KorAP: Find »[drukola/base=acționa & drukola/pos=verb]« with Poliqarp

<1 ...2708 2709 2710 ...2721 >

68,003 matches

Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439

se definească ideea unui actor politic care acționează la nivelul politicii instituționale 87 (Lanzalaco, 2004). Actorul public garantează crearea identității comune și coeziunea și, pentru a face acest lucru, se înarmează cu instrumente cu caracter juridic care îl legitimează să acționeze ca producător de identitate (Schmitter, 1990). Posibilitățile de acțiune concepute cu scopul construirii unui spațiu public european au de-a face cu interacțiunile de tip participativ nu numai în formularea obiectivelor politicilor publice, ci și în definirea principiilor constitutive ale

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
exteriorul granițelor Uniunii Europene depinde de faptul că modelul de democrație propus trebuie să răspundă unei probleme de ordine politico-strategică, că Uniunea Europeană se confruntă in primis în interiorul granițelor sale, dar care caracterizează și situația în care se află aceasta atunci când acționează ca promotoare a democrației față de exterior: necesitatea de a coordona diversitatea. Popoare diferite, regiuni diferite, modele diferite de welfare, limbi diferite, religii diferite, tradiții culturale naționale diferite, legacies instituționale diferite, stiluri de policy diferite. Tema diversității traversează discursul politic european

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
discursului politic și juridic în sursele normative internaționale și în argumentațiile care fac obiectul consensului indiferent de orientarea strategică a statelor și a organizațiilor internaționale cu care Uniunea Europeană colaborează. În 1978, Jean Monnet, vorbind despre procesul de integrare europeană, afirma: Acționez într-un teritoriu care până în acest moment nu a fost nici locuit, și nu a avut nici norme (Monnet, 1978, p. 241). În 2004, salutând Tratatul care instituie o constituție pentru Europa, Romano Prodi, președinte al Comisiei Europene, afirmă: În

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
disponibilitatea de resurse de muncă pentru întreprinderile occidentale (Kolankiewicz, 1994). Acest mod de a pune problema de policy datorat unei Ostpolitik germane se menține și în cadrul agendei Uniunii Europene. În 1988, Consiliul European din Rhodos afirmă "hotărârea Uniunii de a acționa cu reînnoită speranță cu scopul de a depăși separările de pe continent"113. Din acel moment, sprijinul Uniunii Europene se îndreaptă spre reformele economice pentru construirea pieței. În octombrie 1989, François Mitterrand propune Consiliului European să instituie o bancă pentru Europa

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
creăm acces pe piețele noastre 124. Utilizarea condiționalității financiare respectă două priorități instituționale ale Uniunii Europene. Pe de o parte, ea garantează alinierea discursului politic la respectivele legislații împărtășite pe plan internațional. Pe de altă parte, ea permite Comisiei care acționează în funcție de agency în privința statelor membre să garanteze reprezentanților naționali și întreprinderilor europene că deschiderea dialogului politic și deschiderea treptată a relațiilor comerciale cu țările foste comuniste nu împiedică în vreun fel procesul de integrare economică și monetară internă: Extinderea trebuie

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
foste comuniste (Zielonka, Pravda, 2001). Încercarea de eliminare din interiorul administrației publice și al magistraturii a moștenirii regimului precedent se conjugă cu aceea de legitimare a acțiunii statului, independent de obiectivele pe care le are în vedere și pentru care acționează. Modelul european rezultă a fi, de aceea, o ancoră "potrivită" (March, Olsen, 1989) pentru articularea discursului construirii statului un discurs intrinsec constitutiv-identitar în termenii constituționalismului liberal. Inițial, această ancorare s-a făcut fără a se ține seama de diversitatea funcțiilor

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
în funcție de criteriile de la Copenhaga (criterii politice) Fig. 3.1 Ancorarea semantică a criteriilor de la Copenhaga în discursul Consiliului Europei Tema constituționalismului se compune din trei argumente. Primul este legat de tradiția Rechsstaat. De subliniat faptul că statul este legitimat pentru că acționează în limitele definite ex ante de legea constituțională. Cel de-al doilea pune accentul pe principiul separării puterilor. Cel de-al treilea, în schimb, deschide un constituționalism care se manifestă prin controlul constituționalității legilor și a regulamentelor în interpretarea normelor

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
de advocacy: societatea civilă organizată. De fapt, Regular Reports evaluează posibilitățile date de guvernele naționale actorilor societății civile nu numai de participare la procesul de law making național, ci și de potențare a capacităților organizaționale și financiare necesare pentru a acționa la nivel european 159. 3.4. Construirea democrației dincolo de frontierele Uniunii Europene Elementele care pun în lumină modelul de democrație definit de Uniunea Europeană în procesul de extindere față de țările foste comuniste se găsesc în cadrul politicii de promovare a democrației prin

