887 matches
-
în octombrie s-au deschis negocierile pentru stipularea Acordului de Stabilizare și Asociere (SAA). Este posibil să afirmăm că, în urma deschiderii negocierilor pentru SAA, UE a intensificat condiționalitatea în privința Serbiei, mai ales pentru aspectul cel mai problematic dintre cele inerente condiționalității politice, și anume colaborarea cu Tribunalul Internațional de la Haga. Cât privește specificul sectoarelor luate în considerare, putem să definim credibilitatea condiționalității ca fiind limitată, pentru că UE nu și-a focalizat niciodată atenția în mod special pe reformarea sistemului judiciar și
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
negocierilor pentru SAA, UE a intensificat condiționalitatea în privința Serbiei, mai ales pentru aspectul cel mai problematic dintre cele inerente condiționalității politice, și anume colaborarea cu Tribunalul Internațional de la Haga. Cât privește specificul sectoarelor luate în considerare, putem să definim credibilitatea condiționalității ca fiind limitată, pentru că UE nu și-a focalizat niciodată atenția în mod special pe reformarea sistemului judiciar și pe lupta împotriva corupției. Evaluările și monitorizările în aceste două domenii au continuat precum în toate celelalte sectoare, dar UE nu
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
dat fiind că relațiile dintre țară și UE au fost definite deja cu multă vreme înainte ca UE să insereze țara într-o politică organică față de țările vecine (PEV). Acest caz este mai complicat de analizat în funcție de utilizarea specifică a condiționalității și a socializării de către UE, pentru că ar trebui să luăm în considerare în mod distinct două perioade, cea precedentă includerii în PEV și cea următoare. Să ne focalizăm în consecință numai pe a doua perioadă, pentru că obiectivul acestei secțiuni este
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
precedentă includerii în PEV și cea următoare. Să ne focalizăm în consecință numai pe a doua perioadă, pentru că obiectivul acestei secțiuni este de a evidenția specificitățile celor trei strategii analizate. Aspectul cel mai problematic al PEV se referă la angajarea condiționalității politice; punctul crucial este să înțelegem ce poate face credibilă utilizarea condiționalității politice în absența perspectivei obținerii statutului de membru 189. Răspunsul CE a constat în propunerea unei serii de stimulente alternative care să credibilizeze acțiunea UE. Am analizat, în
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
numai pe a doua perioadă, pentru că obiectivul acestei secțiuni este de a evidenția specificitățile celor trei strategii analizate. Aspectul cel mai problematic al PEV se referă la angajarea condiționalității politice; punctul crucial este să înțelegem ce poate face credibilă utilizarea condiționalității politice în absența perspectivei obținerii statutului de membru 189. Răspunsul CE a constat în propunerea unei serii de stimulente alternative care să credibilizeze acțiunea UE. Am analizat, în capitolul al cincilea, aceste stimulente adresate Ucrainei și am observat rapid de ce
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
stimulente adresate Ucrainei și am observat rapid de ce acestea au fost considerate nesatisfăcătoare pentru aderarea la UE și nici motivante pentru a întreprinde reformele cerute. Problema PEV este că în primii ani nu a fost clar cum să se aplice condiționalitatea politică, dată fiind absența perspectivei de aderare. Planurile de Acțiune conțin o serie de priorități de acțiune care sunt însă de ordin general și lipsite de obiective concrete, iar monitorizarea satisfacerii acestor priorități nu a fost definită cu precizie. PEV
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
evaluări negative asupra evoluțiilor inerente ale sistemului judiciar. Deși CoE a ajuns și să amenințe cu excluderea Ucrainei, pentru că nu erau respectate standardele cerute, această orgnaizație nu are puterea să sancționeze direct țara sau să îi aplice o formă de condiționalitate credibilă, comparabilă cu aceea a CE. Tabelul 1. Caracteristicile condiționalității în cele trei cazuri România Serbia Ucraina Perspectiva obținerii statutului de membru SIGURĂ (din aprilie 2005) POSIBILĂ EXCLUSĂ Credibilitate 190 DA PARȚIALĂ (consolidată din 2005) NU Fermitatea cerințelor și a
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
a ajuns și să amenințe cu excluderea Ucrainei, pentru că nu erau respectate standardele cerute, această orgnaizație nu are puterea să sancționeze direct țara sau să îi aplice o formă de condiționalitate credibilă, comparabilă cu aceea a CE. Tabelul 1. Caracteristicile condiționalității în cele trei cazuri România Serbia Ucraina Perspectiva obținerii statutului de membru SIGURĂ (din aprilie 2005) POSIBILĂ EXCLUSĂ Credibilitate 190 DA PARȚIALĂ (consolidată din 2005) NU Fermitatea cerințelor și a obiectivelor DA (în special începând din 2004) NU NU Cât
