69,747 matches
-
Chiar și în abordarea problemei reprezentate de grupurile de crimă organizată care acționează exclusiv pe plan intern, organismele însărcinate cu aplicarea legii folosesc adesea tehnici specifice serviciilor de informații. De exemplu, în ceea ce privește menținerea legii pe plan intern, Biroul Federal de Investigații din SUA (FBI) face distincția între anchetele penale secrete și anchetele penale obișnuite. Dintre acestea două, primul tip de investigații este descris ca „mai extins și mai puțin discriminator decât cel obișnuit”; acesta nu se concentrează asupra săvârșirii unei singure
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
aplicarea legii folosesc adesea tehnici specifice serviciilor de informații. De exemplu, în ceea ce privește menținerea legii pe plan intern, Biroul Federal de Investigații din SUA (FBI) face distincția între anchetele penale secrete și anchetele penale obișnuite. Dintre acestea două, primul tip de investigații este descris ca „mai extins și mai puțin discriminator decât cel obișnuit”; acesta nu se concentrează asupra săvârșirii unei singure acțiuni infracționale, ci asupra unei organizații criminale, fiind necesară stabilirea dimensiunii și structurii acesteia, a acțiunilor sale trecute, a intențiilor
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
presupune transmiterea pe căi neoficiale a unui document falsificat către un guvern străin, fără a face public documentul respectiv. În cel mai bun caz, guvernul-țintă (a cărui influențare se urmărește) acceptă documentul falsificat ca fiind autentic și nu întreprinde alte investigații. Guvernul care se presupune că ar fi emis documentul în cauză nu știe nimic despre acesta și, prin urmare, nu poate să-i nege autenticitatea. O încercare de acest gen, care a eșuat pentru că guvernul-țintă a făcut investigații, este descrisă
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
întreprinde alte investigații. Guvernul care se presupune că ar fi emis documentul în cauză nu știe nimic despre acesta și, prin urmare, nu poate să-i nege autenticitatea. O încercare de acest gen, care a eșuat pentru că guvernul-țintă a făcut investigații, este descrisă de Ladislav Bittman, fost agent ceh de informații. Potrivit relatării sale, în 1977 sovieticii au redactat un memorandum contrafăcut, care ar fi fost, aparent, emis de Ambasada Statelor Unite la Teheran și au făcut în așa fel încât să
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
al publicației Providence (R.I.) Journal. Pe baza acestor informații, ziarul a publicat ulterior o serie de articole care au fost preluate și de alte periodice din Statele Unite; se pare că redactorii publicațiilor respective au crezut că relatările erau bazate pe investigații prealabile întreprinse de jurnaliștii în cauză 22. Un al doilea motiv pentru utilizarea mecanismelor de propagandă „neagră” este că, din considerente diplomatice, un guvern poate dori să nu fie asociat cu anumite opinii pe care totuși intenționează să le transmită
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
de la Sécurité Extérieure, serviciul francez de informații externe, subordonat Ministerului Apărării). Acesta a demisionat la trei luni după atacuri. Președintele François Mitterrand a scăpat aproape neatins 55. În Statele Unite, doctrina negării plauzibile a fost în fapt abolită de Congres în urma investigațiilor asupra chestiunilor legate de serviciile de informații de la jumătatea anilor ’70. La sfârșitul anului 1974, în urma dezvăluirilor despre un program de acțiuni secrete în Chile, Congresul a aprobat Amendamentul Hughes-Ryan, care interzicea CIA acțiunile derulate în secret: ...în afara situațiilor în
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
caracterul și loialitatea potențialului angajat 23. Evaluarea caracterului trebuie să țină cont atât de stabilitatea mentală a individului, cât și de posibilitatea ca, dintr-un motiv sau altul, acesta să fie vulnerabil la șantaj din partea unui serviciu de informații advers. Investigațiile. În Statele Unite, procedurile de verificare stabilesc dacă un individ poate primi aviz de securitate - adică acces autorizat la informații clasificate. Investigația se bazează pe informațiile furnizate de către individ într-un chestionar de securitate, fiind completată și confirmată printr-o verificare
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
posibilitatea ca, dintr-un motiv sau altul, acesta să fie vulnerabil la șantaj din partea unui serviciu de informații advers. Investigațiile. În Statele Unite, procedurile de verificare stabilesc dacă un individ poate primi aviz de securitate - adică acces autorizat la informații clasificate. Investigația se bazează pe informațiile furnizate de către individ într-un chestionar de securitate, fiind completată și confirmată printr-o verificare la nivelul instituțiilor de stat (consultarea bazei de date a diverselor organe de aplicare a legii și a altor agenții guvernamentale
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
de posibilitatea ca numele sau datele lor de identificare (cum ar fi numere de telefon) să fie dezvăluite întâmplător. În al doilea rând, chiar dacă identitățile lor nu sunt dezvăluite explicit, ei ar putea fi îngrijorați că persoanele care fac obiectul investigațiilor vor putea să le deducă identitatea din totalitatea informațiile existente în dosarele guvernamentale. (Cu alte cuvinte, transmiterea unui detaliu aparent nesemnificativ - pe care, oricum, numai informatorul îl știa - ar putea să-i dezvăluie identitatea. Este posibil ca ofițerul ce revizuiește