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
dincolo de frontierele Uniunii Europene Elementele care pun în lumină modelul de democrație definit de Uniunea Europeană în procesul de extindere față de țările foste comuniste se găsesc în cadrul politicii de promovare a democrației prin terțe țări160. Pe plan internațional, Uniunea Europeană începe să acționeze ca actor al democratizării, după ce s-a petrecut o schimbare semnificativă în principiile și strategiile de policy adoptate de donors internaționali. De fapt, spre sfârșitul anilor '80 s-a trecut de la politicile de cooperare la dezvoltarea politicilor de promovare democratică

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
informații, dar și de idei și de argumentații care pot fi utilizate în cadrul sistemului politic național. În acest fel, think tanks și advocacy coalitions prezente în țările care beneficiază de programele de finanțare sunt influențate prin canalul de socializare. Se acționează pe capacitățile lor argumentative, acelea care depind de resursele cognitive și de leadership-ul politic cu care pot activa canalul voice în ceea ce privește autoritățile de guvernare națională (Ullrich, 2004). Dezvoltarea leadership-ului și a capacităților argumentative este văzută de Uniunea Europeană ca un instrument

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
Piana, 2005b; Schwelnuss, 2005). Societatea civilă organizată la nivel transnațional se profilează, așadar, ca o importantă sursă de legitimare a normelor pe care Uniunea Europeană le utilizează în construirea democrației (Zürn, 1999). Din punct de vedere juridic-oficial, Uniunea Europeană este legitimată să acționeze ca actor global în cadrul cooperării pentru aplicarea articolului 129 din Tratatul de la Maastricht. Împreună cu procesul de formulare a instrumentelor juridice pentru gestionarea parteneriatelor cu țările foste comuniste, se deschide o fereastră de policy referitoare la rolul jucat de Uniunea Europeană în cadrul

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
extindere prevalează în mod evident. În ceea ce privește, în schimb, dimensiunea de good governance, EIDHR a prevăzut redactarea unui "manual" (handbook) pentru promovarea unei good governance în țările în curs de dezvoltare. Aici, good governance este definită drept "capacitatea statului de a acționa în favoarea cetățenilor". Good governance se regăsește deci printre standardele pe care trebuie să le îndeplinească țările în curs de democratizare în procesul de state-building. Acest lucru, de fapt, se referă la metoda prin care sunt gestionate "chestiunile publice"176. Se

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
CoE + ONG) Discursul european (Surse: Tratatul de la Maastricht, regulamentele EIDHR Modelul de democrație care rezultă din această elaborare de idei și principii poate fi inserat în procesele de formare a statului-națiune, intervenind, mai înainte de orice, în mecanismele de accountability care acționează între guvernanți și constituencies (O'Donnell, 1999). În acest mod, responsabilitatea decidenților publici se stabilește mai mult decât printr-o cetățenie activă și acționată de jos în sus, adică printr-o societate civilă organizată care, la rândul său, este responsabilă

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
inserat în procesele de formare a statului-națiune, intervenind, mai înainte de orice, în mecanismele de accountability care acționează între guvernanți și constituencies (O'Donnell, 1999). În acest mod, responsabilitatea decidenților publici se stabilește mai mult decât printr-o cetățenie activă și acționată de jos în sus, adică printr-o societate civilă organizată care, la rândul său, este responsabilă înaintea unei constelații de actori care aparțin network-urilor internaționale (Stone, 2004). Recurgerea la un cluster conceptual prin care se discută la nivel internațional despre

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
ar trebui să conțină o formulare specifică pentru recunoașterea importanței implicării active a parlamentelor naționale în activitățile Uniunii Europene, în special asigurând supervizarea acțiunii guvernelor în cadrul Consiliului, inclusiv supravegherea respectării principiilor de subsidiaritate și proporționalitate. b) Consiliul ar trebuie să acționeze public în toate cazurile în care își exercită funcțiile legislative. Și coordonarea politicilor și a altor activități ar trebui, în măsura în care este posibil, să fie publică. În cazul în care este necesar să se țină sesiuni cu "ușile închise", trebuie să

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
acestei poziții sunt: un semnal politic pentru coerența Uniunii Europene și pentru aderarea sa deplină la proiectul unui spațiu "paneuropean"; garantarea înaintea cetățenilor a unei protecții eficiente a drepturilor lor; promovarea desfășurării armonioase a procedurilor jurisprudențiale ale curților constituționale care acționează în spațiul european 215. Nu trebuie să fie subevaluat recursul la patrimoniul constituțional comun, împărtășit de statele membre. Dat fiind că există încă divergențe în cadrul diferitelor experiențe de constituționalism reprezentate de statele membre ale Uniunii Europene, piatra de temelie care

