub formă de
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
mecanismele cele mai eficiente ale procesului de egalizare din Franța sunt cele orizontale chiar dacă există cel puțin unul vertical, FNP. Însă, egalizarea verticală poate avea loc și în cadrul sistemului granturilor guvernamental-centrale transferate autorităților locale, după cum vom vedea în secțiunea următoare. Granturile guvernamental-centrale A doua sursă majoră de finanțare a autorităților locale se află în transferurile de la guvernul central (les concours financiers de l'État). Acestea pot fi sub formă de granturi directe (în franceză "granturile generale" asupra cărora autoritățile centrale dețin
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
guvernamental-centrale transferate autorităților locale, după cum vom vedea în secțiunea următoare. Granturile guvernamental-centrale A doua sursă majoră de finanțare a autorităților locale se află în transferurile de la guvernul central (les concours financiers de l'État). Acestea pot fi sub formă de granturi directe (în franceză "granturile generale" asupra cărora autoritățile centrale dețin controlul total conform legii, sunt cunoscute ca dotations în timp ce "granturile alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
după cum vom vedea în secțiunea următoare. Granturile guvernamental-centrale A doua sursă majoră de finanțare a autorităților locale se află în transferurile de la guvernul central (les concours financiers de l'État). Acestea pot fi sub formă de granturi directe (în franceză "granturile generale" asupra cărora autoritățile centrale dețin controlul total conform legii, sunt cunoscute ca dotations în timp ce "granturile alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
locale se află în transferurile de la guvernul central (les concours financiers de l'État). Acestea pot fi sub formă de granturi directe (în franceză "granturile generale" asupra cărora autoritățile centrale dețin controlul total conform legii, sunt cunoscute ca dotations în timp ce "granturile alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
controlul total conform legii, sunt cunoscute ca dotations în timp ce "granturile alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
conform legii, sunt cunoscute ca dotations în timp ce "granturile alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale sau bloc
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
alocate" sunt cunoscute ca subventions), sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale sau bloc, asupra cărora autoritățile locale dețin controlul total în
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
sau de compensări pentru reducerile impozitelor locale (compensations d'exonérations et de dégrèvements législatifs).31 Împreună totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale sau bloc, asupra cărora autoritățile locale dețin controlul total în limitele stabilite de lege. Este
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
totalizează aproximativ 55 de miliarde de euro/an. Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale sau bloc, asupra cărora autoritățile locale dețin controlul total în limitele stabilite de lege. Este evident că doar al doilea tip constituie autonomie reală. În Franța, ca oriunde,33 tendința din
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
Cu excepția granturilor compensatoare, granturile directe se împart în două categorii: (i) granturi de operare și (ii) granturi de investiții capitale.32 Problema cheie cu privire la autonomia locală o reprezintă măsura în care aceste granturi sunt alocate anumitor scopuri sau dacă reprezintă granturi generale sau bloc, asupra cărora autoritățile locale dețin controlul total în limitele stabilite de lege. Este evident că doar al doilea tip constituie autonomie reală. În Franța, ca oriunde,33 tendința din ultimii ani a fost de a crește granturile
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
granturi generale sau bloc, asupra cărora autoritățile locale dețin controlul total în limitele stabilite de lege. Este evident că doar al doilea tip constituie autonomie reală. În Franța, ca oriunde,33 tendința din ultimii ani a fost de a crește granturile generale și de a le micșora pe cele specifice, chiar dacă destul de recent, această tendință dă semne de inversare.34 Totuși, se estimează că granturile alocate constituie doar 5,6% din totalul granturilor de stat alocate autorităților locale.35 Granturile de
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
autonomie reală. În Franța, ca oriunde,33 tendința din ultimii ani a fost de a crește granturile generale și de a le micșora pe cele specifice, chiar dacă destul de recent, această tendință dă semne de inversare.34 Totuși, se estimează că granturile alocate constituie doar 5,6% din totalul granturilor de stat alocate autorităților locale.35 Granturile de operare (Les dotations et subventions de fonctionnement) Acestea constituie aproximativ 80% din totalul granturilor și sunt împărțite în granturi de operare generale și granturi
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
din ultimii ani a fost de a crește granturile generale și de a le micșora pe cele specifice, chiar dacă destul de recent, această tendință dă semne de inversare.34 Totuși, se estimează că granturile alocate constituie doar 5,6% din totalul granturilor de stat alocate autorităților locale.35 Granturile de operare (Les dotations et subventions de fonctionnement) Acestea constituie aproximativ 80% din totalul granturilor și sunt împărțite în granturi de operare generale și granturi de operare alocate.36 Granturile generale de operare
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
crește granturile generale și de a le micșora pe cele specifice, chiar dacă destul de recent, această tendință dă semne de inversare.34 Totuși, se estimează că granturile alocate constituie doar 5,6% din totalul granturilor de stat alocate autorităților locale.35 Granturile de operare (Les dotations et subventions de fonctionnement) Acestea constituie aproximativ 80% din totalul granturilor și sunt împărțite în granturi de operare generale și granturi de operare alocate.36 Granturile generale de operare * Grantul general de operare (DGF Dotation globale
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]
-
tendință dă semne de inversare.34 Totuși, se estimează că granturile alocate constituie doar 5,6% din totalul granturilor de stat alocate autorităților locale.35 Granturile de operare (Les dotations et subventions de fonctionnement) Acestea constituie aproximativ 80% din totalul granturilor și sunt împărțite în granturi de operare generale și granturi de operare alocate.36 Granturile generale de operare * Grantul general de operare (DGF Dotation globale de fonctionnement). Acesta s-a ridicat la 38,25 milioane de euro în 2006 (tabelul
by John Loughlin [Corola-publishinghouse/Science/1032_a_2540]