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
înfrățire TAIEX 191 DA DA (numai din 2005) NU Includerea în structuri și rețele internaționale DA PARȚIALĂ NU Utilizarea dialogului politic DA PARȚIALĂ (numai în anumite chestiuni) DA În Tabelele 1 și 2 a fost rezumată argumentarea referitoare la utilizarea condiționalității și a socializării celor trei cazuri. Pentru a trage o concluzie, este necesar să evidențiem care au fost efectele celor trei strategii prezentate, așa cum au apărut acestea în cursul analizei empirice. 6.3. Efectele asupra reformelor sistemului judiciar și asupra
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
reluăm aspectele cele mai importante ale diferitelor cazuri. Prin analiza variabilei independente s-a verificat faptul că în cazul României, acțiunea exercitată de UE în cele două sectoare tratate a fost credibilă mai ales în ultimii ani; intensa aplicare a condiționalității politice și a monitorizării, mai degrabă rigide, a respectării criteriilor stabilite de UE au contribuit la a face credibilă stategia elaborată de UE pentru țară. Pe plan intern s-a evidențiat, în schimb, o importantă prezență a unui agent al
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
în special studiile asupra europenizării, această cercetare se inserează în acel filon de literatură, pe care l-am prezentat la capitolul doi, care se focalizează asupra europenizării țărilor ne-membre UE. Aspectul cel mai des analizat se referă la funcționarea condiționalității politice și la diferitele modalități prin care UE aplică acest instrument în țările ne-membre. Ceea ce rezultă, în lumina altor lucrări pe această temă (în special Schimmelffenig și Sedelmeier 2005), este că diferența fundamentală dintre țările tratate aici și statele
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
temă (în special Schimmelffenig și Sedelmeier 2005), este că diferența fundamentală dintre țările tratate aici și statele membre rezidă în asimetria relației dintre aceste țări și UE. Este important și util de aprofundat, prin acest gen de cercetare, diferența dintre condiționalitatea politică aplicată de UE față de statele membre și condiționalitatea politicii de extindere ("accession conditionality") la care s-au supus țările ne-membre. Perspectiva de aderare rezultă a fi factorul cel mai relevant pentru explicarea influenței UE asupra reformelor și asupra
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
diferența fundamentală dintre țările tratate aici și statele membre rezidă în asimetria relației dintre aceste țări și UE. Este important și util de aprofundat, prin acest gen de cercetare, diferența dintre condiționalitatea politică aplicată de UE față de statele membre și condiționalitatea politicii de extindere ("accession conditionality") la care s-au supus țările ne-membre. Perspectiva de aderare rezultă a fi factorul cel mai relevant pentru explicarea influenței UE asupra reformelor și asupra politicilor interne. Cât privește importanța factorilor de intervenție sau
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
instituțiilor internaționale 200 Rezultatele cercetării noastre contribuie la confirmarea unor ipoteze dezvoltate de literatura asupra instituțiilor și orgnaizațiilor internaționale. În general, cercetarea confirmă ipoteza principală a acestui filon de literatură în conformitate cu care socializarea internațională reprezintă un mecanism eficient, alternativ la condiționalitate, prin care organizațiile internaționale reușesc să influențeze procesele politice interne din statele terțe. Considerăm interesantă maniera în care multe dintre principalele organizații internaționale, active pe continentul european, și-au focalizat atenția asupra conceptului de rule of law, contribuind la redefinirea
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
de CoE. 189 Am evidențiat modul în care Kuzio (2003 definește politica UE față de Ucraina ca o "virtual policy" pentru că nu a fost perceptibil obiectivul precis al acestei politici, mai ales de la sfârșitul anului 2003. 190 Definiția credibilității și fermitatea condiționalității au fost prezentate în recenta lucrare a lui Schimmelfennig și Sedelmeier (2005). Reluând această definiție, considerăm credibilă condiționalitatea atunci când adoptarea unor politici și standarde ale UE au fost considerate drept condiție necesară pentru a pune la dispoziție recompensele stabilite (ex.