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
vor descoperi, fără îndoială, multe canale prin care informația ar fi putut ajunge la inamic (indivizi cu acces la informații sau vulnerabilități ori hibe de securitate). Dacă însă există o serie de astfel de eșecuri, se pot reduce pistele de investigație; spre exemplu, este posibil ca un singur individ să fi avut acces la toate informațiile. În schimb, mai multe eșecuri consecutive pot indica și faptul că a fost compromis un canal sau sistem de comunicații. De exemplu, de la sfârșitul anilor
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
În alte domenii de activitate guvernamentală, controlul ierarhic direct, exercitat de către superiori, este suplimentat prin alte mecanisme, atât oficiale, cât și neoficiale: inspecții ale auditorilor sau ale inspectorilor generali, contestări și plângeri referitoare la birocrație, venite din partea unor părți adverse, investigații efectuate de agențiile responsabile de aplicarea legii, supraveghere legislativă, mediatizare și reclamații sau alte tipuri de reacții ale publicului. Aplicarea acestor mecanisme în activitățile informative necesită aducerea lor la cunoștința unui număr mai mare de persoane, care depășește cercul de
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
sau care fac afaceri în numele guvernului - de exemplu, prin atribuirea unor contracte sau prin închirierea terenurilor aflate în proprietatea guvernului spre exploatare privată. Poate cel mai uimitor exemplu care ilustrează cum funcționează, în practică, negarea plauzibilă a fost oferit de investigația efectuată de Congres în 1975-1976 asupra activităților informative ale Statelor Unite. O comisie a Senatului, condusă de către senatorul Church (cunoscută înainte sub denumirea Comisia Specială a Senatului pentru studiul operațiunilor guvernamentale referitoare la activitățile informative) a examinat tentativele CIA de a
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
în fața parlamentului, „poate să excludă materialele care consideră că ar aduce atingere îndeplinirii atribuțiilor agențiilor, după ce se consultă cu membrii Comisiei”36. În plus, sfera de responsabilitate a acestor comisii este diferită. Astfel, conform legii privind înființarea sa, competențele de investigații ale Comisiei Parlamentare Comune pentru Controlul Agenției Australiene de Informații și Securitate (ASIO) nu cuprind și „aspecte ce țin de obținerea sau comunicarea de către ASIO a informațiilor externe” sau „aspectele activității ASIO care nu afectează cetățenii australieni sau persoanele cu
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
constituționalității sau neconstituționalității acestor mijloace), în detrimentul scopurilor, aceste probleme nu au fost abordate în mod explicit în dezbateri publice privind activitatea de informații. Totuși, s-a dat oarecum un răspuns la mijlocul anilor ’70, în Statele Unite (în perioada de desfășurare a investigațiilor privind activitatea de informații la nivelul Congresului); s-a încercat atunci aplicarea a ceea ce s-a numit „standardul în materie de infracționalitate” în activitatea serviciilor de informații interne. Cu alte cuvinte, investigațiile specifice serviciilor de informații interne se declanșau doar
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
70, în Statele Unite (în perioada de desfășurare a investigațiilor privind activitatea de informații la nivelul Congresului); s-a încercat atunci aplicarea a ceea ce s-a numit „standardul în materie de infracționalitate” în activitatea serviciilor de informații interne. Cu alte cuvinte, investigațiile specifice serviciilor de informații interne se declanșau doar atunci când avusese sau urma să aibă loc o încălcare a legii. Consecința a fost că obiectul de activitate al serviciilor de informații interne urma să fie delimitat de lege; o acțiune ilegală
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
tehnici de supraveghere și investigare. În scopul elaborării acestor recomandări, domeniul informațiilor interne a fost împărțit în două zone: securitatea internă, pe de o parte, și informațiile externe și contrainformațiile, pe de altă parte; au fost emise recomandări diferite pentru investigațiile aferente fiecăruia dintre aceste domenii. Recomandările pentru investigațiile din domeniul informațiilor externe și al contrainformațiilor sunt clasificate și nu au fost niciodată făcute publice în totalitate 44. De aceea, este dificil de stabilit în ce măsură aceste recomandări aplică standardul în materie
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
acestor recomandări, domeniul informațiilor interne a fost împărțit în două zone: securitatea internă, pe de o parte, și informațiile externe și contrainformațiile, pe de altă parte; au fost emise recomandări diferite pentru investigațiile aferente fiecăruia dintre aceste domenii. Recomandările pentru investigațiile din domeniul informațiilor externe și al contrainformațiilor sunt clasificate și nu au fost niciodată făcute publice în totalitate 44. De aceea, este dificil de stabilit în ce măsură aceste recomandări aplică standardul în materie de infracționalitate în cadrul investigațiilor în care sunt aplicabile