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
legitime sau acceptabile în acel context (Cobb, Ross, Ross, 1976). În studiul nostru scoatem în evidență elemente de convergență între cele trei zone de policy, extinderea procesului constituent, relațiile externe, atât în ceea ce privește tipul de actor-target cu care Uniunea Europeană înțelege să acționeze pentru "construirea democrației", cât și în ceea ce privește tipul de mecanism gândit de Uniunea Europeană pentru popularizarea regulilor și valorilor democratice. Aceste elemente de convergență se pot reuni în faptul că cele trei zone de policy considerate ca fiind modelul de democrație promovat

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
care se poate porni și studia cum ar fi normele juridice care consfințesc drepturile fundamentale și care capătă o semnificație concretă prin politicy making. În special, prezența actorilor, organizațiilor, asociațiilor, network de policy care știu cum să procedeze pentru a acționa drepturile, care știu cum să formuleze cererile de policy și care sunt înzestrate cu o legitimitate și o credibilitate transnațională, apare ca o condiție necesară pentru protejarea efectivă a drepturilor în cadrul Statelor naționale 230. Discursul însuși al Uniunii europene asupra

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
că activitatea este în mare măsură de tip cognitiv-argumentativ (Tabelul 4.3) redactarea textului legii, formarea juridică și formarea angajaților din administrația publică susține încercarea de construire a unui spațiu extern al Uniunii Europene în care Uniunea să poată să acționeze discutând cu structurile publice a căror identitate și al căror rol sunt definite prin concepte coerente prin discursul transnațional asupra democrației. Același lucru se întâmplă și cu proiectele selecționate în baza unei cereri precise a partenerilor internaționali. Targeted projects sunt

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
sunt definite prin concepte coerente prin discursul transnațional asupra democrației. Același lucru se întâmplă și cu proiectele selecționate în baza unei cereri precise a partenerilor internaționali. Targeted projects sunt un indicator al unei prezențe constante, transversale zonelor geografice unde Uniunea Europeană acționează ca actor global, a ancorării la nivel internațional a normelor, modelelor, cunoștințelor tehnice și științifice puse la dispoziție de guverne 242. Încă o dată, activitatea de capacity building dorește să se orienteze spre extinderea și consolidarea elitelor politice, administrative și juridice

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
între definirea drepturilor de cetățenie și procesul de nation-building280. În acest context, drepturilor sunt definite în baza apartenenței individului la o comunitate politică. Transpunerea lor în viață este definită în cadrul granițelor teritoriale ale statului suveran. Garanția că acesta din urmă acționează fără să facă vreun fel de discriminare între indivizi și grupuri este legată de definirea normelor constituționale care fac drepturile fundamentale ale cetățenilor indisponibile înaintea puterii politice. Acestea sunt premisele istorice și instituționale de la care pornește procesul de integrare europeană

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
libertățile fundamentale înaintea comunității internaționale și înaintea cetățenilor 292. Totuși cetățeanul care deține control asupra rezultatului guvernării și înaintea căruia statul este responsabil (după cum afirmă discursul asupra unei good governance în conformitate cu opinia Comisiei Europene) este asemenea individului care își poate acționa drepturile înaintea jurisdicțiilor internaționale. În acest context, individul-cetățean este titular atât al drepturilor care trebuie să-l protejeze înaintea puterii politice transnaționale, naționale, locale -, cât și al drepturilor care trebuie să-i garanteze poziția în cadrul structurii de șanse de acces

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
Să reținem totuși că accountability față de argumentații se referă la forma care pune cel mai bine în evidență modelul european, cât și la maniera în care acesta este văzut de dezbaterea constituentă, precum și la modul în care își propune să acționeze în afara granițelor sale. Identificarea momentului constitutiv al unei ordini politice în procesul deliberativ care constă în discutarea și în argumentarea asupra identității, a valorii acesteia, a modului de aplicare este un indicator al discursului acela asupra democrației care se articulează

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
cursul unui asemenea proces. Din analiza noastră a reieșit, de fapt, că activitatea de construire a capacităților argumentative și discursive s-a concretizat în forme de socializare a élites și a cetățenilor, prin implicarea organizațiilor guvernamentale sau non-guvernamentale prin care acționează. În conformitate cu acest model de accountability societatea civilă joacă un rol crucial (Smulovitz, Peruzzotti, 2003)299. Participarea la dezbaterea constituentă, cuprinderea structurilor locale ale societății civile într-o rețea de asociații și organizații transnaționale care împărtășesc un discurs de policy, socializarea

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]
poziția strategică în care Uniunea Europeană se găsește de la începutul procesului de integrare: După cum a spus Jean Monnet: "La Communauté n'est qu'une étape vers les formes d'organisation du monde de demain.304" Promisiunea mea este aceea că voi acționa puternic în sensul construirii unei Europe care să fie mai mult decât un simplu spațiu al pieței. Doresc o Europă cu o dimensiune culturală și socială, în care fiecare să-și poată găsi locul 305. Bibliografie Abbott K., Snidal D.

Construirea democraţiei : la frontiera spaţiului public european by Daniela Piana [Corola-publishinghouse/Science/931_a_2439]