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
policy" pentru că nu a fost perceptibil obiectivul precis al acestei politici, mai ales de la sfârșitul anului 2003. 190 Definiția credibilității și fermitatea condiționalității au fost prezentate în recenta lucrare a lui Schimmelfennig și Sedelmeier (2005). Reluând această definiție, considerăm credibilă condiționalitatea atunci când adoptarea unor politici și standarde ale UE au fost considerate drept condiție necesară pentru a pune la dispoziție recompensele stabilite (ex.: avansarea spre aderare și tranșe de fnanțare); în vreme ce, prin fermitate ne referim la claritatea și forma expunerii cerințelor
by Cristina Dallara [Corola-publishinghouse/Science/1090_a_2598]
-
poziție, negocierea bazată pe documentele de poziție, tratatul de aderare, ratificarea tratatului de aderare. Principiile și procedurile negocierii de aderare țin cont atât de obiectivele procesului de aderare cât și de caracteristicile tehnice ale negocierii europene. Profesorul Mayhew amintește de "condiționalități" și "condiții" puse de Uniunea Europeană pentru începerea negocierilor de aderare, fără a face neapărat distincția între ele, dar are dreptate că setul de "condiționalități" (prin care se înțelege criteriile de aderare) poate fi utilizat pentru a formula condiții, la începutul
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
obiectivele procesului de aderare cât și de caracteristicile tehnice ale negocierii europene. Profesorul Mayhew amintește de "condiționalități" și "condiții" puse de Uniunea Europeană pentru începerea negocierilor de aderare, fără a face neapărat distincția între ele, dar are dreptate că setul de "condiționalități" (prin care se înțelege criteriile de aderare) poate fi utilizat pentru a formula condiții, la începutul și pe parcursul desfășurării negocierilor de aderare. De exemplu, o condiție majoră pentru aderare este ca statul candidat să adopte și să implementeze acquis-ul comunitar
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
s-a considerat că "țări precum Bulgaria și România nu pot fi lăsate indefinit în situația lor actuală".41 Această evoluție a celor două țări venea să demonstreze parcă atenționarea unui analist britanic care spunea că se impunea susținerea unor condiționalități clare, pentru acele state care se pretau doar la o "europenizare în stil estic".42 Și explică tonul sever al comisarului pentru extindere Günter Verheugen care, la București și Sofia, cerea "fapte nu vorbe". Începerea negocierilor de aderare (2000) Insistându
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
Helsinki (decembrie 1999) și mai ales de începerea efectivă a negocierilor de aderare. În fapt, Consiliul European de la Helsinki a dezvoltat și mai mult formula "diferențierii", la propunerea Comisiei, întrucât pentru Bulgaria și România s-a convenit să se alăture condiționalităților (criteriilor de aderare) și un set concret de condiții: Bulgariei i s-a solicitat decizia închiderii, până în 1999, a unităților 1-4 ale centralei nucleare de la Kozlodui, iar începerea negocierilor de aderare cu România a fost condiționată de confirmarea acțiunii efective
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
față de principiile pentru "grupul Luxembourg", pentru "grupul Helsinki" s-au nuanțat (în sensul severității) anumite puncte, așa cum arătam mai înainte, limbajul poziției Uniunii față de România conține termenul "condiții" ca desemnând criteriile de aderare, ceea ce sugera că ceea ce fusese desemnat drept "condiționalități", pentru România era interpretat altfel = condiții, chiar dacă sub termenul "condiții" s-au lansat deja solicitări concrete de către Uniunea Europeană. Cu toate acestea, se sublinia că negocierile de aderare cu România făceau parte din procesul mai larg de extindere, care era în
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
cu statele din al cincilea val al extinderii, la sfârșitul anului 2006, Comisia Europeană a propus o mai dezvoltată comunicare cu cetățenii europeni 72, inclusiv pentru mai multe tipuri de documente referitoare la negocierile de aderare (ex. Rapoartele de screening, condiționalitățile pentru deschiderea capitolelor de negociere, pozițiile comune ale UE). România a făcut publice toate documentele inițiale de poziție, iar echipa de negociere a dezvoltat o comunicare publică intensă, prezentând etapele negocierilor pentru capitolele de negociere, ca și rezultatele închiderii provizorii
by Vasile Puşcaş [Corola-publishinghouse/Science/1093_a_2601]
-
socială poate face același lucru. Putem accepta fără probleme faptul că, deocamdată, nu reușim să ajungem la o cunoaștere absolută a ceea ce se poate numi prosperitate (echivalentă cu incapacitatea noastră de a conceptualiza „fericirea”) pentru că ceea ce ne dorim noi, cu condiționalitățile noastre culturale și ideologice, este o prosperitate de același tip cu cea a actualei lumi occidentale și nu o prosperitate absolută, definită în afara oricărei condiționări istorice. Dacă suntem de acord că într-o etapă istorică - să zicem cam de la Regulamentele
[Corola-publishinghouse/Science/2089_a_3414]
-
Sintetizată în formula „restitutio in integrum”, această opțiune lăsa neacoperită o mare parte a economiei, cea rezultată din investițiile green grass ale perioadei comuniste. În legătură cu soarta acestora, grupul era dispus să se alieze cu oricare dintre celelalte grupuri, adică în funcție de condiționalități care se refereau la alte opțiuni politice, cum ar fi cele anticomuniste sau democratice. Un al patrulea grup, reprezentat cu consecvență politică de PDAR până în momentul în care baza socială i s-a redus suficient de mult pentru a fi
[Corola-publishinghouse/Science/2089_a_3414]
-
acționat rațional în acord cu mecanismele economiei de piață, orientându-se spre maximizarea profitului în modalitatea cea mai adecvată în contextul economiei noastre: mai frecvent prin dezmembrarea întreprinderilor decât prin dezvoltarea lor. Măsurile de protecție a procesului de privatizare prin condiționalități privitoare la realizarea de investiții au funcționat mai degrabă la un nivel scăzut, nereușind să evite privatizările distructive. Este greu de judecat rolul privatizării, dar e evident că s-au adunat mai multe procese cu efecte negative: atât întârzierea privatizării
[Corola-publishinghouse/Science/2092_a_3417]