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
aceste domenii. Recomandările pentru investigațiile din domeniul informațiilor externe și al contrainformațiilor sunt clasificate și nu au fost niciodată făcute publice în totalitate 44. De aceea, este dificil de stabilit în ce măsură aceste recomandări aplică standardul în materie de infracționalitate în cadrul investigațiilor în care sunt aplicabile. Majoritatea investigațiilor realizate în baza acestor recomandări privesc identificarea și prevenirea acțiunilor de spionaj. Astfel, investigațiile se concentrează asupra activităților cu potențial de infracționalitate. Același lucru este valabil pentru depistarea și prevenirea acțiunilor teroriste desfășurate sub
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
domeniul informațiilor externe și al contrainformațiilor sunt clasificate și nu au fost niciodată făcute publice în totalitate 44. De aceea, este dificil de stabilit în ce măsură aceste recomandări aplică standardul în materie de infracționalitate în cadrul investigațiilor în care sunt aplicabile. Majoritatea investigațiilor realizate în baza acestor recomandări privesc identificarea și prevenirea acțiunilor de spionaj. Astfel, investigațiile se concentrează asupra activităților cu potențial de infracționalitate. Același lucru este valabil pentru depistarea și prevenirea acțiunilor teroriste desfășurate sub comandă externă, aceasta constituind probabil cealaltă
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
publice în totalitate 44. De aceea, este dificil de stabilit în ce măsură aceste recomandări aplică standardul în materie de infracționalitate în cadrul investigațiilor în care sunt aplicabile. Majoritatea investigațiilor realizate în baza acestor recomandări privesc identificarea și prevenirea acțiunilor de spionaj. Astfel, investigațiile se concentrează asupra activităților cu potențial de infracționalitate. Același lucru este valabil pentru depistarea și prevenirea acțiunilor teroriste desfășurate sub comandă externă, aceasta constituind probabil cealaltă misiune prioritară a FBI care trebuie îndeplinită conform recomandărilor. Nu este clar în ce măsură recomandările
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
activitate în numele unui guvern străin este obligat să se înregistreze ca agent străin, în conformitate cu Legea de înregistrare a agenților străini (FARA), neînregistrarea fiind o infracțiune 46. În schimb, neînregistrarea nu constituie decât rareori singurul motiv pentru care se declanșează o investigație a serviciilor de contrainformații sau se începe urmărirea penală 47. Probabil că singura investigație de acest gen a privit Comisia pentru solidaritate cu poporul din El Salvador (CISPES), care a făcut obiectul unei verificări derulate de FBI timp de trei luni
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
Legea de înregistrare a agenților străini (FARA), neînregistrarea fiind o infracțiune 46. În schimb, neînregistrarea nu constituie decât rareori singurul motiv pentru care se declanșează o investigație a serviciilor de contrainformații sau se începe urmărirea penală 47. Probabil că singura investigație de acest gen a privit Comisia pentru solidaritate cu poporul din El Salvador (CISPES), care a făcut obiectul unei verificări derulate de FBI timp de trei luni în 1981. Investigația a avut loc la cererea Direcției penale a Departamentului de Justiție
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
de contrainformații sau se începe urmărirea penală 47. Probabil că singura investigație de acest gen a privit Comisia pentru solidaritate cu poporul din El Salvador (CISPES), care a făcut obiectul unei verificări derulate de FBI timp de trei luni în 1981. Investigația a avut loc la cererea Direcției penale a Departamentului de Justiție „pentru a stabili dacă CISPES trebuie să se înregistreze conform” legii FARA ca agent al Frente Democratio Revolucionario, aripa politică a mișcării de gherilă din El Salvador 48. Având în
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
sau un grup își exercită dreptul de liberă exprimare, dreptul libertății presei sau cel de liberă asociere, prevăzute în Primul Amendament la Constituția Statelor Unite 51. Există două argumente care justifică acest obiectiv. În primul rând, există opinia potrivit căreia o investigație guvernamentală întreprinsă asupra unei persoane sau a unui grup constituie în sine o sancțiune ce nu ar trebui să li se aplice celor care nu au comis nici o ilegalitate. Cel de-al doilea argument evidențiază faptul că acest tip de
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]
-
guvernamentală întreprinsă asupra unei persoane sau a unui grup constituie în sine o sancțiune ce nu ar trebui să li se aplice celor care nu au comis nici o ilegalitate. Cel de-al doilea argument evidențiază faptul că acest tip de investigație, fie din cauza caracterului său neplăcut pentru cel vizat, fie din cauză că pare să anunțe o pedeapsă ulterioară, „îngheață” în mod inevitabil activitatea (exercitarea dreptului) care face obiectul supravegherii. Aceste motive sunt plauzibile într-o anumită măsură, dar nu sunt întotdeauna foarte
Războiul tăcut. Introducere în universul informațiilor secrete by Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt () [Corola-publishinghouse/Science/2146_a_3471]